郴州市商务局“两学一做”学习教育实施方案

    根据《中共郴州市委办公室印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（郴办发[2016]20号）精神，结合我局实际，现就我局切实开展好“两学一做”学习教育制订如下实施方案。
    一、总体要求
开展“两学一做”学习教育是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。要突出正常教育，以党支部为基本单位、以“三会一课”等党的组织生活为基本形式、以落实党员教育管理制度为基本依托，把学习教育融入经常性教育管理之中，有针对性解决问题，把党的思想政治建设抓细、抓常、抓实、抓严。
    （一）基本原则。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重整改；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，全面覆盖，把学习教育落实到每个党支部、每名党员，抓细抓实，用心用力，切实发挥党支部自我净化、自我完善、自我提高的主动性，力戒形式主义，务求取得实效。
    （二）目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用；进一步提升党员意识，铭记党员的责任感、使命感和荣誉感，努力建设一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，为切实推动我市商务工作发展，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念，建设“五个郴州”供坚强组织保障。
    （三）聚焦问题。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，切实增强针对性和实效性。要着力解决一些党员理想信念模糊的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，理想信念有所动摇，责任感、使命感、荣誉感不强。要着力解决一些党员党的意识淡化的问题。主要是看齐意识不够，政治纪律规矩意识不强，中心工作合力意识不够，不严格履行请示报告制度，组织纪律和工作纪律散漫。要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。主要是不认真履行职责，办事拖沓，效率低下；主动服务、上门服务意识不强，服务群众和企业能力水平欠缺；与群众的距离拉远，下基层调研走马观花，掌握不了实情。要着力解决一些党员创业精神不强的问题。主要是对商务新形势、新知识研究不深、掌握不透，工作懈怠，因循守旧，事业心、进取心退化，事业心责任感不强，不作为，慢作为，工作不担当，得过且过，先锋模范作用发挥不够。要着力解决一些党员道德行为不端的问题。主要是不注重社会公德，贪图享受，忽视小节等。要着力解决一些党员在党风廉政建设方面存在不严的问题。主要是对中央八项规定、省委九项规定发布以来的纪律、规矩感到不适应，遵守财经纪律不严，执行各项管理制度力度不够。党员领导干部在查找日常问题的基础上，还要重点查找和带头解决坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实“产业主导、全面发展”新理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的突出问题。
    二、学习教育内容
    开展“两学一做”学习教育，要严格落实规定的学习教育内容，明确学习教育的重点，明晰合格党员的标准，着力在学上下功夫、在做上见实效，切实做到以学促做、学做互进。
    （一）学党章党规。全体党员要逐条逐句通读熟读党章，
    全面理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨和党员义务、权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先烈和先进典型，牢记党规党纪，明确为人、做事的基准和底线。党员领导干部要多学一些、深学一层，重点掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织职责和任务、党的纪律、党员领导干部必须具备的六项基本条件等，包括《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，着力提高做好领导工作所必须具备的政治素养和政策水平。
    （二）学系列讲话。着眼理论武装，统一思想行动，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要以《习近平谈治国理政治》《习近平总书记重要讲话文章选编》和《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》为基本教材，把领会系列讲话蕴含的治国理政的新理念新思想新战略作为学习的重中之重，在全面、系统、深入上下功夫，及时跟进学习最新讲话精神，特别是要结合工作实际认真学习，更好地指导和推动商务事业发展。
    （三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格共产党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立看齐意识，做政治上的明白人；践行党的宗旨，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺、遵纪守法、廉洁从政；始终保持干事创业、开拓进取的蓬勃朝气，在推动商务事业发展中奋发有为、创先争优、建功立业。党员领导干部要特别注重走在前列，当好表率，上级带下级，班长带队伍。带头践行党章，带头践行合格党员“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。
    三、主要措施
    开展“两学一做”学习教育，要结合实际，紧紧围绕严肃党的组织生活、严格党员教育管理，抓住关键，搭好平台，创新方法，不折不扣落实好各项工作措施，确保学习教育取得实效。
（一）开展专题学习讨论。坚持个人自学和集体学习相结合，原文研读和辅导宣讲相结合。组织党员对规定的学习内容认真学习，读原著、学原文、悟原理，增强自学的针对性和实效性。各党支部委员会要按照“三会一课”制度要求，结合实际制定学习计划，每个月组织一次集中学习。各党支部每2个月要召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论，各党支部在开展专题学习讨论时，要做到“三个有”，即要有讨论学习方案、讨论发言提纲和讨论学习记录，每次专题讨论后，要上报专题学习小结。要求每位党员要做到有发言提纲、有笔记，至少要撰写1篇以上心得体会。
    重点围绕“四个专题”进行：专题一（4-5月），以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。专题二（6-7月），以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。专题三（8-9月），以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式，能否积极参与创建全国文明城市。专题四（10-11月），以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位作贡献、能否在推进全市商务工作发展中发挥先锋模范作用。
    （二）组织讲好专题党课。讲党课一般在党支部范围内进行，全体党员参加。各党支部要对党课的主题、内容、时间和方式等作出合理安排。党员领导干部要结合“两学一做”学习教育的具体要求和工作实际带头为党员上党课。讲课人要亲自撰写党课讲稿，做好课前“功课”。“七·一”前后，每一名党支部书记都要结合开展纪念建党95周年活动，在所在党支部讲党课。
    （三）召开专题组织生活会。年底前，各党支部要召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，联系自身实际，进行深刻的党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展交心谈心，严肃认真开展批评与自我批评；针对突出问题和薄弱环节，制订切实可行的整改措施，建立整改清单，抓好整改落实。要组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。
    （四）开展民主评议党员。结合年底召开的专题组织生活会，以党支部为单位，组织开展民主评议党员。民主评议要按照《关于在全省基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》（湘组发〔2016〕l号）的要求，对照党员标准，严格评议程序，严肃认真、客观公正地进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，并向本人反馈。评优结果直接与在职党员评先评优挂钩。对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。要细化标准、严格程序、把握政策，确保民主评议的质量与效果。
    （五）立足岗位作贡献。各党支部要结合学习贯彻中央和省委、市委重大决策部署、推动落实2016年全市商务各项工作任务，进一步明确党员干部职责任务，提出党员发挥作用的具体要求，按照市委部署积极开展“四比”主题活动，即讲政治、有信念，比谁的信仰更坚定；讲规矩、有纪律，比谁的作风更过硬；讲道德、有品行，比谁的操守更高尚；讲奉献、有作为，比谁的工作更出色。引导党员干部立足岗位、履职尽责、创先争优。重点推行党员深入一线、深入基层、直接联系服务群众和企业制度，推动党员在立足本职建功立业、克己奉公廉洁自律、履职尽责转变作风中发挥先锋模范作用。在纪念建党95周年活动中，市商务局系统分工委将按照市委统一部署，评选表彰优秀党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，以先进典型引领党员学优看齐、爱岗敬业、无私奉献。
    （六）领导干部作表率。局党组成员要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，带头参加学习、带头讲党课、带头发言交流、带头谈体会讲认识，切实当好学习教育的“先行者”。局党组成员要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加民主评议党员。要以党组中心组等形式专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》。年底，局党组以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，领导班子和领导干部把自已摆进去，查找存在的问题，深入开展批评与自我批评。

