“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，发改部门始终将争资立项工作作为促进发展的“先手棋”、“重头戏”，积极协调各级各有关部门，在争取更多政策、资金和项目上下功夫，无论是争取项目个数，还是争取到位资金总额、高含金量政策都实现了历史性的突破，为郴州这几年实现持续、快速、稳定发展，奠定了坚实基础。
一、争资立项工作成绩显著
（一）争取资金方面。自2010年以来，面对国内复杂多变的经济形势，发改部门深入研究和紧跟国家宏观政策走势，找准切入点主动出击，直接和引导协调各级各有关部门争取国省资金分别达到20.36亿元、35.25亿元、49.86亿元、49.78亿元和56.83亿元，累计达200多亿元。2014年资金争取首次突破50亿元。此外，在对接央企战略投资、争取国家开发银行贷款、争取债券发行等方面都开创了新局面。2010-2014年，成功指导北湖区、苏仙区、永兴县、汝城县以及市城投公司、郴州高科投等融资平台发行企业债券、专项债券126.47亿元。这些资金的争取，为保障我市持续高强度的投资建设发挥了重要作用。
（二）争取项目和政策方面。在市委、市政府提出抢抓国家扩内需、保增长战略机遇，打造“千亿投资”、“百亿城建”、“民生100”等重大计划，以及“大干新三年，再创新辉煌”，实现“一化两城三创四大”总要求的大背景下，发改部门大力实施“十二五”投资和项目建设“836计划”，制定和实施重大在建项目和储备项目年度实施计划，采取许多行之有效的措施，大抓投资和项目建设，充分发挥投资对稳增长的关键作用。“十二五”期间，市委、市政府的主要领导及相关责任领导带领发改委及相关部门，多次跑省进京，先后争取了东江引水工程、莽山水库、沤菜水库、厦蓉高速、宜连高速、桂新、临连、黄长、茶安耒常等4条高速公路、城市“两供两治”、宜章氟化学工业园、郴州风电场、农村电网改造升级工程、湘江流域重金属污染治理、东江湖生态环境保护等一批重大基础设施、产业、社会民生和环保项目，2010-2014年累计带动完成投资7044.3亿元。争取了郴州机场、贵州兴义至湖南郴州至江西赣州铁路、桂永郴赣铁路、城市轨道交通、神华集团国华郴州火电厂、天然气管道建设等一批有望“十三五”期间落地或取得重大突破的重大储备项目。同时争取了承接产业转移先行先试34条、湘南承接产业转移示范区、罗霄山片区扶贫攻坚、比照赣南苏区享受同等优惠扶持政策、国家资源型城市可持续发展试点、国家水生态文明建设试点市、创建国家生态文明示范工程试点、东江湖流域生态补偿机制、国家园区循环化改造试点示范园区、创建国家体育之城等一批政策。这些项目和政策有力支撑了全市经济社会又好又快发展。
二、主要措施和做法
近年来，争资立项工作成绩来之不易，为做好相关工作，发改部门不断强化“六个保障”，取得了明显成效。
一是强化组织领导保障。按照市委、市政府的部署要求，为加强争资立项工作组织和管理，各级各有关部门成立了争资立项工作领导班子，明确单位主要领导负总责，单位分管领导负责主抓，明确责任科室具体抓。发改部门作为全市争资立项工作的统筹协调部门，起到了政策指导和协调服务的重要纽带作用。
二是强化工作机制保障。市发改委根据工作实际，制定出台了《郴州市发改系统争资立项工作制度》，进一步明确市、县发改部门以及市发改委内部各业务科室争资工作的“任务与目标”，规范“组织与调度”，加强“服务与督查”，完善“考核与评价”机制，保障了争资立项工作的有序、有力、有效推进。
三是强化政策指导保障。市发改委紧扣国家宏观政策的走势，切实结合市情，通过《发改动态》研判和发表政策及形势分析文章，仅2014年就发表了78篇。要求各地各部门在项目申报过程中尽可能摸准政策，在及时掌握动态、了解资金信息、安排重点、工作步骤、时间节点和工作要求的基础上，科学指导各级各有关部门做好争资立项工作。
