近年来，市商务局着力构建大商务，努力建设大市场，全面发展大贸易，千方百计搞活大流通，特别是在发展现代商贸服务业方面取得了明显成效。现将有关情况通报如下：
一、我市商贸服务业发展基本情况
（一）传统商贸服务业增长有力 。随着我市经济社会持续快速发展，我市传统商贸服务业经营门类不断增多，由原来的农副产品市场及日用生活品为主拓展为全方位、多类别的大流通市场，专业市场格局逐渐形成，特别是农副产品市场、机电、建材、家电发展较快，市场体系建设正逐步向规模化、专业化和集约化方向发展，市场综合服务功能明显增强。2014年一季度，全市社会消费品零售总额150.7亿元，同比增长12.6%。分地域看，城镇、乡村消费品零售额分别为134.1亿元和16.7亿元，分别增长12.5%和12.8%；分行业看，批发业20.3亿元、增长15.3%，零售业109.6亿元、增长14.4%，住宿业4.6亿元、增长14.2%，餐饮业16.2亿元、增长14.6%。3月，全市居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.2%；1-3月累计上涨2.3%。从成品油销售行业来看，2013年下半年，中海油公司进驻我市，进一步增强了我市成品油的保障能力。而随着中石化成品油管道及配套油库、中石油的新油库的竣工投产，使我市的成品油供应能力大大增强。从汽车销售行业来看，我市汽车销售行业蓬勃发展，2013年末全市民用车辆拥有量为64.17万辆，同比增长6.7%，全市拥有轿车9.85万辆，同比增长21.6%，2014年一季度汽车销售行业完成销售额13.2亿元，同比增长21.8%。从住宿餐饮业看，通过一年来的转型发展，不断适应市场的变化，增长已明显好转，一季度增长在14%以上，高于去年平均10%的增长幅度。同时，市商务局加强对市场建设项目的调度，有利的推动了各类市场的建设，进一步完善我市的市场结构，活跃市场交易。通过支持服饰行业协会、小商品市场行业协会、婚嫁行业协会、美容美发行业协会等协会的筹备及有效运转，促进行业形成公平竞争、规范运营、有序发展、相互促进的行业自律管理格局。市商务局还积极向省商务厅申报项目，在商贸流通业、家政服务业、餐饮业等传统服务业中给予了一批项目资金支持。
（二）电子商务呈快速发展态势。据统计，2013年，全市电子商务交易额约45亿元，同比增长21%。有约2万家企业进行电子商务交易，从业人员近10万人。目前，全市80%以上的商贸企业建立了自己的网站、网页，主要有以下几大类：一是电子商务第三方服务平台。企业自身并不直接开展电子商务，而是为其他企业开展电子商务提供专业服务。典型代表有福城东谷电子商务产业园、郴州乐淘商城、天际乐淘商城、郴州市傲沃电子商务有限公司等。二是电子商务应用企业。企业通过自建电子商务平台达到降低经营成本、拓宽销售渠道，发展网络营销的目的，如郴州格兰博科技有限公司、郴州富民服装批发市场、郴州新兴服装批发市场等。随着电子商务在企业应用中的逐步深入，企业对电子商务的依存度也在逐年上升。电子商务平台服务、信用服务、电子支付和现代物流等支撑体系加快完善。企业信息化建设取得较大进展，90%以上的服务业企业应用了信息系统进行企业管理。信息技术的广泛应用有力助推了企业电子商务发展。现代物流业快速发展，对电子商务的支撑能力不断增强。
（三）会展业发展步伐加快。2013年10月，我市国际会展中心主体工程落成，并于11月28日-30日在会展中心成功举办了“首届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会”，整个活动分为开幕式、“形象·成果·产品”展示、高峰论坛、投资环境推介会、现场签约活动等。参展企业达400家、专业客商达600家，市民参观及现场购物踊跃，现场达成的洽谈意向订单金额达5．8亿元，现场采购金额达3600万元。“首届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会”会展活动有力的提升了我市的开放形象，扩大了经贸交流，掀开了我市发展会展业的序幕，随后在会展中心举办的房车交易会，共设汽车展位41个、房产展位43个、房产特装展位8个，同时还开辟了3个豪车展车区，4个用于家装、建材、家电的展区，首日便实现销售额2.3亿元。郴州国际会展中心平台的落成为我市发展会展产业，承接国际性、国家级、省级会展活动奠定了坚实的基础。一季度，市商务局下发了《关于报送2013年度会展活动统计和2014年会展活动计划的函》，进一步摸清我市会展业发展现状，并将通过规划指导、政策支持、宣传发动、强化管理、上下联动等措施，进一步推动我市会展业发展。
