郴州市统计局关于印发《郴州市统计系统创建学习型统计局实施方案》的通知
郴统发[2006]19号
各县（市、区）统计局，局内各科（室、队、中心）：
创建学习型统计局是发展先进生产力和实现人的全面发展的重要载体，是全面建设小康社会的重要内容，也是强化全市统计干部队伍建设的重要举措。为积极稳妥地推进全市统计系统学习型统计局建设，进一步提高全市统计干部队伍的整体素质，市局制定了《郴州市统计系统创建学习型统计局实施方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。
二OO六年四月十日
郴州市统计系统创建学习型统计局实施方案
创建学习型统计局是发展先进生产力和实现人的全面发展的主要载体，也是新时期统计部门和统计人员实现自身价值的重要手段。为全面推进全市统计系统学习型统计局建设，根据《湖南省统计系统学习型统计局建设纲要》和《2006年湖南省统计系统创建学习型统计局工作思路》，结合我市统计工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和以人为本、构建和谐社会的要求，以统计改革和统计发展为主线，以诚信统计和优质服务为重点，以树立全民学习理念、构筑终身教育体系、促进人的全面发展为目标，以提高全体统计人员的学习力、创新力、竞争力、服务力为核心，加快统计发展进程，重塑诚信统计形象，提高干部队伍素质，为建设小康郴州、平安郴州、生态郴州、诚信郴州做出更大的贡献。
二、总体目标
按照“纵比上台阶，横比争一流”的总体要求，通过三年的奋力拼搏，努力把郴州的统计工作打造成“两个一流”、建设“四个中心”，着力提升新时期统计干部的“六种能力”。
“两个一流”即创建一流的政府统计系统，打造一流的政府统计工作。
“四个中心”即把全市政府统计系统建设成“科学决策依据咨询中心、经济社会协调发展监测中心、公共管理工作绩效评估中心和社情民意调查中心”。
提升新时期统计干部的“六种能力”即“不断提高统计干部围绕中心服务大局的能力；不断提高科学采集、整合、评估数据的能力；不断提高以统计数据解读分析宏观形势的能力；不断提高依法行政、依法统计的能力；不断提高破解难题、与时俱进的能力；不断提高‘五个统筹’的信息采集能力”。
三、创建内容
主要在六个建设上下功夫：
（一）以愿景体系为核心加强激励机制建设
1、围绕愿景体系建设组织学习省统计局提出的“两个一流”的共同远景目标，并联系郴州实际开展讨论。在学习讨论的基础上，确立郴州统计系统的共同愿景和奋斗目标。
2、以提升统计服务水平为目标，以强化统计产品开发管理为重点，进一步建立和完善统计服务奖惩制度。
3、以提升能力为目标，坚持学历教育与素质教育并重，坚持团队学习和个人学习相结合，进一步强化干部职工教育激励措施，加快统计干部队伍知识更新的步伐。
4、进一步修改完善岗位责任制度，切实加大干部职工年度考核奖惩力度，努力营造争先创优的浓厚氛围。
（二）以团队学习为核心加强人才机制建设
根据我市干部职工队伍知识结构的现状，重点放在政治理论和业务学习上，放在应知应会基本技能培训上。
1、加强理论学习，保持清醒头脑。一是结合工作实际，认真学习“十一五”规划和中央提出的建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会等领导重要讲话和文件，进一步增强统计干部围绕中心、服务大局的意识。二是认真学习胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”，通过学习讨论，进一步明辨是非、善恶、美丑的界限，切实明确应坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么。三是认真组织学习党的有关方针政策和其他政治理论，确保思想上与党中央保持高度一致。