四是强化项目开发保障。在编制“十二五”规划中，市委、市政府尤其强调项目的开发储备，提出了“836”计划，即“十二五”期间累计完成8000亿投资，32项重工程，664个重大项目建设，建立了前期项目储备库，每年度以市政府办文件下发《全市重大项目前期工作安排表》和《全市重大建设项目安排表》，并对重大项目前期工作实行月调度、季通报工作机制，自去年以来，在编制市“十三五”规划思路的同时，同步启动了全市争取列入国家和省“十三五”规划重大项目征集储备工作，至3月底，全市共收集重大储备项目468个，这些项目的储备开发为全市项目建设提供了有力保障。
五是强化年度计划保障。严格按照“一套制度两套计划”的要求，统筹确定发改口争资立项工作年度计划。首先，要求各县市区、园区发改局（经发局）根据国家政策，结合当地实际提出县市区年度争资立项目标任务。其次，市发改委根据委内各业务科室情况，在认真研究分析国家宏观经济政策和投资政策的基础上，也提出另一套争资立项计划。这样，全市发改口在“一套制度”（《发改系统争资立项工作制度》）的前提下，以“两套计划”为保障，提出全市发改口向上争资立项工作年度计划目标，实现了“双保险”。
六是强化考核机制保障。市发改委对“两套计划”的执行情况进行年度考核。近年来，市发改委一方面，根据每年下达科室年度争取中省资金目标计划，年底对各科室争资完成情况进行评比，并纳入单位年度考核；另一方面，对各县市区年度争资立项计划完成情况进行综合考核、排名打分并通报。在两个方面考核基础上，对获得先进单位进行奖励，充分调动各级争资立项的积极性。实行定期督查通报制度，每季度进行一次情况调度，半年进行一次通报，年终进行总结。
三、今年的工作重点
一是加强组织领导。各级各部门要进一步强化“稳投资”就是“稳增长”，“抓项目”就是“抓发展”的思想理念，把争资立项工作作为稳增长、促发展的大事来抓，主要领导要亲自负责、亲自过问，当前正处于“十二五”与“十三五”交接时期，尤其要大力做好项目包装、储备和申报工作，各地各部门要成立专门班子，确定专人负责，确保郴州更多、更好的项目进入中、省“十三五”规划笼子，为做好“十三五”争资立项工作打好坚实基础。
二是完善工作机制。为充分调动全市争取上级资金和项目立项的积极性，全面推进争资立项工作，努力争取更多的资金和项目支持我市各项建设事业，各级各部门要建立健全争资立项工作制度，建立领导联系项目制度和项目包干机制。制定工作方案，定人、定事、定责任、安排必要的工作经费。切实落实工作责任，在全市形成一门心思谋项目，一往无前跑项目的新格局。
三是加强政策研判。面对新一轮发展机遇，国家不搞新一轮强刺激经济政策，而是运用积极的财政政策和稳健的货币政策，有针对性、有差别地支持有关产业、行业、领域、区域的发展。国家提出重点扶持的铁路、机场、城市等重大基础设施建设、棚户区改造和保障住房建设、新兴产业发展、节能环保、民生和社会事业、“三农”等领域，以及近期国家明确提出积极推进的生态环保、粮食水利、健康养老服务、清洁能源、信息电网油气等重大网络、交通、油气及矿产资源保障7大类重大工程；抢抓机遇和政策，做好重大项目包装、开发和储备，为持续推进争资立项工作提供重要支撑和保障。
四是加强项目开发。要按照“规划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的要求，完善动态项目储备库，要主动超前谋划项目、善于把握国家政策导向、紧盯产业发展动向，加强预判和包装运作，抢抓罗霄山片区扶贫攻坚，新型城镇化等重大规划实施的难得机遇，充分挖掘潜力、包装、储备、生成一批重大建设项目。
五是科学制定计划。各县市县区、市直各部门要在准确掌握国家投资政策的基础上充分结合本区域、本部门的实际情况，确定争资立项方向和具体项目，提出重大项目、资金、政策争取计划。根据计划目标确定工作方案，制定工作措施，落实工作责任，进一步提高争资立项的目标感和责任感。
六是加强督查考核。要对争资立项工作情况进全程督查、抓好突出问题的督办落实，要及时调度，协调解决问题情况，要按照“一季度一次情况调度，半年进行一次通报、年终总结考核”的要求，加强督查工作，并及时予以通报，要进一步完善工作考核机制，对在争资立项工作中表现突出的单位和个人给予奖励、表扬，切实提高干部争资立项工作意识，确保取得工作实效。