近日，省发改委召开了全省“十三五”规划纲要编制工作会议，部署启动“十三五”规划纲要编制工作。省“十三五”规划编制协调领导小组副组长，省发展改革委党组书记、主任谢建辉参加会议并作重要讲话。谢建辉主任在讲话中主要强调了四个方面：
1.看得更“重”一些。一是“一件大事”。国家从“一五”到“十三五”，对五年规划看得非常重。一个省的五年规划编不好，战略拿不出，思路不清楚，就会延误一个省的发展大局。党中央、国务院和省委省政府特别重视“十三五”规划编制，习近平总书记专门听取了“十三五”规划编制工作情况汇报，特别指出要用创新思维编制一个耳目一新的“十三五”规划。省委、省政府同样非常重视，徐守盛书记多次做出批示，杜家毫省长提出了明确的要求，肇雄常务副省长也多次组织专门的会议进行研究。省委经济工作会议和《政府工作报告》都把“十三五”规划编制工作作为一件大事，写入书记和省长的讲话和报告当中。省政协第一次召开议政性常委会，专题协商“十三五”规划，省委省政府和省政协均高度重视。二是“一件难事”。“十三五”规划是新常态下编制的第一个五年规划。新常态关键是三句话：速度换挡，结构优化，动力转换。在湖南速度换挡要换到什么程度。结构优化，产业结构、社会结构等优化到什么程度。动力转换原来是靠投资拉动、要素驱动，现在要向“创新驱动、改革促动”需要创新改变。 “十三五”将是我们发展格局改变最大的五年，要抓住机遇，并做到扬长避短，是一件难事。三是必须合力付诸努力的一件事。五年规划涉及到经济、社会、文化、生态等各领域各方面，包括内和外、当前和长远、中央和地方、政府和市场等关系。怎样把这些关系理顺，统筹好，不是发改委一家就能做好的，我们只是把大家的成果进行综合。各个部门对自己的行业、业务、系统工作和国家的要求是研究得最深、最细、最透的，只有各部门集中精力一起来做，才能把事情做好。
2. 谋得更“准”一些。主要是把握好这几个原则：一是坚持问题导向。只有把自己的问题搞清楚了，才能有的放矢地提出解决措施和支撑项目。二是坚持创新思维。不能以传统思路来谋划“十三五”规划。要用创新思维编制一个符合湖南未来发展实际的“十三五”规划，包括着力点创新、方法创新、机制创新。三是坚持以人为本。人本思想，是“十三五”规划当中最重要的一个思想。平常编制规划、思考工作时，眼里都是“物”，都是项目，现在这些“物”和项目后面一定要有人。离开了人，就不是在新常态下去谋划的新发展规划。四是坚持重点突破。一个行业、一个部门、一个系统要抓住自己的重点工作，把重点梳理出来，围绕这些重难点来破题。五是坚持市场思维。“十三五”规划跟其他规划最大的不同，是市场在配置资源中起决定性作用。政府应该抓好重点规划，而市场应该做的是积极创造环境，搭建平台，释放活力。
3. 研得更“深”一些。“十三五”规划能否做好，关键在于前期的研究和谋划。因此要做好以下几个方面工作：一是把住三个“势”。第一是“趋势”，包括全球、全国和全省发展的趋势，行业、系统发展的态势。不能逆势而行，一定要顺势而为。第二是“优势”，研究优势主要表现在什么方面；今后还会不会是优势；放大这些优势，要采取什么措施等。第三是“劣势”，规划要扬长避短，化危机为转机。二是做好四个比较。第一左右比较，要跟周边特别是中部省份比较，找准湖南的坐标点、着力点在哪里。第二上下比较。与国家比，要在部委规划中找位置，不能拉得太多，有的甚至要往前面挪一点；与市州比，省里的规划要接地气，就要跟市州对接起来进行比较。第三前后比较，要与“十一五”、“十二五”比，在前后比较中找到规律。第四内外比较，“一带一路”和长江经济带战略、全球颠覆性技术应用、“中国制造2025”、“互联网+”，还有核心竞争力计划、治理能力现代化、人才战略等，到底与湖南有哪些关联，一定要研究透。三是开展互动研究。各个省直厅局和发改委可以在互动中把研究做得更深一点，研究成果可以相互借鉴，发改委作为“十三五”规划编制协调领导小组办公室，一定要做好信息联络和联系工作。
4. 质量更“高”一些。纲要中有几个重点最能体现编制水平：一是战略，或者叫思路；二是目标，包括定量和定性目标；三是重点任务和保障举措；四是规划转化落地的项目；五是空间上形成的一张图；六是时间节点；七是纲要简本，包括五千字的材料和一个项目本、一张图。（综合科）