郴州市规模以下工业上半年经济运行形势分析
今年以来,随着市委、市政府各项经济政策的落实,企业主信心逐步增强,全市规模以下工业经济运行平稳,保持增长态势。
一、总体情况
(一)规下工业总量持续增长。根据抽样调查结果推算,上半年,郴州市规模以下工业实现工业增加值50.8亿元,按可比价(下同)同比增长5.6%,增幅高于全省平均水平0.1个百分点,居全省市州第2位(详见附表)。其中规模以下工业企业实现工业增加值23.8亿元,同比增长5.4%;规模以下工业个体户实现工业增加值27.0亿元,同比增长5.8%。
(二)多数行业发展来势良好。抽样调查数据显示,二季度,规模以下工业企业涵盖的31个行业中,27个行业工业增加值均有不同程度增长,4个行业工业下降。其中电力、热力生产和供应业、有色金属冶炼和压延加工业、黑色金属冶炼和压延加工业等三大支柱产业稳步增长,分别实现工业增加值4.2、3.0和2.1亿元,同比分别增长21.8%、13.6%和5.9%。
(三)企业生产运营情况较好。5月底,我们对209户规模以下工业企业生产经营情况进行问卷调查,调查结果显示,42.1%的企业表示当前生产经营状况较好,47.4%的企业表示有招工需求,61.2%的企业表示今年有借款需求。
二、当前存在的问题
我市规模以下工业在总体发展较好的形势下,也存在一些问题。
(一)支柱行业受价格回落影响增幅回落。二季度,我市规模以下工业企业工业总产值同比增长14.4%,增幅比一季度回落1.6个百分点。特别是有色金属采选业、有色金属冶炼和压延业等支柱行业增幅回落较大,增幅均比一季度回落6个百分点。主要受有色金属价格回落和市场需求减小的影响。据调查,目前我是主要有色金属价格均比年初下降,其中99.99%铋锭13.6万元/吨,比年初下降0.9万元/吨,下降6.6%;1#铅1.53万元/吨,比年初下降0.75万元/吨,下降4.4%;99.99%白银均价5945元/千克,比年初下降220元/千克,下降3.6%;99.99%千足金均价322.8元/克,比年初下降3元/克,下降1%。
(二)个体工业发展较慢。我市规模以下个体工业产业结构不合理,采矿小矿井、冶炼小作坊居多,特别是今年以来,受城市规划、煤矿整治、湘江流域矿区整顿等影响非常明显。临武县今年停产关闭的个体工业达到51户,占全县11个样本村规模以下工业个体户的46.4%,其中受城市规划影响停产1户,煤矿整治关闭14家,湘江流域矿区整顿关闭36家。同时,由于个体户工业受设备落后、技术含量不高、产品竞争力不强和销路不好等因素影响,导致个体户工业关闭。据样本村调查,临武关闭13户、资兴关闭10户、桂东关闭2户。
(三)新增规下企业偏少。据抽样调查数据推算,二季度我市规模以下工业企业3637家,比2011年年底减少941家,同比减少20.6%。目前我市规模以下工业抽样调查样本企业327家,与2011年相比,减少企业16家,其中规下工业升规上工业企业10家,注销、搬迁、更改代码6家,而新增规下工业企业只有4家,并且全部是规上转规下企业,而个体户转企业、新建新投产规下工业企业没有一家。
(四)生产资金仍然偏紧。据抽样调查显示,当前有30.1%的规模以下工业企业流动资金紧张,14.8%的企业有贷款需求,但是贷款不能到位,影响正常生产。
三、几点建议
目前全国上下高度重视小微型企业的发展,这对我市规模以下工业企业发展将是一个良好的机遇。为此,必须抢抓机遇,努力做好相关工作。