    （七）严格党员日常管理。教育管理好党员、干部是开展“两学一做”学习教育的关键环节。坚持标本兼治，结合党员队伍建设的新形势新情况，把加强教育和严格管理有机结合，以学习教育强化党员意识，以严格管理督促党员履职，构建党员教育管理“真管真严、长管长严”的长效机制。严肃党内组织生活。严格执行“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、民主评议党员等基本制度。推行党员记实管理，对党员参加组织生活、缴纳党费、履行职责、发挥作用等进行全程记录，作为年度民主评议的依据，增强党员的党性意识和责任意识。

    四、组织领导
    （一）强化责任落实。成立市商务局学习教育领导小组，由局党组书记、局长韦华任组长，其他局党组成员为副组长，领导小组下设办公室，由局党组成员、副局长何广恕兼任办公室主任。局办公室、局综合督查科、局监察室、局政工科负责人，局分工委专职副书记及局机关各党支部书记为成员。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重要的政治任务认真抓好落实，党支部书记要把“第一责任人”的责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，管好党员、带好队伍，把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样，确保学习教育取得预期效果。局直属单位要成立相应的领导机构和工作机构，制定活动方案，精心组织实施。  
    （二）加强督查指导。市商务局分工委要把从严督查指导贯穿学习教育全过程，切实加大对各党支部和党支部负责人抓“两学一做”学习教育情况的督查指导力度；相关科室要齐抓共管，密切配合，形成合力，确保学习教育高起点开局、高标准开展、高质量推进。要做到全员参与，共建成果，努力让全体党员干部职工在学习中受到教育、得到提高。年底将党员干部参加学习教育情况纳入个人年度工作考核和领导干部年终述职述廉内容，并按照有关规定，严格考核奖惩。
    （三）坚持统筹兼顾。要紧紧围绕商务中心工作和工作大局，做好融合互促文章。要与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合；与深化“一进二访”活动，抓好市商务局的精准扶贫工作相结合；与深入开展市商务局作风和形象建设年活动等活动相结合；与履行本职工作，完成全年商务工作目标任务相结合，努力做到两手抓、两不误、两促进，用完成全年各项目标任务的实际成果来检验活动的成效。
    （四）营造良好氛围。要高度重视教育实践活动的宣传引导工作，要精心谋划，作出安排。充分发挥郴州商务公众信息网、局内部网、简报等载体作用和典型示范作用，积极宣传开展“两学一做”学习教育的进展和成效，为学习教育开展统一思想、渲染声势和加油鼓劲，切实营造好深入开展“两学一做”学习教育的良好氛围。