2、学习专业业务知识，争当业务标兵和行家理手。一是认真学习统计业务知识和经济管理知识，做到专业知识应知应会；二是认真学习计算机操作知识，熟练掌握EPRAS数据处理和开发应用操作程序等电脑操作技能。三是认真学习财会、经济管理、法律和文秘等方面的知识，打造知识复合型人才。
3、学习现代科技知识，紧跟时代步伐。
4、强化学历教育和技术职称任职资格考试，凡是大专学历的统计干部必须限期取得本科文凭；35岁以下的干部要参加统计中级职称考试并取得中级职称任职资格。
学习要注意方法，要充分利用各种载体，搭建各种平台。要把举办专题讲座、各类培训班和组织参加省、市、县党校培训班有机结合起来，采取走出去与请进来相结合的办法。要充分利用学习园地和省、市统计信息网的学习专栏、网上书店以及Messeger等平台，加强学习交流。同时，要记好学习笔记。
（三）以绩效考核为核心加强管理机制建设
1、建立干部职工认同、操作性强的绩效考核评价制度。把干部职工的德、能、勤、绩、廉、学等情况纳入年终考评内容，实行奖罚兑现。
2、以加强内部管理为目标，进一步完善机关考勤、车辆管理和财务管理等内部管理制度，进一步规范干部职工的行为。
（四）以扁平互动为核心加强和谐机制建设
1、搞好社情民意调查，为构建和谐郴州作贡献。积极主动围绕党委政府中心工作和社会各界关注的热点、焦点问题开展政务性民意调查，为党委政府科学决策提供参考依据。
2、充分利用党员民主生活会、年轻干部座谈会等各种交流平台，做好思想政治工作，坚持以人为本，多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事，努力构建和谐统计。
3、以活动为载体，认真开展“创先争优”、争创十佳“三型机关”、十佳“文明窗口”、十佳“文明家庭”等活动，促进我局精神文明建设再上新台阶（具体活动安排另行下文）。
（五）以满足多样化要求为核心加强服务机制建设
1、坚持内外结合，纵横对比的原则，建立定期的统计数据信息发布制度，实行按季发布。
2、在“逢报必写”的基础上，深入开展综合调研和专题分析，将统计分析任务量化到人，定期考核。
3、定期开发特色统计产品，市局每月12日前出《郴州统计月报》；每年8月前出《郴州统计年鉴》；每年编印“两会”统计咨询资料和经济形势分析蓝皮书，为领导科学决策提供依据。
4、认真组织搞好县（市、区）经济社会综合考核评价、部门绩效考核评价、县域经济、循环经济等统计监测考核评价工作，为领导指导工作提供参考。
5、认真做好全市经济社会指标核实上报和县（市、区）主要指标定期通报工作等。
（六）以数据质量为核心加强工作机制建设
1、认真抓好统计“五五”普法工作，努力提高全市上下依法统计的意识。
2、着力加强基层统计基础建设，努力夯实统计基础，确保源头数据真实可靠。
3、建立完善统计数据质量审核评估监控制度，加强对统计数据整个生产流程的监控管理。
4、加强统计监审，强化统计数据质量情况考核评估，严格实行统计数据质量信不过单位通报制度。
5、强化统计执法检查，建立统计执法检查的长效机制，切实加大统计违法案件曝光力度。
6、建章立制，进一步规范统计工作。争取以市政府的名义下发《政府综合统计部门工作规范》、《政府部门统计工作规范》、《企事业单位统计工作规范》和《乡镇（街道）统计工作规范》等文件，以推进我市全方位的统计工作规范有序运转。
7、建立健全统计行政执法责任制，严格开展统计执法评议活动，进一步规范统计行政执法行为。
四、实施步骤
2005年—2007年全市统计系统创建学习型统计局活动分为三个阶段。
第一阶段是宣传启动阶段：时间为2005年，要着力抓好以下工作：
