2017年专利技术产业化专项资金绩效自评报告

专利技术产业化专项资金绩效自评报告

一、专项概况

（一）专项基本情况

根据《郴州市知识产权战略专项资金管理办法》（郴财教〔2016〕5号）精神，设立专利技术产业化专项资金。专利技术产业化专项资金是市政府为推进知识产权战略实施而设立的财政专项资金，由市科技局、市财政局共同管理。

（二）专项立项情况

2017年市专利技术产业化专项资金预算安排为300万元。年初我局及时制定了专利技术产业化项目申报指南，宣传发动企业优秀专利项目进行申报。具体申报要求为：项目申报单位具有良好的专利工作基础，资产质量及经营状况良好；申报项目具有1件发明专利或2件实用新型专利，所述专利必须与项目产品相关，无权属纠纷且必须维持为有效状态，重点支持具有发明专利的项目产业化；项目产品的生产销售已有一定规模，原则上企业上年度税收10万元以上。  

经企业申报、县市区推荐，共有19个单位通过科技项目网上申报系统进行了申报，其中有4个项目单位因为专利、税收未达到要求或未交纸件而未通过初审，共15个专利项目通过初审。通过初审的15个项目有12个项目参与了专家评审，3个项目属于2016年继续支持项目，最终立项项目15项，其中13个工业项目、2个农业项目，安排项目资金300万元。（具体名单见下表）。

2017年专利技术产业化专项资金安排情况表

（三）专项绩效目标设定情况

发明专利年增长率12%是省对市绩效评价指标考核内容，计2分。为确保按质按量完成省绩效评价指标，有效推动企业专利技术转化实施，专利技术产业化专项立项项目任务指标设定为专利指标和经济技术指标两部分。各企业围绕立项专利技术产业化项目实际情况，均科学设定了专利指标任务和经济技术指标任务。

二、专项资金使用及管理情况

（一）专项资金安排落实及到位情况：

2017年市级科技专利技术产业化专项资金预算安排为300万元，以上资金在要求时限内按时足额拨付到位县市区及市属企业，各项目按照合同要求，有序进行。

（二）专项资金管理情况

本次评价的专利技术产业专项项目按照科技项目资金管理程序签订项目执行合同，然后再由财政局进行资金拨付。对市专利技术产业化专项实行项目资金预算制度，由企业在申报项目时做好资金预算，在项目评审中邀请财务专家对企业资金预算进行审定，项目立项后企业按照项目资金预算执行，并将资金使用是否按预算执行纳入项目验收评价结果，从而确保了科技项目资金使用的规范性、安全性和有效性。

三、专项组织实施情况

（一）项目的组织管理。市本级和县市区科技部门高度重视项目的管理工作，分别成立领导小组，专门设立了办公室，精心组织，积极推进，完善了《郴州市科技计划项目管理暂行办法》等规章制度。每年根据全市经济社会发展需要，由市科技局征求社会意见编制《郴州市科技计划项目申报指南》，指导和组织全市知识产权意识强的企业申报科技计划项目。各项目实施单位也都按照要求做到了机构健全、责任明晰、有章可循，切实提高了专利技术产业化专项的监督管理工作能力和水平。

（二）项目的实施管理。在项目的立项过程中，主管科技部门联合财政部门对申报的科技项目进行专家评审，选取知识产权意识强，成长性好、具有自主创新能力，项目确实可以引导企业发展的项目，立项后，组织项目承担单位签订项目实施合同，明确项目技术指标、经济指标和时间进度；在资金拨付过程中，主管部门根据项目单位建设情况、工程进度情况，督促资金管理部门确保资金及时拨付，项目承担单位基本按时完成项目自筹资金任务，及时组织实施科技产业项目，并按计划执行。项目完成后，由市科技局联合市财政局组织专家对项目进行结果验收，并将项目验收结果作为以后立项重要依据之一。

四、专项绩效情况分析

2017年专利技术产业专项项目立项后，市科技局相关职能科室严格按照项目中期管理要求扎实推进各项工作，建立了项目专利指标完成情况定期通报制度，组织召开“知识产权支撑创新郴州建设”座谈会调度企业项目实施进展情况，举办“郴州市知识产权规范管理及高质量专利培育”培训会，对专利技术产业化项目承担企业的项目负责人和联系人进行知识产权业务培训，进一步提升企业知识产权意识和管理水平，确保专项技术产业化项目顺利实施。按照职责分工，各专项项目由市科技局规划监督科统一负责组织验收，其他业务科室配合参与，目前，2017年专利技术产业化项目局里尚未组织验收，专利技术产业化项目全面完成情况尚不清楚。经过项目跟踪管理服务和网上专利数据查询，大部分项目单位基本上能完成任务合同任务。根据项目合同预计可以完成专利申请116件；新增产值5.8亿元；净利润1440万元；利税5000万元；新增税收1371万元；培训人才42人。可以增加就业人员，解决部分社会就业压力。

五、存在的问题及原因

（一）专利技术产业化专项资金引领力不够。市财政每年预算专项资金300万元，投入规模明显偏小，无法有效发挥导向作用。

（二）专利技术产业化专项资金拨付情况有待改进。一方面企业反映专利技术产业化专项资金资金拨付周期长，极大地影响了企业项目的实施。另一方面部分企业反映项目资金尚未到位，初步了解为部分县市区专项资金有滞留的现象，从县财政拨付到企业所花时间较长，使企业完成项目造成困难。

六、意见及建议

一是加强项目的顶层设计。建立完善、科学的项目管理机制。项目资金经费拨付之前，主管部门要通过举办项目单位领导和财务人员培训班，切实提高引导资金支出的科学性和规范性。

二是加强项目资金日常监管。财政部门要指导项目单位建立健全内控制度，结合各关键控制点，逐步规范审批权限，完善内控业务流程，签订合同后才拨付资金。

三是加快资金的拨付进度。建议专利技术产业化专项资金项目由市级财政直拨的方式划入项目单位，以确保项目按期执行、资金合理高效运转。

四是实行动态管理。每年定期全面检查一次和不定期抽查相结合，对项目实施情况进行跟踪检查，凡项目不按合同规定组织实施、不按要求足额配套资金、财政资金不专款专用的及时整改，整改无效予以淘汰。

五是加强对绩效评价结果的运用。要把绩效评价结果作为专利技术产业化专项资金后续预算安排的重要依据，对未完成项目企业或造假等严重失信项目单位实行追回项目资金，并三年内不能在全市申报项目。