郴商党组〔2018〕28号 

 

局直属各单位、局机关各科室：

    根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党章程》和省、市组织部门关于选拔任用干部的有关规定，结合我局实际，制定本工作制度。

    一、选拔任用干部的方针和原则

    认真贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，必须坚持:

    (一)党管干部原则;

　　(二)五湖四海、任人唯贤原则;

　　(三)德才兼备、以德为先原则;

　　(四)注重实绩、群众公认原则;

　　(五)民主、公开、竞争、择优原则;

　　(六)民主集中制原则;

    (七)依法办事原则。

    二、选拔任用干部坚持的条件

    (一)自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，经得起各种风浪考验。

　　(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　(三)坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，认真调查研究，能够把党的方针政策同本地区本部门实际相结合，卓有成效开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。

　　(四)有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

　　(五)正确行使人民赋予的权力，坚持原则，敢抓敢管，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，勤俭节约，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，带头践行社会主义核心价值观，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

　　(六)坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

     三、选拔任用干部应具备的资格

    （一）提任科级正职的，应任下一级职务两年以上。

    （二）提任科级副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应分别任下一级职务三年以上。

    （三）一般应具有大学专科以上文化程度。

    （四）身体健康。

    （五）提任党的领导职务的，除具备上述规定资格外，还应符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

    四、干部的任免程序

    对干部的选拔任用要经过动议、民主推荐、考察、党组集体讨论决定、公示、下文任命等七个环节， 做到重实践、重实绩、重公论。

    1.动议。党组或者组织(人事)部门按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见。组织(人事)部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，对干部进行分析研判，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。初步建议向党组主要领导成员报告后，在一定范围内进行酝酿，形成工作方案报市委组织部。

    2.民主推荐。选拔干部，要经过民主推荐提出考察对象。民主推荐采取召开会议推荐、个别谈话推荐等方式进行。会议推荐应在全体机关干部中进行，会议当中，应公布职务、任职条件、范围和有关要求。在民主推荐的基础上，党组织集体研究确定考察对象。要把民主推荐作为必需的程序，其结果作为重要依据， 每年结合评议干部进行。

    3.考察。确定考察对象，应当根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿，防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。组织(人事)部门应当就考察对象的党风廉政情况听取纪检监察机关的意见。党组或者组织(人事)部门派出的考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，对考察材料负责，履行干部选拔任用风气监督职责。考察后必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。已经任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：（1）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长;（2）主要缺点和不足;(3)民主推荐、民主测评等情况。有下列情形之一的，不得列为考察对象：(1)群众公认度不高的；(2)近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的；(3)有跑官、拉票行为的；(4)配偶已移居国(境)外;或者没有配偶，子女均已移居国(境)外的；(5)受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的；(6)其他原因不宜提拔的。

    4．讨论决定。讨论决定前，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”。党组讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。党组有关干部任免的决定，需要复议的，应当经党组超过半数成员同意后方可进行。党组讨论决定干部任免事项，应当按照下列程序进行：(1)党组分管组织(人事)工作的领导或者组织(人事)部门负责人，逐个介绍职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况，其中涉及破格提拔的人选，应当说明破格的具体情形和理由;(2)参加会议人员进行充分讨论;(3)进行表决，以党组应到会成员超过半数同意形成决定。

　  5．公示。在党组讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。公示内容应当真实准确，便于监督，涉及破格提拔的，还应当说明破格的具体情形和理由。公示期不少于五个工作日。

　  6．下文任命。公示结束后如无异议，党组负责同志对拟任职干部进行任前廉政谈话，再下文任命。

    7.任后上报备案。任职后，向市委组织部上报任免文件。

    五、严格遵守纪律

    （一）不准以领导圈阅或其它形式，代替党组织集体讨论决定干部任免。

    （二）不准临时动议决定干部任免。

    （三）不准个人决定干部任免，个人不能改变党组织集体讨论干部的决定。

    （四）不准拒不执行上级派进、调出或调动、交流领导干部的决定。

    （五）不准要求提拔本人配偶、子女及其他亲属，或指令提拔身边工作人员。

    （六）不准泄露酝酿讨论干部任免情况。

    （七）不准在工作调动、机构变动时突击提拔干部。

    （八）不准在选拔干部中进行违反党纪党规规定的活动。

    （九）不准在干部考察工作中隐瞒或歪曲事实真相。

    （十）不准在干部选拔作用工作中封官许愿、打击报复、营私舞弊。

    （十一）不准超过上级部门核定的领导职数选配干部。

    六、检查监督

    党员、干部、群众发现选拔任用领导干部工作中有违纪行为，应向局人事科和市纪委派驻市经信委纪检组检举、申诉。对财务独立核算单位的领导干部坚持年终审计制度。离任时，必须进行经济责任审计。对领导干部的不良反映和组织上掌握的其它问题，视情况给予诫勉谈话、警告等惩诫。建立民主评议领导干部制度。结合年终考核工作，对处、科级干部每年进行一次民主考核和民主评议，奖优罚劣，促进各级领导干部成长。

本制度与法律、法规和上级规定相抵触时，以法律和上级规定为准。

 

 

                                           中共郴州市商务局党组

                                               2018年8月10日