近年来，汝城县抢抓罗霄山片区连片扶贫开发机遇，以全面小康建设为统揽，以统筹城乡发展为抓手，坚持示范引领、整体推进，加快形成以城带乡、城乡互动的城乡统筹发展新格局，城乡面貌日新月异，并成功承办了全市区域发展与扶贫攻坚现场会，在统筹城乡发展方面做了一些有益的探索。
一、突出规划引领，实现规划全域化覆盖
坚持用高端顶层设计引领城乡统筹发展，把握编制罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划的机遇，抓好各项配套工作，实现规划编制全范围、各行业全覆盖，为全县城乡统筹发展奠定基础。一是强化控规和专规编修。先后完成县新城片区、历史文化街区、省级历史文化名村保护规划、三个高速公路互通口规划设计以及县城区教育布局、绿地、道路、防洪等多个专项规划编制。中心城区实现控规全覆盖、专项规划全配套。出台《汝城县罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚示范带总体规划（2013—2020年）》，示范带创建工作列入全市扶贫攻坚纲要。二是加快编制乡村规划。县城控制区外的其他17个乡镇全部启动乡镇总体规划编制工作。其中7个乡镇总体规划已批准实施，其他10个乡镇总体规划已编制完成。全县309个行政村中的62个完成了村庄规划编制，其中包括6个省级历史文化名村、新井村“城中村”改造、大坪镇谭屋村村庄整治规划和土桥镇黄家村、卢阳镇上泉村以及暖水镇双联村等17个新农村建设示范村。三是积极创新工作举措。制定实施《关于加快统筹城乡发展的意见》和《关于规范农村村民建房的决定》，启动规范农村村民建房、创新农村金融体制、发展庄园经济等六项改革工作。
二、突出基础先行，促进城乡一体化发展
抓住“两线一片”建设（即厦蓉、岳汝高速线通车，国家罗霄山脉集中连片扶贫开发）战略机遇，持续推进“城建、交通、生态”三大会战，促进城乡基础设施共建共享。一是抓好城区建设管理。以“三创”为抓手，推进“十大提质”和“五化工程”，实施城市建设重点项目35个，总投资达100.59亿元，全年完成投资8.66亿元。汝城大道、卢阳大道南延三期、三江大道、云头路等路网相继竣工通车，全面拉开“三纵六横”路网；县城防洪一期、濂溪公园、樱花公园二期等市政基础设施建设项目和城南住宅小区、广场丽都、法院综合审判楼、四栋为民服务中心综合大楼等新区建设项目快速推进， “四水六园五组团”功能布局初步形成。持续深化城市管理提质年、“打非治违”等活动，城市管理水平进一步提高。二是加强交通路网建设。全力配合高速公路建设项目部工作，确保厦蓉高速、岳汝高速和热文公路按时竣工通车。积极做好争资立项工作，使S910线汝永段和106国道绿化提质等工程顺利推进，完成农村通畅工程202.3公里，启动了汽车总站和盈岭公路建设项目，目前全县80%以上的乡镇驻地可在半小时内到达县城。三是加强生态文明建设。扎实开展城乡绿化攻坚工作，2013年完成人工造林53985.2亩、公路绿化491.558公里、河道绿化6.1公里、库区绿化800亩，分别完成市下达任务的134.9%、151%、106%、109%。评选出绿化示范乡镇5个和绿化示范村21个，消灭三边宜林荒山为历年最多，被评为“全国绿化模范县”。深入开展农村环境整治活动，推进十大环保工程建设，投入1742万元完成卢阳镇农村环境集中连片整治项目，创建市级整治示范村20个，县级整治示范村43个，农村环境脏、乱、差的现象得到明显改善，节能减排任务全面完成，人居环境进一步优化。
三、突出示范带动，加快新型城镇化步伐
以统筹城乡发展为主题，以示范镇为主体形态，以示范村为战略基点，抢抓罗霄片区区域发展与扶贫攻坚的机遇，强化资金整合、项目集成，以点成面，示范带动，强力推进新型城镇化。一是强力推进示范带建设。出台《关于开展汝城罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚示范带建设工作的意见》,按照“一年见成效、二年大发展、三年出精品”的总体要求，全面实施罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚国道106线示范带创建工作，扎实推进产业扶贫、统筹城乡、生态建设、和美创建、基层党建和社会管理六大工程。规划实施项目41个，总投资达51.2亿元。二是大力整合项目资金。县级安排每个示范镇建设投入1000万元以上、每个示范村500万元以上。一年来，带动示范带完成固定资产投资14.5亿元。其中热水、田庄、文明、暖水4个第一批县级示范镇共实施示范创建项目75个，投入资金达3.1亿元；土桥镇黄家村等15个村进行新农村、扶贫村和示范带创建村“三村合一”建设，共整合部门资金2600万元，实施项目143个，带动固定资产投资1.68亿元，产业扶贫资金7.56亿元，实现了“投资有重点、建设有亮点、示范有看点”工作目标。三是不断扩大示范带影响。在市委、市政府的大力支持下，成功承办全市区域发展与扶贫攻坚现场会，积极争取2014年全市旅游文化节开幕式在汝城举办，为汝城的转型发展赢得了新的战略机遇。非示范带范围内的乡镇积极创造条件，加快推进本乡镇的城乡统筹发展工作，2013年10月，集益、南洞、岭秀、永丰等乡镇启动了2014年第二批县级示范镇建设和金山、外沙等7个示范村的建设工作，确保了示范带创建工作持续深入开展。目前全县创建市级新农村建设示范村9个、省级2个，城乡面貌呈现出崭新的发展格局。（汝城县发改局）