（四）商贸物流业发展迅速。随着市城区基础设施的不断完善和经济社会的科学跨越发展，商贸物流企业货运量不断增加。据统计，全市现有商贸物流企业200多家，商贸物流行业从业人员4万多人。2013年，全市商贸物流企业（公路）货物运输能力达2亿吨，自有仓储面积1000万平方米,营业收入9.5亿元，上缴地方税收0.6亿元。社会物流总额2603.26亿元，增长15%；物流增加值80亿元，增长18%；社会物流总费用214亿元，增长16%；完成货运周转量50亿吨公里，增长19%。总之，我市现代商贸物流业正在由散、小、差向求大求强求集中发展。
二、存在的主要问题
（一）发展理念相对滞后。零售业和金融业中存在的理念落后、创新不足、技术落后、人才短缺、理财的意识比较薄弱和对企业经营机会的把握和投资方向的选择，仍以向政府争取政策或听命于行政部门的指令为主要根据等问题使得企业对现代商贸服务业的需求受到了较大的抑制。同时政府仍然承担了较多的社会经济职能，一些本应通过商贸服务业所提供的社会服务，仍然被各级政府的职能所替代，使现代商贸服务业的功能受到一定的弱化。
（二）发展规划相对滞后。一是缺乏科学规划。早期市区服务业发展缺乏科学规划的指导，行业发展、网点布局随意性较大，城乡差距明显，服务业总体布局不尽合理；缺乏政府引导和综合协调，服务业之间资源封闭、相对独立，难以统一配置、统筹发展和市场运作。二是承载大型商贸服务业发展的平台短缺，市区仍缺乏大型上档次的商务活动广场、综合娱乐场所、特色商业街、大型商贸综合体等发展硬件支撑，服务水平等方面有待进一步提高。
（三）发展平台相对滞后。长期以来，我市商贸服务业的构成仍以传统的批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和仓储业为主，而会展业、电子商贸、信息传输、计算机服务和软件业以及娱乐业等新兴的服务商贸业虽然发展较快，但规模不大；信息中介、现代商贸物流等现代服务业与先进地区相比还有较大的差距。
三、下步工作重点
（一）大力提升传统服务业。加强商业网点规划布局和建设，加快北湖市场、马家坪市场、罗家井市场等中心城区批发市场向城郊外迁，推进友阿商业广场、美美世界、步步高广场、高壁综合大市场、万华汽车城、湘南综合大市场、裕后街美食文化街区等建设，打造一批城市商贸综合体、购物中心、主题购物公园和特色商业街区。鼓励通过第三方电子商务平台带动传统商贸服务业快速发展。继续推进“万村千乡”和“双百市场”工程，支持城市商贸业向农村延伸发展。
（二）大力发展电子商务。一是搞好一个规划。在充分调研摸清家底的情况下，制定我市未来5年电子商务发展规划，打造电子商务产业园，着力提升电子商务应用水平和应用规模，加快发展跨境电子商务，促进电子商务规范发展。二是制定出台一个扶持政策。结合本地区实际及流通产业的相关政策，针对电子商务面临的突出问题，从促进电子商务产业发展的角度，出台我市电子商务扶持政策，加大对电子商务发展的支持力度。三是培育一批典型。开展“郴州市电子商务示范企业”和“郴州市电子商务示范基地”创建工作，对示范企业和示范基地给予资金支持，并支持其申报省级示范企业和示范基地。加大对电子商务产业园项目建设的支持力度，将电子商务产业园项目列进我市2014年重点支持的现代服务业项目库中。四是建立完整的物流配送体系。商贸物流业是电子商务的重要环节，安全快速的物流配送体系是保障电子商务顺利开展的重要支撑。以现有商贸物流模式为载体，加快打造专业化程度较高的第三方商贸物流服务提供商，为中小企业提供专业的物流服务，降低企业运营成本，促进企业电子商务的推广和发展。五是召开好一个全市性的大会。电子商务发展迅速，创新性强，促进我市电子商务发展需要进一步统一思想，凝聚力量。需要调动各级各部门发展电商的积极性，将发展电子商务作为促进当地经济转型升级，促进服务业发展的战略手段。六是成立电子商务协会。协会将在行业统计、标准化制定、从业人员资格认证、提供行业服务、规范行业自律、维护行业合法权益及加强与政府间的协调与联系等方面发挥积极作用。
