上半年全市固定资产投资运行走势及对策建议
今年以来,全市上下认真贯彻落实市委经济工作会议精神,以科学发展富民强市为主题,以“大干新三年,再创新辉煌”为总揽,按照“一化、两城、三创、四大”的战略部署,积极推进“交通大建设”、“工业大会战”和“836计划”重大项目建设,1-5月全市固定资产投资保持了平稳较快增长的态势。
一、1-5月全市固定资产投资运行的主要特点
(一)投资保持较快增长。今年1-5月,全市固定资产投资完成343.1亿元(未经省局审核认定,下同),同比增长39%,比同期提高0.2个百分点。一、二、三产业分别完成投资38.2亿元、171.1亿元和133.8亿元,分别增长47.1%、50.7%和24.8%。
(二)在建项目个数增多。为实现全市“稳中求进、又好又快”发展目标,各级各政府项目建设力度加大、项目个数增多。今年1-5月,全市在建项目1846个,同比增加337个;其中新开工项目1274个,比去年同期增加223个。计划投资5000万以上项目551个,同比增加108个,完成投资180.1亿元,同比增长52.7%,拉动投资增长25.2个百分点;亿元项目209个,同比增加54个,完成投资93.8亿元,拉动投资增长12.7个百分点。
(三)区域支撑拉动明显。近年来,全市加快园区建设,园区投入力度持续加大,1-5月全市园区完成投资89.5亿元,同比增长46.2%,比全市投资增速加快7.2个百分点。郴资桂郴永宜大十字区域完成投资246亿元,占全市投资71.7%,其中郴资桂两型示范带建设完成投资172.5亿元,占全市投资50.3%。
(四)一产业投资占比提高。近年来全市新农村建设力度不断加大,今年1-5月一产业完成投资38.2亿元,同比增长47.1%,占全部投资的比重为11.2%,同比提高0.7个百分点。其中,农业完成投资16.7亿元,同比增长47.5%;林业完成投资11亿元,同比增长18.2 %;畜牧业完成投资8.6亿元,同比增长92.9%;渔业完成投资0.5亿元,同比增长31%;农、林、牧、渔服务业完成投资8.6亿元,同比增长167.3%。
(五)工业投资快速增长。今年1-5月,全市完成工业投资147.6亿元,同比增长43.6%,同比加快6.9个百分点,对投资增长的贡献率为46.5%。其中,采矿业和制造业分别完成投资46亿元和83.3亿元,同比增长44.3%、35.7%,分别占工业投资的31.2%、56.4%。1-5月,全市高新技术产业投资9.6亿元,同比增长159.1%,比全市投资增幅高120.1个百分点,占工业投资的比重达到6.5%。
(六)民生投资成倍增加。随着我市为民办实事工作力度进一步推进,民生投入和基础设施投入持续加大。1-5月全市完成民生投资20亿元,同比增长104.3%,比全市投资增幅快65.3个百分点;基础设施投资较快增长,1-5月全市完成基础设施投资74.3亿元,同比增长25.8%,其中完成生态保护和环境治理投资5亿元,同比增长3.3倍。
(七)民间投资贡献较大。1-5月全市非国有投资高位增长,完成投资229.9亿元,增长69.3%,占全市投资的67%,对全市投资增长的贡献率达97.7%,其中,私营经济投资60.8亿元,增长76.8%;其他有限责任公司投资24.9亿元,增长51.7%;股份有限公司投资45亿元,增长15.1%。1-5月我市实际资金来源到位450亿元,同比增长66.7%,高于全市投资增速27.7个百分点,其中自筹资金占全部资金来源的比重为76%。
(八)外延扩张型特征明显。固定资产投资按投资性质分新建、扩建、改建和技术改造。新建和扩建属外延扩张型投资,改建和技术改造属内涵效益型投资。1-5月,全市新建项目投资160.6亿元,增长52.7%,占项目投资的46.8%,同比提高4.2个百分点;扩建项目投资54.4亿元,增长44.9%,占项目投资的15.9%,同比提高0.6个百分点;改建和技术改造项目投资93.9亿元,增长25.2%,占项目投资的27.4%,同比下降3个百分点。
二、上半年投资运行值得关注的问题
(一)重大项目建设进度发展不平衡。1-5月我市重大建设项目(不含房地产开发项目)开工建设652个,占投资项目个数的35.3%;完成投资154.6亿元,占项目投资额的49.2%。有7个县市区没有达到全市进度,有4个县市区比重低于40%。全市工业项目大会战确定的60个重点工业项目今年计划总投资118.7亿元,1-5月完成投资29亿元,仅占全市工业投资的19.6%,占全年计划的24.4%,比重点项目进度低24.8个百分点。
