郴州市商务局对外贸易科2015年上半年外贸工作总结和下半年工作重点

    一、2015年上半年外贸运行基本情况
    据海关统计，今年1-5月份郴州市外贸进出口总值完成122768万美元，同比增长14.94%（湖南省增长6.16%，全国下降8.0%），完成全年考核目标46.7 亿美元的26.29%，其中出口64048万美元，同比增长17.15%（湖南省增长26.17%、全国增长0.7%），进口58720万美元，同比增长12.62%（湖南省下降24.92%，全国下降17.3%）。进出口总额、出口总额和进口总额分别位于全省第二位、第三位和第二位。全市预计上半年可完成外贸进出口17亿美元，完成全年考核目标的36.4%，同比增长10%左右。
    今年上半年郴州外贸运行主要特点：一是有色金属（包括稀贵金属）进出口支撑我市外贸的稳定增长。2015年1-5月份郴州市进出口累计超过2000万美元的企业有湘晨高科、宇腾有色、金贵银业、祥云精细、国达有色、金阳贸易、长鸿金属、金旺铋业、铂瑞金属、佳隆贵金属、台达电子和成城金属12家。这12家企业进出口额合计为108143万美元，占全市进出口总额的88%。其中除台达电子之外的11家企业均是有色金属（稀贵金属）加工生产企业。二是加工贸易增长较快，一般贸易增长乏力。今年1-5月份加工贸易进出口总值91724万美元，同比增长31.34%，占全市进出口总额的74%，加工贸易上半年增长主要来源于祥云精细和国达有色两家企业赶在6月份政策到期之前，开足马力，加大了生产和出口，预计上半年祥云精细进出口3.18亿美元，同比增长71.89%，国达有色进出口1.69亿美元，同比增长94.25%，黄金加工贸易预计6月份底开始启动。一般贸易增长乏力主要由于我市主要出口产品白银受国际市场影响颇深，出口低迷难于有较大突破。预计到7月份世贸铜业启动进口以及湘港投资公司扩大进出口规模，一般贸易和其它贸易进出口将形成较大增量。三是外贸“破零倍增”工作稳步推进，但完成全年任务艰巨。今年省厅下达给郴州的破零企业50家，倍增企业30家，到5月底，我市新增外贸备案企业30家，实现外贸破零企业8家，实现外贸倍增企业15家，完成任务数的16%和50%。四是高新技术产品和机电产品出口有所增长。1－5月郴州市高科技产品（97年版）出口6580万美元，同比增长12.7％，占郴州市出口总额的10%。出口高新技术产品的企业有11家企业。机电产品出口11971万美元，同比增长3.24%，占出口总额的比重为19%。五是传统贸易市场中对香港、日本、美国的双边贸易增长，而对东盟、欧盟和韩国双边贸易下降。与新兴市场墨西哥和秘鲁双边贸易增长，而与中东、俄东、南非和玻利维亚双边贸易下降。1－5月郴州市传统市场中与香港双边贸易额达54711万美元，同比增长28.36％；与日本双边贸易额1912万美元、同比增长9.58％，美国双边贸易额为1729万美元，同比增长80.01%；而与东盟双边贸易额5355万美元，同比下降32.04%，与欧盟双边贸易额4408万美元、同比下降1.6％。与韩国双边贸易额为343万美元，同比下降27.97％。新兴市场中与墨西哥双边贸易额为11129万美元，同比增长66.89%，与秘鲁双边贸易额为12471万美元，同比增长99.45%，而与中东双边贸易额为1147万美元，同比下降61.71%，与俄东双边贸易额1448万美元，同比下降8.33%；与南非双边贸易额11660万美元，同比下降24.98%，与玻利维亚双边贸易为1961万美元，同比下降42.79%。今年1－5月郴州市已与全球108个国家和地区有进出口贸易往来。
    二、上半年开展的主要工作
    一是争取省商务厅、国家商务部等部委的大力支持，解决我市几个重点外贸企业急需解决的困难。目前金贵银业股份有限公司第一批白银出口配额543吨已到位；同意祥云化工、国达有色两家企业加工贸易暂执行到6月底；贵金属以海关监管箱方式进行的转关业务问题仍在协调中。二是世贸铜业是去年年底郴州出口加工区引进的外向型企业，也是我市 “两平台一基地”中铜金矿加工基地的重点企业，今年3月我们已协助企业办理了外贸备案、海关注册等手续，并争取了其主要进口产品纳入湖南省进口贴息目录，为企业加大进口争取了有利条件。三是积极通过加强鼓励类境外展会组展、鼓励企业自行参展等措施，积极引导企业开拓东盟、南美、中东、非洲、东欧等新兴市场，扩大我市对新兴市场的出口份额。配合省厅五个地区处的工作，加强与东盟、南美、中东、非洲、东欧等新兴市场的经贸交流活动。