（三）大力发展会展业。一是建立健全管理机构和管理制度。尽快成立促进会展业管理机构、明确人员编制及工作经费、工作职责。正确处理好会展活动中政府、企业、商会、中介机构之间及其内部间的关系。二是根据《湖南省会展业发展规划（2013-2020）》精神，特邀请专业机构和人士尽快编制《郴州市会展业发展规划（2014-2020）》。三是加大协调力度，调动各方面办展会积极性。培育和引进大型会展品牌，整理和挖掘本市现有的会展活动，办好各类展会，扩大影响力。积极争取申报2014年的“中国国际矿物宝石博览会”在郴州举办。筹备好第二届“湘南承接产业转移投资贸易洽谈会”举办（拟定于9月或10月），进一步完善和提升郴州会展中心的功能作用，着力打造服务湖南、辐射中西部地区并在全国有重大影响的承接产业转移会展品牌。积极组织举办夏秋季郴州市车展、房展（拟定于6月、8月）。积极组织筹备2015年郴州年货博览会（拟定于12月）。四是培育会展业发展的龙头企业。通过政府引导、市场运作等方式，整合我市各方资源和优势，加快组建集项目策划、现场组织、工程搭建、服务保障于一体的大型会展集团。明确郴州会展专业执行机构，专项负责郴州市各项会展的展馆方案设计、装修、布展等工作。五是完善软硬件配套设施。为展会提供良好的营运环境，加强与郴州市国际会展中心相配套的交通运输、住宿餐饮、媒体宣传、广告设计、旅游观光及生态环境建设，努力打造市城区到会展中心的快速通道，方便企业和市民参展。加快培育与会展业息息相关的广告营销、策划宣传、翻译服务、仓储物流及会展中介机构的发展，促进会展业配套服务体系的完善和提高。深入挖掘郴州的自然资源和文化资源，吸引更多的展会与参展商来郴州落展、展示与发展。
（四）大力发展商贸物流业。一是切实加强政府对现代商贸物流业发展的宏观管理和服务工作。根据国家发改委等9部委《印发关于促进我国现代物流业发展的意见的通知》（发改运行[2004]1617号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步加快现代物流业发展的若干意见》（湘政办发[2007]41号 ）精神，制定相关优惠和支持性政策。对商贸物流业发展中涉及的项目审批、土地征用、企业设立等尽量减少环节，周到服务，提高效率，方便企业。二是大力推进商贸物流标准化，建立统计指标体系。抓紧制定和规范商贸物流设施、相关技术设备、物流过程的各个环节的技术标准和管理标准，指导商贸物流业向物流标准化发展。制定科学的商贸物流统计指标体系，建立健全现代商贸物流业统计信息收集、研究和监测体系。三是要强化商贸物流产业发展政策。要强化政府导向政策。建立政府引导和宏观调控为主的政策平台，加大商贸物流产业的管理力度，研究制定扶持商贸物流产业发展的政策措施和规范产业发展的管理办法，为商贸物流产业发展提供竞争公平、运作规范、服务优良的外部环境。四是要强化财政税收政策。通过制定出台相应的财政和税收政策，采用经济手段，引导社会资金的投入。五是要优化商贸物流用地扶持政策，对规划的现代商贸物流项目土地需求实行预留制度。对商贸物流企业的新增用地，实行地价优惠，制订具体办法，对各种规费实行优惠。要建立商贸物流行业协会。在政府引导下，由行业协会制订行业管理规范，加强自律管理，强化人才培训，提升服务水平。
（五）大力抓好专项市场建设。一是加强规划，提高市场建设质量。商品交易市场建设要从全面开花向重点培育转变，从量的增加向质的提高转变，努力扩大和加强市场的辐射范围和能力，提高市场的竞争力。因此要加强规划，合理布局，严格控制小型、雷同商品交易市场的建设，促进全市商品交易市场上规模、上档次、上水平。二是改造提升传统市场。要加快对初级市场特别是棚户式市场的整顿改造，对一些设施简陋、布局凌乱、层次偏低的市场，通过就地改造或整体搬迁等方式，从根本上改变面貌，推进硬件设施现代化，引导市场设施向商场化方向发展。要积极创新市场交易方式，充分运用现代信息技术拓展销售渠道。要引导市场建立现代企业制度，完善法人治理结构，改善市场经营机制，提高市场的组织化程度。要加大宣传力度，提高市场知名度，努力塑造品牌形象。 三是培育和发展市场中介组织，促进交易市场发展。建立和完善包括市场协会、市场调研、信息咨询、商品质检等在内的中介组织体系，为市场提供配套服务。充分发挥市场中介组织在政府与市场之间的桥梁纽带作用，鼓励市场中介组织及时向政府及有关部门反映市场动态情况，提出政策建议，使政府及有关部门能及时地、更好地为交易市场发展提供优质服务。四是加大对农贸市场的扶持力度。尤其是县级市场服务中心所管理的市场多数是以农民为主体的广大群众自产自销的主要经营场所，是他们致富奔小康的重要载体，具有很强的公益性，与民生密切相关，不能作为纯粹的赢利实体来对待。建议市政府出台相关政策，明确集贸市场定位，将集贸市场发展作为一项社会公益型事业来抓；要从市、县（区）各级财政中每年安排部分资金，重点整治取缔马路市场，促进市场的巩固和发展，完善市场体系建设，促进经济社会特别现代流通业健康跨越发展。（综合科）