市发改委党组书记、主任 向罗生
做好今年发展改革工作，要坚持“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调。全市发改系统的同志一定要把思想和行动统一到中央和省里对当前经济形势的科学判断上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，认真履职，主动作为，更加扎实地推进今年的发展改革工作，重点是七个方面：
一、全面深化改革开放，释放经济社会活力。贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、省委全面深化改革实施意见和《湖南省2014年深化经济体制改革重点工作意见》，抓紧起草出台《郴州市2014年全面深化经济体制改革实施方案》，加强调度通报，强化考核监督，力争在八大重点领域和60多项关键环节改革上取得新突破。
二、加快推进项目建设，增强经济发展动力。力争2014年固定资产投资完成1886.8亿元，增长28%。更加注重投资的方向、质量和效益，突出战略性投资、效益性投资、产业类投资等重点。2014年初步安排亿元以上项目941个，年度计划投资1297亿元。切实做好180个重大项目前期工作，完善项目前期审批等手续，为尽快开工建设创造条件。拟向上争取资金38.3亿元。2014年计划发行企业债券50亿元，力争达到100亿元。加强日常调度，推动项目建设。加强项目稽察，强化后续监管。
三、推动服务业发展，促进产业转型升级。深入推进“产业大转型”重大战略，加快实施有色金属五个一战略体系建设和“1+5”政策文件。稳步壮大战略性新兴产业。认真实施加快培育战略性新兴产业“1+7”发展规划，突出创新引领、企业带动和基地支撑，积极争取中省战略性新兴产业引导资金扶持，促进电子信息、先进装备制造、新材料、新能源和节能环保等产业快速发展。加快现代服务业发展。在总体规划的框架下，抓紧制定完善重点门类专项规划，加快实施服务业集聚区建设、重大项目推进、骨干企业培育、服务品牌打造和人才培养引进等五大工程。深入开展商事登记、行政审批和财政投入三大服务业相关专项改革。
四、统筹推进“大十字”城镇群建设，促进区域协调发展。加快郴资桂“两型社会”示范带改革创新步伐，全力组织实施三年行动计划十大工程，加大十大清洁低碳技术推广力度。加快推进 “大十字”城镇群建设。继续统筹实施城镇群建设重大工程、重大规划、重大项目和重点改革，突出项目带动和产业支撑，全力实施城镇群区域内交通同网、环境同治、城乡同筹、产业同兴和城镇同建五大建设工程。加大罗霄山片区扶贫攻坚力度。突出项目扶贫、产业扶贫，加快实施一批扶贫开发重点工程，在4个片区县实施项目280个，力争完成投资320亿元。
五、努力改善资源环境，加快推进生态文明建设。加大节能减排工作力度。遏制高耗能行业过快增长，加快推行合同能源管理，抓好重点领域和项目节能，加强能源管理监测，抓好重点企业节能。稳步推进国家级、省级循环经济试点工作，积极申报和争取省级循环经济试点项目。做好湘江流域重金属污染治理、“三江”源头流域综合治理项目申报和资金争取工作，抓好项目组织实施和跟踪管理。积极创建国家生态文明示范工程试点市，抓好省级低碳试点城市建设。
六、着力保障改善民生，促进社会和谐稳定。认真实施“创业带动就业三年行动计划”。加强职业技能培训和就业援助，积极争取基层就业和社会保障服务设施体系建设专项资金。完善保障性住房建设、分配、管理和退出机制，新建（筹建）保障性安居工程住房3.95万套。努力促进义务教育均衡发展和城乡、区域义务教育均衡化发展。加快实施农村电网改造工程。加强文化旅游、社会养老、社区文化、全民健身等设施建设。继续做好“双联”、帮扶和维稳工作。
七、努力加强队伍建设，全面提升工作水平。努力从微观的具体事务中解脱出来，重点做好全局性的重大规划、重大政策、重大项目、重大建议等重点工作。善于运行科学的思维方式和工作方法创造性地推进各项工作。切实加强作风建设，要始终坚持把“早、快、实、高、简、廉”六字准则融入到各项具体工作中，做到谋事早、行动快、干事实、程序简、标准高、为政廉，牢固树立为民、务实、清廉的发改干部队伍形象。（综合科）