四是把推动我市外贸企业参加出口信用保险作为落实全国外贸工作会议的重要举措，4月份我们与财险郴州分公司联合召开出口信用保险业务培训，引导外贸企业运用国家出口信用保险政策开拓国际市场，获得银行融资支持。五是今年以来深入到县市区、重点园区并利用外贸QQ群广泛宣传国家和省近期出台的促进外贸增长的政策，特别是保证县市区了解出口退税新政策。六是积极争取跨境电子商务试点。向省商务厅递交了《关于支持湖南湘港投资集团有限公司成为我省跨境电子商务试点企业的请示》的报告。同时推进郴州出口加工区转型为国家综合保税区，推动郴州出口加工区尽快复制上海自贸区保税商品展示交易制度，赋予园区开展贸易和个人物品展示功能，使园区具备开展跨境电子商务的基本条件。七是海关部门推进通关一体化改革取得进展。我市2014年12月顺利开通长江经济带区域通关一体化的业务。目前，长沙海关为企业提供了口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”、“一体化通关”五种通关方式，企业可根据物流需要自主选择。我市所有进出口企业都可以自主选择在企业注册地、货物进出境地的任一海关办理进出口报关，即自由选择申报、征税、放行地点。鉴于郴州外贸企业多由广东沿海口岸进出的实际，经长沙海关与广东口岸海关联系，今年将积极对接广东陆路跨境快速通关改革，以郴州陆路进出境转关货物为切入点，加强与口岸海关的执法联动，对来往香港的进出境货运车辆实施跨境快速通关改革试点。
    三、下阶段对外贸易重点工作和举措
    下半年我市外贸进出口将面临多重困难，外贸形势严峻，一是祥云化工、国达有色两家企业政策期限6月到期，如果问题没有最终解决，下半年两个企业将面临停产、出口大幅下滑的危境。二是由于市本级补贴没到位，外贸综合服务企业湘港投资公司进出口业务不会按既定计划执行，进出口额会大幅减少。三是我市佳隆贵金属、长鸿金属两家企业1-5月份有近10.97亿人民币加工贸易业绩海关暂不予统计（其中长鸿金属8.77亿元人民币、佳隆贵金属2.2亿元人民币，折算成美元为1.78亿美元），6月份还可能涉及1.54亿美元的进出口数据，总计3.32亿美元数据如不予统计，将直接拉低我市加工贸易28个百分点，拉低全市外贸进出口18个百分点，导致外贸和加工贸易进出口数据大幅减少，我市完成全年46.7亿美元的外贸目标任务将异常艰难。为此下阶段对外贸易工作将重点围绕争取各方支持解决几个重点问题、挖掘外贸潜力、推进外贸平台建设、打造外贸发展新优势等方面进行：
    （一）争取省厅、海关等部门的支持，尽快解决：佳隆贵金属、长鸿金属进出口业绩不能体现外贸数据的问题；祥云化工、国达有色两家企业加工贸易业务问题；将国家战略性资源产品粉末铂粉（711011000）及铂板（7110191000）两种产品列入国家、省进口贴息产品目录中的问题。
    （二）加大对重点园区、重点外贸企业、重点破零倍增企业帮扶力度。特别是近期能够较快体现外贸业绩的世贸铜业、华特光电、丰越环保等企业，主动上门服务；同时加大对长青发公司供港澳蔬菜出口基地的培育，与商检局、汝城县商务局共同推进该公司在汝城县的蔬菜出口基地以及生产加工车间的建设速度，以该项目打破我市无蔬菜、水果自营出口的空白，形成我市外贸出口新的增长点。
    （三）推进外贸平台项目建设，放大外贸综合服务体平台功能。一方面支持外贸综合服务体试点企业湖南湘港投资集团有限公司建设快速通关系统、增设中港直通车集货中心、启动冷链物流服务和开通个人物品清关业务；争取省厅支持，指导培育湘港投资集团有限公司成为全省跨境电子商务试点企业；督促公司加强外贸人才专业队伍，加强与我市、我省外向型企业、项目的对接，把外贸流程服务做强做实，把外贸业绩做大，特别是鼓励企业开展红酒、冷链冻品的进口和水果蔬菜的代理出口。另一方面继续扶持铁路口岸建设。进一步加强郴州铁路口岸内陆“无水港”建设的指导，尽快实现“无水港”港口服务功能；整合货物资源，加大财政扶持，确保“五定班列”正常运行。
    （四）加强外贸新型业态的学习，促进跨境电子商务、市场采购等外贸新业态在我市的发展；积极争取长沙海关尽快对郴州国际快件个人物品查验场地进行验收，并尽快在郴州开通跨境快速通关系统；配合其他科室对原有的外贸财政支持政策进行调整，更好发挥财政资金使用效益。
     （五）积极争取郴州出口加工区转型为国家综合保税区，积极争取郴州出口加工区推广复制保税展示交易制度，推进澳纳瑞保税仓跨境电子商务和航空器4S等服务贸易项目落户郴州出口加工区，尽快开展保税展示交易业务。