7月20日,中共湖南省第十届委员会第十三次全体(扩大)会议在长沙举行。审议通过了《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议(草案)》(简称《决议》)。现对《决议》主要内容进行简单解读。
一、指导思想
推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于新时期推进精准扶贫的重要战略思想,以改革创新为动力,以连片特困地区为主战场,以脱贫奔小康为首要任务,统筹抓好发展生产、公共服务、全民教育三件大事,加快贫困地区全面建成小康社会、贫困群众脱贫致富步伐。
二、基本原则
坚持静态识别与动态退出相结合,发展经济与改善民生相结合,外源输血与内生造血相结合,整体推进与分类施策相结合,整合资源与精准发力相结合,政府主导与市场主体相结合,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,坚决打赢扶贫攻坚战。
三、目标任务
到2017年,51个扶贫工作重点县农民人均可支配收入超过8000元;到2020年,全省596万贫困人口整体脱贫,51个扶贫工作重点县全部摘掉贫困帽子、农民人均可支配收入突破10000元,贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。
四、重点工作
一要精准到户。通过“一进二访”(进村入户、访困问需、访贫问计)活动,深入调查研究,把扶贫对象摸清,把困难家底搞实,把贫困原因核准,建立全省扶贫电子数据库和信息化平台,做到“户有卡、村有册、乡(镇)有档、省市县乡村信息平台共建共享”。二要精准到项目。因地制宜确定扶贫开发项目,加快实施水、电、路、气、房、环境治理“六到农家”,扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”。三要精准到资金。改革扶贫资金管理机制,合理确定资金投入办法,健全资金分配机制,加大资金资源整合、监管力度,将有限的扶贫资金用到“刀刃上”。四要精准到产业。利用当地优势特色资源、产业基础,因村因户、分类指导实施产业扶贫项目,带动贫困人口增收致富。五要精准到举措。根据不同原因、不同类型的贫困,采取夯实完善基础设施、发展生产、帮扶就业、加强教育培训、异地搬迁、低保政策兜底、医疗救助扶持等扶贫举措。六要精准到效果。建立科学完善的扶贫考核评价体系,把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要考核指标;建立贫困户脱贫和贫困村、贫困县退出工作机制,对扶贫对象进行动态管理,做到有进有出,有激励有约束。要加快扶贫立法工作,制定出台《湖南省农村扶贫开发条例》,确保扶贫开发工作有章可循、有法可依,体现法治性、约束力,确保常态化、可持续。把扶贫开发作为我省国民经济和社会发展“十三五”规划的重要内容,明确扶贫开发的路线图、任务书、时间表、责任人。(综合科)