郴州市发展和改革委员会
今年以来，根据市委办、市政府办《郴州市2014年“四型”机关创建工作实施方案》（郴办字〔2014〕8号）部署和2014年度“四型”机关创建工作动员大会精神，我委紧密结合全市中心工作和我委重点工作，精心组织，周密部署，着力在学习上下功夫、在服务上做文章、在创新上出实招、在实干上见成效，创造性地抓创建工作落实，全委工作作风明显改善、工作成效显著提升、工作效率明显提高。现将有关创建工作情况总结如下：
一、加强创建工作领导，周密组织动员部署
一是思想高度重视，切实加强创建工作领导。坚持把“四型”机关创建工作作为一件大事来抓，摆上重要的议事日程。专门成立了由党组书记、主任向罗生任组长，党组成员、副主任朱国家为常务副组长，其他党组成员为副组长，各科室负责人为组员的创建“四型”机关工作领导小组。领导小组下设办公室，机关党委、监察室、办公室、综合科、政工科委办公室成员单位，负责日常创建工作的具体实施。委主要领导亲自动员部署，多次组织召开党组会、委务会和干部职工大会，研究部署创建工作，并提出明确要求。分管领导具体抓、具体管，各科室负责人根据自身工作职责做好相关工作，确保了创建工作组织健全、推进有力。
二是周密制定方案，切实落实创建工作任务。为推动我委“四型”机关创建工作扎实有效开展，根据市委办、市政府办《郴州市2014年“四型”机关创建工作实施方案》和市“四型”机关创建办相关工作要求，结合我委工作实际，制定印发了《2014年郴州市发展和改革委员会“四型”机关创建工作实施方案》（郴发改发[2014]28号），并认真抓好贯彻实施。为确保创建工作目标任务落实，将创建工作内容分解落实到各相关责任科室，并逐一明确任务、措施和完成时限，由相关责任科室牵头抓好有关工作落实，确保各项创建工作落到实处、取得实效。
三是认真动员部署，努力激发创建工作热情。深入推进“四型”机关创建工作，首先必须统一思想、提高认识、形成合力。我委积极采取和利用召开干部职工大会、《发改动态》、宣传专栏和委门户网站等形式和载体，广泛进行动员部署，使广大干部职工深刻认识到，创建“四型”机关是加强党的建设的重要抓手，是提高机关干部素质的重要举措，是提升服务水平的重要保障，自觉投身“四型”机关创建工作，积极参与各项创建活动。今年以来，我委先后6次召开党组会、委务会和干部职工大会，传达学习有关会议精神及领导重要讲话，专题研究部署“四型”机关创建工作；在《发改动态》和政府门户网站上设置专栏，刊载了近10篇委机关和各县市发改部门的创建工作做法和经验。《市发改委做好结合文章，创建“四型”机关》、《市发改委深入推进“四型”机关创建工作》和《市发改委推进制度建设，提高机关效能》等多篇稿件，先后被《郴州日报》刊发。
二、注重搞好工作结合，突出创建工作实效
“四型”机关创建工作必须搞好结合、注重结合。今年以来，我委结合群众路线教育、职责职能转变、发展改革大局和政策项目落地，大力推进学习型、服务型、创新型和实干型机关建设，取得了显著效果。
一是结合群众路线教育，在学习上求进取。把“四型”机关创建融入群众路线教育活动，通过读原著、观影片、大讨论、听辅导等方式方法加强学习，常态化的学习，蔚然成风。集中学习了《党章》、《论群众路线》、《厉行节约反对浪费》以及十八大以来习总书记系列重要讲话精神，组织观看了《焦裕禄》、《生死牛玉儒》等专题教育片，开展了“做群众贴心人”、“入党为什么，为党干什么”和“五项教育、五项反思”大讨论，我委党组书记、主任向罗生同志以“坚定共产主义理想信念”为主题上了党课，邀请刘汉红教授作了“用阳光快乐新心态打造奋发有为新常态”的精彩讲座。加大发改宣传工作力度，制定了《郴州市发展和改革委员会新闻宣传工作要点》，截至目前在中国改革报、湖南日报、省发改委网站、郴州日报等媒体上稿60多篇次，大量信息被省发改委、市委办、市委宣传部等采用。在学习上求进取，使我委干部队伍建设激发了强大的活力
二是结合职责职能转变，在服务上求提升。着力提高审批服务、参谋服务和争资立项服务等工作水平。大力推进简政放权，起草发布《郴州市政府核准的投资项目目录（2014年本）》、《郴州市公共建设领域鼓励社会资本投资项目本》，最大限度地缩小核准范围，充分发挥市场投资主体作用。截止目前，共办理行政审批事项213件，对一批重大城镇基础设施项目实行绿色审批即时办结。组织开展对“一带一部”战略机遇、湘粤开放合作试验区建设、“十三五”规划基本思路重大问题研究，并提出具体意见建议供市委、市政府和省发改委决策参考，关于《关于深化省际区域合作创建湘粤合作特别试验区的请示》、《关于打造郴州田园式都市区名片的建议》、《关于申报郴州“较大市”争取立法权的建议》等10多项建议获省、市主要领导批示和肯定。积极争取中省预算内资金，编印《市发改委各业务科室2014年争取中省资金责任表》，截至10月底发改口共争取中省资金24.93亿元。积极推动债券发行工作，城投三期17亿元债券、百福投资18亿债券分别获批发行。此外，委门户网站建设进一步加强，服务平台功能进一步完善，新增“十三五”规划、医药卫生体制改革等专栏，共发布信息2056条，答复市长信箱10件，主任信箱4件，发布招标公告94条。