(二)房地产投资增速大幅回落。受国家房地产调控政策的影响,调控效应逐步显现,全房地产市场出现一定程度的萎缩。一是投资增速大幅回落。今年1-5月,全市完成房地产开发投资28.7亿元,同比增长5.9%,同比回落58.5个百分点,环比下降2.4百分点;其中:商品住宅投资完成21.5亿元,同比增长6.5%,同比回落56个百分点 ;商业营业用房投资完成1.2亿元,同比下降40.8%;其他投资完成5.8亿元,同比增长19.5%。二是商品房市场需求呈现下降趋势。1-5月完成商品房销售面积44.7万平方米,同比下降36.4%。其中现房销售面积34.2万平方米,同比下降29.9%;期房销售面积10.5万平方米,同比下降51.9%;商品住宅销售面积22.8万平方米,同比下降40.2%。三是资金筹措难度大、周转慢。1-5月,全市房地产开发企业筹措开发资金40.7亿元,同比下降8.4%。四是土地购置面积大幅下降。 1-5月,全市购置土地面积22.9万平方米,同比下降71%,比去年同期下降39.6个百分点。
(三)传统产业转型较慢。目前,我市技术改造投资增长仍以有色、煤炭和水泥等传统工业为主,占全部技改投资的比重偏高。1-5月全市工业技术改造项目575个,完成投资93.9亿元,同比增长25.2%。其中有色、煤炭和水泥行业技改完成投资63.5亿元,占技改投资的比重高达67.6%。1-5月全市六大高耗能行业(化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业、电力热力的生产和供应业)完成投资50.4亿元,增长39.6%,比全市投资增幅快0.6个百分点。六大高耗能行业投资持续增长,将进一步加大全市节能降耗的压力。
1-5月全市技改投资分行业对比表
单位:亿元、%
行业名称 |
完成额 |
增幅 |
比重 |
工业 |
93.9 |
25.2 |
100 |
其中:煤炭采选 |
16.1 |
14.2 |
17.1 |
有色金属采选 |
23.3 |
61.1 |
24.8 |
有色金属冶炼 |
15.3 |
54 |
16.3 |
水泥及制品 |
8.8 |
41.5 |
9.4 |
(四)三产业投资贡献偏低。1-5月,我市第三产业投资增长 24.8%,低于投资增幅14.2个百分点,低于一产业增幅22.3个百分点,低于二产业增幅25.9个百分点,比重比同期低4.5个百分点。
1-5月分产业固定资产投资情况表
单位:亿元、%
|
2012年1-5月 完成额 |
比重 |
增幅 |
2011年1-5月 完成额 |
比重 |
固定资产投资 |
343.1 |
100 |
39 |
246.8 |
100 |
第一产业 |
38.2 |
11.1 |
47.1 |
26 |
10.5 |
第二产业 |
171.1 |
49.9 |
50.7 |
113.5 |
46 |
第三产业 |
133.8 |
39 |
24.8 |
107.3 |
43.5 |
(五)国有投入占比逐步降低。2008年国际金融危机后,我国推出4万亿投资计划以及一系列扩大内需刺激措施,促进了以基础设施投资为主的国有投入大幅提高,随着国家宏观经济环境的逐步好转,2011年下半年以来我市国有投入逐步降低。今年1-5月,到位资金中国家预算内资金仅有33.1亿元,占到位资金的比重仅为7%。
(六)项目建设成本上升。今年是全市“大干新三年”的第一年,全市掀起了以“交通大建设、城市大提质”为重点的大规模工程建设,由此拉动了对水泥、砖、钢材等建材产品的很大市场需求,出现了总量供不应求和区域供需保障差距较大,运输成本上升也导致建材价格普涨,少数项目还出现水泥、砖等建材供应不到位,加之物价上涨推动用工成本快速上升,甚至出现用工短缺直接影响了工程进度,也影响了投资效益。据了解,一季度全省固定资产投资价格增长3.7%,其中建筑安装工程价格增长4.5%;全国固定资产投资价格增长2.3%,其中建筑安装工程价格增长3.2%,人工价格增长10.4%。
二、对上半年投资走势的预测
