为加快落实创新驱动发展战略，激发大众创业、万众创新潜力，提升发展质量和效益，7月23日，国家发改委发布《关于实施新兴产业重大工程包的通知》(发改高技﹝2015﹞1303号)，明确2015年-2017年，重点开展信息消费、新型健康技术惠民、海洋工程装备、高技术服务业培育发展、高性能集成电路及产业创新能力等六大工程建设，增强发展新兴产业、新兴业态的动力，为稳增长、调结构提供坚实有力的支撑。
一、形成新经济增长点
今年上半年，高技术制造业增加值同比增长10.5%，明显快于工业整体水平。生物医药、电子信息、高端装备、软件服务等新兴产业发展迅速，正在成为我国经济发展的中流砥柱。为此，我国将通过新兴产业重大工程包的实施，通过政策引导和适当的投资支持，探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制，增强发展新兴产业、新兴业态的动力，拓展新的投资领域，释放消费需求潜力，形成新的经济增长点。
新兴产业重大工程包从民生信息服务、空间技术应用和信息安全三方面入手，加快破解当前体制机制和传统环境下民生服务的突出难题和政策瓶颈、突破一批关键技术，促进新技术和新商业模式的应用；充分发挥基因检测等新型医疗技术以及现代中药在疾病防治方面的作用，提升群众健康保障能力；推动我国海洋工程装备创新发展，使自主设计、总包建造、核心设备配套等能力明显提升；依托高技术服务产业基地，突破共性关键技术，引导区域集聚；推动检验检测认证服务新兴业态快速发展；着力提升高性能集成电路先进工艺水平、设计业集中度和产业链配套能力，加快高性能集成电路产品产业化；围绕产业转型升级的重大需求，以创新型企业培育平台、产业共性技术创新平台、区域创新能力提升平台为载体，“点条块”相结合，构建创新能力支撑体系，促进重点行业、重点区域、重点企业率先实现创新驱动转型。
二、六大工程助力发展
借助新兴产业重大工程包的实施，我国将加快提高信息与健康产业发展服务民生的能力，增强新兴产业的竞争力，助力经济结构的调整。在信息消费工程中，将开展重点领域民生服务和信息安全示范应用，推进卫星遥感、卫星通信、卫星导航的综合应用以及卫星与其他信息技术和服务的融合应用。在新型健康技术惠民工程中，将分批建设30个基因检测技术应用示范中心，推动基因检测等先进健康技术普及惠民；制定涵盖50%以上的中成药大品种和常用中药饮片的等级标准，推动中药产品质量的全面提升。在海洋工程装备工程中，将重点突破深水半潜式钻井平台和生产平台、浮式液化天然气生产储卸装置和存储再气化装置等海洋工程装备及其相关配套系统和设备的设计制造技术，以此推动我国海洋工程装备创新发展。在高技术服务业培育工程中，将依托高技术服务产业基地，突破发展绿色智能、个性定制、服务和品牌设计等关键技术，推动我国创新设计能力进一步提升；推动检验检测认证服务新兴业态快速发展。在高性能集成电路工程中，将推动移动智能终端、网络通信、云计算、物联网、大数据等重点领域集成电路设计技术水平和产业集中度的显著提升以及16/14纳米工艺技术取得突破，培育出一批具有国际竞争力的集成电路龙头企业。在产业创新能力工程中，将通过“点条块”的结合，引领企业创新发展，形成一批服务大众创业、万众创新的公共支撑平台，推进区域创新转型。
三、四大举措确保实施
围绕新兴产业重大工程包的实施，国家发展改革委从四个方面提出了重点要求：一是在政策环境上，要求通过工程建设促进改革落地，通过深化改革保障工程顺利实施。同时，从供给与需求两侧同步发力，探索通过政府购买服务、引入风险补偿机制等，鼓励使用创新技术和产品，有效扩大消费。二是在创新支持方式上，要求各地积极探索政府资金与信贷、债券、基金、保险等相结合的多种融资组合，有效扩大高技术产业和战略性新兴产业的社会投资，并针对不同工程的特点，采取后补助等形式，提高资金使用效益。三是在加强组织协调上，要求有关部门、地方要各负其责，按照“成熟一批、启动一批、储备一批、谋划一批”的要求，超前部署新兴产业工程项目，建立项目库，科学合理制定工程目标和建设方案，滚动推进实施。四是在强化过程监管上，国家发展改革委将进一步加强信息公开和事中事后监管。通过采取项目审理信息公开、审理结果公示、网络视频评审、第三方评价等手段，进一步增加工作透明度，主动接受社会监督。各地项目主管部门也要加强动态情况跟踪，建立重大工程项目建设信息报送制度。（工高科）