郴政办函〔2017〕48号郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市人民政府2017年立法计划》的通知

郴州市人民政府办公室

关于印发《郴州市人民政府2017年立法计划》的通知

各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：

《郴州市人民政府2017年立法计划》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。为确保市政府2017年立法计划的顺利实施，现就有关事项通知如下：

一、切实提高立法质量。起草地方性法规草案、规章，要符合党和国家的路线、方针、政策，严格遵守《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《郴州市人民政府制定地方性法规草案和规章办法》（郴政发〔2016〕19号）等有关规定。坚持以最广大人民群众的根本利益为出发点，着力于保护公民、法人和其他组织合法权益，着力于规范、制约和监督公权力。坚持问题导向，增强政府立法的科学性、可操作性，切实解决实际问题。市政府法制部门要依法把关，及时纠正起草部门乱设行政许可、行政处罚和违规扩大部门职权、增设机构、增加编制、增加财政拨款等问题，杜绝部门利益法律化现象。

二、健全立法工作机制。坚持科学立法、民主立法。进一步畅通公众参与立法的渠道，完善公众参与立法的机制，所有地方性法规、规章草案都要通过座谈会、听证会、网络等多种方式向社会公开征求意见。要充分发挥专家学者的作用，通过专家学者论证会等形式充分听取专家学者的意见。坚持社会稳定风险评估制度，起草单位应当组织或者委托第三方对地方性法规草案、规章草案开展社会稳定风险评估。

三、严格执行立法计划。承担地方性法规草案、规章起草任务的部门要加强对立法工作的组织领导，按时高质量完成论证、起草任务；起草部门要制定立法工作方案，采取切实有效措施充分保障人员、经费并确保工作进度。调研论证项目牵头单位要认真组织研究论证，形成调研报告，每季度末要向市政府法制部门报送项目研究论证情况。市政府法制部门要加强对立法计划实施工作的组织协调，对各部门完成立法计划情况加强督促检查，加强对立法计划执行情况的评估，将其纳入法治政府建设考核范围，并把各起草部门完成立法工作计划情况，作为编制下一年度立法工作计划的重要依据。要加强与市人大及其常委会有关机构的联系，共同做好地方性法规立法工作。

郴州市人民政府办公室

2017年3月27日

郴州市人民政府2017年立法计划