今年是实施“十二五”规划承上启下之年,我市新型工业化、新型城镇化和新农村建设保持持续较快发展,经济增长朝着政策刺激向自主增长转变、外延粗放向内涵集约转型,投资拉动在一定时期内仍将是经济增长的重要推动力。按年初全市经济工作会议精神,我市全年计划完成全社会投资1500亿元,同比增长30%,计划完成500万元以上项目投资1000亿元,同比增长30%。如果按时间、任务“双过半”的要求上半年全市500万元以上项目投资要达到500亿元。由于受天气、资金和土地供应等因素影响,项目建设的高峰期一般都在下半年。往年我市上半年的投资额也只达到年度计划的42%左右,今年1-5月已完成投资343.1亿元,占年计划的34.3%,要到达往年进度,6月份需要完成127.7亿元,今年3、4、5月完成投资分别为135.8、234.1、343.1亿元,月均完成额为92.4亿元。若在资金保障、项目审批和工程进度等方面加大工作力度,上半年全市投资有望达到以往年度占全年计划投资42%左右的水平。
三、对策和建议
(一)突出产业转型,优化投资结构。投资结构决定产业结构。要实现产业结构的优化升级,必须从项目源头上把好投资方向关,对建设项目的投资方向进行科学引导。一是建立优化产业投资结构工作机制,要建立投资规划引导机制、建立对落后行业的倒逼机制和健全利益补偿机制,发挥投资的先导性、效益性和基础性;二是突出优化产业投资结构重点,加大战略性新兴产业投资力度,加大传统工业转型升级投资力度,加大基础设施建设投资力度,加大推动民生改善投资力度;三是营造优化产业投资结构工作环境,优化产业投资立项环境,把争取中、省项目投资放在更加突出位置,把工业项目、民生项目、战略性新兴产业项目投资立项放在更加突出位置。
(二)确保施工环境,加大建设力度。一是要继续坚持“两集中、两到位”政策,优化建设项目施工的政务环境,建设服务型、高效率政府;二是要优化建设项目的周边环境,确保正常施工秩序,切实帮助项目单位解决用地难、用电难、融资难、审批难等问题。特别是要优化重大工业项目、重大交通项目、重大基础设施项目的施工环境,确保重大项目按序时进度完工。对全市已开工、动工的投资项目,要加强项目征地、拆迁服务保障,避免因强行参运、强拦工程等出现阻工和破坏施工环境等不良现象;三是加大已签约项目的落实力度,争取项目落地、资金到位,保证全市经济的平稳快速发展;四是加快新项目审批,核准和备案进度,努力增加新开工项目和加大项目储备力度。
(三)优化融资环境,拓展资金来源。建设资金来源顺畅与否,直接影响投资进度。一要创新融资体制机制,拓宽融资渠道,优化融资环境。要积极争取国债、预算内专项资金和其它各类专项资金,加快中、省、市、县各级财政预算内资金和配套资金拨付到位进度;二要加大落实国家鼓励民间投资“新36条”政策。要大力引导和支持民间资本进入基础产业和基础设施领域,鼓励和扩大民间资本进入城市化、公用事业等领域建设。除国家专营和法律明令禁止民间投资进入的行业和领域外,都应该鼓励民间资本进入;三要发挥好财政资金“四两拨千斤”、“以点带面”的引导作用保持投资又好又快增长;四要继续抓好招商引资工作,继续保持全市承接产业转移和招大引强的良好势头。
(四)积极启动内需,保持房地产市场健康发展。一要在市场调节的基础上,充分发挥政府宏观调控作用,激发购买者信心,正确引导市场的供需,防止供求失衡引起市场的大起大落;二要加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施,加强廉租房、公租房和经济适用房等各类保障性住房建设力度,建立健全多层次、多元化住房供应体系;三要引导开发商增加中低价位普通商品房供应,满足城镇居民对住房需求的不断增长;四要在新投放市场的住宅建设用地中,政府应通过对土地供应的调控来稳定市场房价;五要积极推进以股权合作、私募股权融资新的融资渠道,进一步拓宽房地产开发的资金。
(五)突出服务业发展,加大第三产业投入。实现服务业跨越发展,离不开投资的引领和带动,实现建设现代化、国际化郴州目标更要加快服务业特别是生产性服务业和现代服务业的发展和投入。一是要加大三产业投入力度,提高三产业占投资的比重和贡献率;二是要继续加大水利、环境和公共设施管理业,交通运输、仓储和邮政业,卫生、社会保障和社会福利业,公共管理和社会组织完成的投资力度;三是要提升服务业投资质量,加快计算机服务和软件业、金融业、科研技术服务业等现代服务业投资领先增长。