三是结合发展改革大局，在创新上求突破。积极应对经济发展新常态，着重在战略规划、重大生产力布局和体制机制创新上下功夫。城镇群建设、服务业发展等重大战略规划领跑全省，《郴州市大十字城镇群国民经济和社会发展规划纲要（2014-2030年）》、《郴州市服务业中长期发展规划（2014-2020年）》已报市政府印发并组织实施。全市区域经济发展格局进一步优化成“大十字”城镇群和罗霄山扶贫开发两大版块，其中：郴资桂“两型社会”示范带和郴州市“大十字”城镇群核心区域实现空间合一，新型城镇化和两型社会建设政策实现耦合叠加；罗霄山版块初步实现了国家主体生态功能区、扶贫开发政策、省级边界县市区等政策叠加支持。积极争取中省示范试点率先在我市实施，以示范试点争取和对接国省支持，激发市县经济发展活力。发改口今年获批的示范试点主要有：郴州市获批全国生态文明示范工程试点市；资兴市获批全国新型城镇化综合试点县（市）；临武等5个县纳入国家级南岭山地森林及生物多样性生态功能区试点；全市11个县（市、区）被《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》认定为原中央苏区县。加大经济体制改革事项统筹调度力度，及时报送改革进展，助推商事登记、行政审批、区域合作、国资国企、财税、开放型经济等重点领域改革取得了良好的成效。
四是结合政策项目落地，在实干上求实效。重点是紧扣国家加大交通基础设施、城镇基础设施和生态文明建设等重点领域，扎实推进项目前期和争资立项工作。印发《郴州市2014年重大项目前期工作一览表》和《郴州市2014年市级领导联系重大项目安排意见》，确定全市2014年重大前期项目180个，预计总投资2590亿元。一大批重大基础设施建设项目前期工作取得新突破：郴州机场纳入长江经济带综合立体交通走廊规划，项目选址顺利通过民航局专家组评审；靖永郴赣铁路被省里列入请求国家同意“十三五”期启动前期工作项目，桂永郴赣铁路被列为省里向国家申报列入国家中长期铁路网修规项目；“十二五”中期评估争取调增进入国省干线规划共15个项目，目前已全部完成可行性研究报告上报省发改委；莽山水库可行性研究报告顺利通过国家发改委评审；郴州至资兴等4条天然气支线管道项目纳入《湖南省天然气输气管网三年行动计划(2015-2017年)》。纵深推进湘江流域重金属污染治理，今年以来我市获国家发改委批复的22个治理项目累计完成投资12.96亿元。协调推进工业、交通等重点行业和领域的节能，加强和改进固定资产投资项目节能评估和审查，试行合同能源管理，我市节能降耗连续3年被省政府认定为最高的“超额完成”等级。
三、抓好阶段工作落实，推动创建深入开展
一是积极开展配合活动，大力营造创建氛围。积极创新举措，开展各类配合活动，努力营造浓厚的创建工作氛围。紧紧围绕“三个提升、两争两树”的创建工作目标，注重突出特色，结合发改工作实际，组织开展了“三个一”活动（一次专家学者授课、一次集中调研走访、一次集体学习交流）；着力打造亮点，结合市委市政府中心工作，组织开展了积极向市委、市政府提出重大意见建议活动，社会反响良好。在委办公场所非常紧张的情况下，专门腾出一间办公室兼作委阅览室，并发动全委干部职工每人自愿捐献1-2本好书，委主要领导带头捐献40余本，目前委阅览室收藏图书近300册。此外，我委还按照市创建办的统一部署，精心组织开展了“四个一”专题活动，组队参加了全市“四型”机关篮球赛，激发了干部职工的凝聚力和战斗力。
二是认真查摆问题，扎实抓好整改提升。一方面是采取多种方式，认真查找问题和不足。结合群众路线教育，采取在委机关办公楼层显著位置设立征求意见箱、在政务服务中心审批窗口放置征求意见表、向市直单位和各县市区发改局发送征求意见函，结合下基层调研征求各县区意见建议，以及召开干部职座谈会、领导点评会等形式，广泛征求市直有关单位、各县市区发改局和服务对象，以及委内干部职工的意见建议，全面、深入、客观地查找本单位在服务市委市政府中心工作中、在服务郴州经济社会发展中，特别是在推进我市改革发展、助推郴州起飞工作中存在的问题和不足。另一方面，细致梳理问题和不足，严肃抓好整改。针对各单位提出的意见建议和本单位查找出来的问题和不足，逐一拉条挂账认真梳理，并将意见建议和问题不足分别进行归类归总和梳理分析，对学习、服务、创新、实干4个方面的9个具体问题，研究制定了整改措施，落实整改要求、整改时限和整改责任，扎实进行了整改。
三是完善制度措施，建立创建长效机制。三季度以来，我委按照创建工作要求，积极完善各项制度措施，着力建立为郴州经济社会发展提供更优质、更有效服务的长效机制。今年以来，先后制定完善了《关于进一步改进文风会风切实规范文件会议管理的通知》、《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》、《郴州市发改系统争资立项工作制度（试行）》、《关于进一步规范我委行政许可、非行政许可审批行为的通知》和《市发改委机关财务管理办法（试行）》等14项规章制度。此外，结合近年来国家、省先后下放和取消了一批审批权限和审批事项，编印了《市发改委行政许可汇编手册》，深受广大项目业主的欢迎。
近年来，在市“四型”机关创建办的领导下，通过全委干部职工的共同努力，我委 “四型”机关创建工作成效显著，全委上下精神振奋，形成了开拓进取、敢闯敢试、善谋实干的良好风气，有力地促进了改革发展各项工作落实。但创建工作不可能一蹴而就，必将是一项长期的工作。今后，我委将继续抓好各项创建工作落实，进一步巩固创建工作成效，为大力推进改革发展、助推郴州起飞作出新的更大贡献。