加强舆论宣传和引导，在全市统计系统广泛宣传创建学习型统计局活动的重大意义，努力构建“领导带头、全员参与”的良好创建格局；搭建全市统计系统学习型组织创建框架，明确创建工作的基本思路、工作目标和工作方案。
第二阶段是重点培育阶段：时间为2006年，主要任务是：
全面落实《湖南省统计系统学习型统计局建设纲要》的基本要求，结合党员先进性教育活动成果，建立“横到边、纵到底”的愿景体系，建立健全科学的人才培养和使用制度、交流互动制度、绩效管理制度、考核奖惩制度，干部职工的责任意识、服务意识、学习意识、创新意识明显提升，统计工作能力和水平明显提高，初步形成具有统计特色的工作品牌、服务品牌、质量品牌。要召开学习型组织建设经验交流会，总结创建工作经验，在不同层次树立典型，起到以点带面的作用。具体活动安排如下：
1、3月份，市局举办一期EPRAS统计分析系统操作程序培训班。
2、“三八”国际妇女节市局组织局机关女干部职工到海南考察学习。
3、“五一”国际劳动节前夕，市局机关组织开展一次旨在活跃气氛、增进了解、促进和谐的团体活动。
4、5月份市局开展一次电脑操作技能知识竞赛活动。
5、改选局机关团支部，“五四”青年节开展团员活动，表彰一批优秀共青团员。
6、“七一”前夕，局党组组织开展庆祝建党85周年活动，举行预备党员转正仪式，并表彰一批优秀共产党员和优秀党务工作者。
7、市局继续开展按年度评选“统计分析”标兵和优秀统计文章等活动。
8、结合农业普查工作，市局举办乡镇统计员和县（市、区）统计业务干部业务培训班。
9、全市举办一次以统计核心价值观为核心，以统计职业道德、统计知识、统计法为主要内容的知识竞赛等活动。
10、年底举办一次全市统计系统创建学习型统计局经验交流会。
第三阶段是全面推进阶段，时间为2007年。
全面实现学习型统计局建设纲要的各项要求，基本建成完整的学习网络、科学的管理网络、高效的保障网络，使工作、学习和管理按照“两个一流”的要求，走上经常化、制度化、规范化、科学化的轨道。
五、保障措施
为保证全市统计系统创建学习型统计局活动的顺利开展，必须认真做好以下几项工作：
（一）切实加强对创建工作的组织领导。市局成立由局长邓述佑任组长，党组书记陈冬文任副组长，其他局领导为成员的郴州市创建学习型统计局领导小组；下设办公室，负责全市创建学习型统计局活动的日常工作。在郴州统计信息网上设立“学习型统计局建设”专栏，局内设立学习园地，为学习交流搭建平台。
（二）进一步修改完善机关规章制度。根据形势发展的变化，对现有的内部管理各项制度，特别是对绩效考核、岗位责任考核、各类奖惩措施、内部管理措施等，进行整合修订，切实做到用制度管事，制度管人，以制度激发潜能，以制度规范工作，以制度培养责任，以制度提高效率，以制度推动各项工作和管理水平的不断提升。
（三）狠抓工作落实，确保整体联动。要把学习型统计局建设与发展统计事业、提高统计管理水平、建设先进统计文化等活动结合起来，以学习促进创新，以创新带动发展，促进统计事业的全面进步；要加强督促检查，确保各项制度落实到位。年底，市局将组织检查局机关全体干部职工的读书学习笔记，要求处级干部的学习笔记不少于1万字，科级以下干部学习笔记不少于5千字。
（四）认真开展学习型统计局创建活动的总结巩固和发展工作。年底，各县（市、区）统计局和市局各科（室、队、中心）要认真对照学习型组织建设的基本要求，对全年的学习工作情况进行一次全面的反思，并于年底写出学习总结，报郴州市创建学习型统计局领导小组办公室。要通过“回头看”活动，使全市统计系统的每一个干部职工在总结中反思，在反思中提高，在提高中进步。
主题词：印发 创建 学习型组织 实施方案 通知
抄报：省统计局机关党委
郴州市统计局办公室 2006年4月13日印发