附表:1. 全市2012年1-5月分行业投资完成情况一览表
2. 全市2012年1-5月分县市区投资完成情况一览表
3. 1-5月县市区重大项目完成情况一览表(不含房地产)
4. 全市2012年1-5月工业项目建设大会战投资完成情况一览表
附表1
全市2012年1-5月分行业投资完成情况一览表
单位:万元、%
行 业 |
本期 |
同期 |
增幅 |
(一)农、林、牧、渔业 |
382579 |
260059 |
47.1 |
(二)采矿业 |
459810 |
318637 |
44.3 |
(三)制造业 |
833059 |
614100 |
35.7 |
(四)电力、热力、燃气及水的生产和供应业 |
180742 |
95504 |
89.3 |
(五)建筑业 |
234263 |
106857 |
119.2 |
(六)交通运输、仓储和邮政业 |
131206 |
247941 |
-47.1 |
(七)信息传输、软件和信息技术服务业 |
6265 |
6658 |
-5.9 |
(八)批发和零售业 |
72482 |
54173 |
33.8 |
(九)住宿和餐饮业 |
32961 |
44180 |
-25.4 |
(十)金融业 |
0 |
0 |
— |
(十一)房地产业 |
63176 |
21607 |
192.4 |
(十二)租赁和商务服务业 |
6826 |
9623 |
-29.1 |
(十三)科学研究和技术服务业 |
12389 |
0 |
— |
(十四)水利、环境和公共设施管理业 |
424331 |
244425 |
73.6 |
(十五)居民服务和其他服务业 |
8983 |
12089 |
-25.7 |
(十六)教育 |
25898 |
18271 |
41.7 |
(十七)卫生、社会保障和社会福利业 |
16841 |
18497 |
-9 |
(十八)文化、体育和娱乐业 |
24069 |
31160 |
-22.8 |
(十九)公共管理和社会组织 |
225034 |
92430 |
143.5 |
附表2
全市2012年1-5月分县市区投资完成情况一览表
单位:万元、%
县别 |
固定资产投资 |
其中:房地产投资 | ||||
本期 |
同期 |
增幅 |
本期 |
同期 |
增幅 | |
合 计 |
3431063 |
2467606 |
39.0 |
287499 |
271395 |
5.9 |
北湖区 |
435005 |
310377 |
40.2 |
115122 |
120740 |
-4.7 |
苏仙区 |
506142 |
351296 |
44.1 |
48119 |
53255 |
-9.6 |
桂阳县 |
354432 |
330299 |
7.3 |
22996 |
24967 |
-7.9 |
宜章县 |
345240 |
231883 |
48.9 |
4023 |
3255 |
23.6 |
永兴县 |
389441 |
297546 |
30.9 |
13154 |
13336 |
-1.4 |
嘉禾县 |
189238 |
119212 |
58.7 |
7970 |
5100 |
56.3 |
临武县 |
254808 |
159441 |
59.8 |
7168 |
1930 |
271.4 |
汝城县 |
178677 |
116016 |
54.0 |
9508 |
4939 |
92.5 |
桂东县 |
102693 |
65961 |
55.7 |
1100 |
1365 |
-19.4 |
安仁县 |
245780 |
154428 |
59.2 |
45857 |
17066 |
168.7 |
资兴市 |
429607 |
331147 |
29.7 |
12482 |
25442 |
-50.9 |
附表3
1-5月县市区重大项目完成情况一览表(不含房地产)
单位:亿元、%
县 别 |
重大项目 完成投资 |
1-5月完成投资 |
完成占比 |
郴州市 |
154.6 |
314.4 |
49.2 |
北湖区 |
24.2 |
40 |
60.5 |
苏仙区 |
13.4 |
45.8 |
29.3 |
桂阳县 |
27.2 |
33.1 |