(一)完善金融扶持政策。今年4月14日市政府第四次常务会议专题研究贯彻落实全省金融工作会议精神,促进金融业服务实体经济,尤其要支持中小微型企业发展。一要适度放宽现有政策。市政府建立的小微型企业金融扶持机制受到小微型企业的普遍欢迎,收到了显著的成效。但在贷款额度、年龄限制等方面还可适当放宽,如年龄限制可提高到50周岁,公务员担保贷款额度可提高到6万元。二要确立金融扶持重点。由金融部门牵头,统计、经信、工商、税务、质监等部门参与,共同确定达到信用级别运行良好的小微型企业作为金融扶持示范对象,给予政策倾斜。
(二)抓好扶持政策落实。今年6月6日市政府召开第六次常务会议审定通过了《关于进一步扶持小型微型企业健康发展的若干意见》,各级各部门必须认真抓好文件精神的贯彻落实。一要建立牵头传导机制。要建立由政府牵头,经信、人行、银监、工商、质监、财政、税务等部门参与的政策传导机制,及时沟通有关政策在各部门、各行业的落实情况,评估政策落实效应,及时改进落实的方法。二要建立督查通报机制。市政府督查室要对所有相关部门的落实措施、落实力度、落实效果进行督查,并将督查结果予以通报。三要建立考核奖惩机制。要对有关帮扶政策落实情况进行专项考核或纳入全市综合绩效考核项目,对落实有力、效果明显的县市区和部门进行表彰奖励,对落实不力的予以通报批评。
(三)做好加工贸易承接产业转移企业嫁接。一是做好与转入企业对接。要组织已投产的转入企业与我市现有企业进行对接。要在商务部门和开发园区等单位的主持下,组织转入企业与本市有关联的小微型企业进行现场洽谈会商,双方提供产品供需目录,鼓励转入企业在本地采购原材料和初级产品,扩大我市现有小微型企业的市场份额。二是要鼓励转入企业对我市小微型企业加强扶持引导工作。要在经信、发改、税务等部门支持下,对支持指导我市现有小微型企业进行技术改造、提升产品质量等方面做出突出贡献的转入企业,给予一定的资金奖励,以发挥好转入企业对我市现有小微型工业企业的引导带动作用。
(四)鼓励小微企业升级。一是加强指导服务。各级政府要加强对小微型工业企业开拓市场和转型升级的指导服务,市经信委中小企业管理局、市企业家协会、市企业管理协会、市人民银行、市国税局、市地税局等单位要加强对小微型工业企业开拓市场和转型升级的服务与指导工作,指导帮助企业建立和完善核算体系、质量体系、信用体系、环保体系等。二是建立小微型企业发展基金。各级政府要建立小微型工业企业发展基金,对市场拓展能力提升快、技术质量提升快、劳动力吸纳能力强的企业给予奖励,对市场前景好,拥有自主知识产权而转型升级暂时有资金困难的企业,由小微型工业企业发展基金提供适当的资金用于这类企业的贷款贴息,帮助企业轻装前进。三是营造吸引人才的良好环境。各级政府对涉及小微型工业企业发展所需的关键人才要从经济待遇、子女就学、职称评聘等方面予以关照,切实解除企业的后顾之忧。
附表
2012年上半年各市州规模以下工业增加值增幅
|
增加值(亿元) |
增长%(可比价) |
全省 |
534.92 |
5.5 |
长沙市 |
109.83 |
5.7 |
株洲市 |
63.26 |
5.5 |
湘潭市 |
25.24 |
5.5 |
衡阳市 |
81.69 |
5.6 |
邵阳市 |
21.30 |
5.6 |
岳阳市 |
38.29 |
5.6 |
常德市 |
32.70 |
5.0 |
张家界市 |
3.58 |
4.0 |
益阳市 |
35.80 |
5.4 |
郴州市 |
50.80 |
5.6 |
永州市 |
30.18 |
5.7 |
怀化市 |
17.34 |
4.6 |
娄底市 |
17.20 |
5.4 |
湘西自治州 |
7.71 |
5.6 |
责任编辑/荣海燕