82.2 |
宜章县 |
15 |
34.1 |
44.0 |
永兴县 |
13.1 |
37.6 |
34.8 |
嘉禾县 |
1 |
18.1 |
5.5 |
临武县 |
5.3 |
24.8 |
21.4 |
汝城县 |
7.1 |
16.9 |
42.0 |
桂东县 |
4.1 |
10.2 |
40.2 |
安仁县 |
13.1 |
20 |
65.5 |
资兴市 |
30.8 |
41.7 |
73.9 |
附表4
全市2012年1-5月工业项目建设大会战投资完成情况一览表
单位:万元、%
序号 |
项目名称 |
项目所在地 |
计划总投资 |
本年计划投资 |
1-5月完成投资 |
完成占比 |
1 |
富士(郴州)生态产业园建设项目 |
郴州有色金属产业园区 |
1500000 |
30000 |
10400 |
34.7 |
2 |
金旺铋冶炼项目 |
郴州有色金属产业园区 |
106000 |
20000 |
8890 |
44.5 |
3 |
资源综合年产8万吨干法氟化铝技改项目 |
宜章县 |
115267 |
16000 |
18740 |
117.1 |
4 |
铅锌联产及相关资源综合回收冶炼建设项目 |
资兴市 |
200000 |
60000 |
15445 |
25.7 |
5 |
郴州出口加工区台达电子工业园二期 |
郴州有色金属产业园区 |
68000 |
20000 |
11850 |
59.3 |
6 |
数控激光切割机数控机床生产项目 |
嘉禾县 |
19000 |
12400 |
0 |
0.0 |
7 |
郴州天泰烟叶复烤有限公司搬迁改造项目 |
北湖区 |
85700 |
20000 |
1850 |
9.3 |
8 |
新建选矿项目 |
临武县 |
30000 |
15000 |
6200 |
41.3 |
9 |
鲁塘矿区资源整合开发及精深加工 |
北湖区 |
150000 |
70000 |
31170 |
44.5 |
10 |
15万吨电解铅项目 |
资兴市 |
50000 |
20000 |
3480 |
17.4 |
11 |
三一集团安仁产业园 |
安仁县 |
200000 |
20000 |
0 |
0.0 |
12 |
年处理含碲废料3600吨,生产精碲60吨项目 |
永兴县 |
48000 |
21200 |
0 |
0.0 |
13 |
高斯贝尔科技产业园基地三期建设 |
苏仙区 |
40000 |
20000 |
0 |
0.0 |
14 |
生产线及研发基地建设项目 |
郴州有色金属产业园区 |
30000 |
9000 |
10230 |
113.7 |
15 |
熟料新型干法水泥生产线项目 |
安仁县 |
45000 |
10000 |
4125 |
41.3 |
16 |
隐晶质石墨深加工 |
北湖区 |
180000 |
10000 |
0 |
0.0 |
17 |
7万吨特种糊树脂项目 |
苏仙区 |
98000 |
10000 |
0 |
0.0 |
18 |
奥美森郴州工业园项目 |
市经开区 |
280000 |
10000 |
0 |
0.0 |
19 |
春意昊斯特中央空调产业链项目 |
郴州有色金属产业园区 |
100000 |
10000 |
6500 |
65.0 |
20 |
宝山深部开拓扩能提质项目 |
桂阳县 |
35288 |
15000 |
0 |
0.0 |
21 |
有色金属交易中心建设项目 |
郴州有色金属产业园区 |
26000 |
16000 |
0 |
0.0 |
22 |
裕新多金属采选生产线项目 |
宜章县 |
68347 |
25000 |
10877 |
43.5 |
23 |
有色金属材料加工项目 |
资兴市 |
31400 |
11400 |
0 |
0.0 |
24 |
台湾工业园 |
郴州有色金属产业园区 |
10000 |
10000 |
6090 |
60.9 |
25 |
炬神电子建设项目 |
郴州有色金属产业园区 |
15000 |
10000 |
10100 |
101.0 |
26 |
新田岭矿区资源整合开发项目 |
北湖区 |
110000 |
27000 |
9983 |
37.0 |
27 |
工艺脱砷示范及重金属废水深度处理循环利用 |
苏仙区 |
19687 |
10000 |
0 |
0.0 |
28 |
苏仙区双元冲锡多金属矿采选项目 |
苏仙区 |
50000 |
15000 |
0 |
0.0 |
29 |
华润B厂脱销装置及配套设施改造工程 |
苏仙区 |
20000 |
15000 |
0 |
0.0 |
30 |
搬迁建设工程 |
苏仙区 |
22100 |
15100 |
4860 |
32.2 |
31 |
年产6000吨锂离子电池负极材料项目 |
资兴市 |
50550 |
10000 |
0 |
0.0 |
32 |
兴荣新材料项目 |
资兴市 |
50000 |
10000 |
0 |
0.0 |
33 |
LED、LOW-E玻璃科技环保项目 |
资兴市 |
25000 |
12000 |
7326 |
61.1 |
34 |
安防监控、软件及动漫产业园建设项目 |
资兴市 |
30000 |
15000 |
6500 |
43.3 |
35 |
电子电器生产线建设项目 |
资兴市 |
26000 |
26000 |
3650 |
14.0 |
36 |
铅酸电池项目 |
桂阳县 |
21000 |
10000 |
0 |
0.0 |
37 |
凯迪生物质发电 |
桂阳县 |
30000 |
10000 |
9583 |
95.8 |
38 |
智能产业园建设项目 |
桂阳县 |
50000 |
10000 |
0 |
0.0 |
39 |
油茶二期工程 |
桂阳县 |
40000 |
10000 |
6000 |
60.0 |
40 |
30万吨锡加工冶炼 |
桂阳县 |
23000 |
13000 |
15000 |
115.4 |
41 |
36万吨石头环保纸项目 |
桂阳县 |
270000 |
20000 |
0 |
0.0 |
42 |
天塘山风力发电 |
桂阳县 |
46200 |
25000 |
14000 |
56.0 |
43 |
桥市(水源)风力发电 |
桂阳县 |
52000 |
52000 |
0 |
0.0 |
44 |
一期装机容量4.95万千瓦及相关基础设施建设项目 |
宜章县 |
100000 |
93800 |
9820 |
10.5 |
45 |
康达水泥项目 |
宜章县 |
70000 |
36000 |
9810 |
27.3 |
46 |
新生多金属铜矿 |
永兴县 |
35000 |
25000 |
0 |
0.0 |
47 |
永兴香港龙达产业园 |
永兴县 |
300000 |
30000 |
0 |
0.0 |
48 |
科技工业园项目 |
临武县 |
20000 |
10000 |
0 |
0.0 |
49 |
三十六湾风电场开发项目 |
临武县 |
50000 |
20000 |
4700 |
23.5 |
50 |
岚桥镇风电场开发项目 |
临武县 |
50000 |
30000 |
0 |
0.0 |
51 |
钼铁冶炼项目 |
汝城县 |
10000 |
10000 |
7300 |
73.0 |
52 |
APT项目 |
汝城县 |
18000 |
10000 |
0 |
0.0 |
53 |
铁矿技改项目 |
汝城县 |
15000 |
12000 |
0 |
0.0 |
54 |
白云仙风电厂开发项目 |
汝城县 |
50000 |
35000 |
0 |
0.0 |
55 |
曹氏服装厂建设项目 |
桂东县 |
16500 |
10400 |
2000 |
19.2 |
56 |
牲猪养殖一体化加工项目 |
安仁县 |
25000 |
10000 |
2400 |
24.0 |
57 |
生产线改造项目 |
安仁县 |
21500 |
13300 |
2000 |
15.0 |
58 |
农副产品深加工项目 |
安仁县 |
37000 |
10000 |
400 |
4.0 |
59 |
新安环保工业园建设项目 |
安仁县 |
70000 |
20000 |
10020 |
50.1 |
60 |
涌流皮具工业园建设 |
安仁县 |
100000 |
15000 |
8300 |
55.3 |
合 计 |
|
5499000 |
1186600 |
289599 |
24.4 |
责任编辑/徐建萍 向荣