郴 州 市 统 计 局 办 公 室 编
(郴政办准印证字〔2003〕049号) 二O一一年四月二十九日
郴州工业结构现状及调整的对策研究
工业结构是指工业内部的构成及相互制约的联结关系。从工业经济的发展过程看，工业经济总量增长与工业结构变动是紧密联系和互为因果的，可以说，工业经济发展就是工业总量与结构都在不断变动演化和作用的结果，工业结构调整与优化是工业经济发展的需要，是工业经济发展的必然选择；同时，工业结构调整与优化能够促进工业经济又好又快发展。因此调整和优化工业结构是“十二五”时期加速推进郴州新型工业化进程的战略选择。
从统计角度分析，工业包括规模以上工业和规模以下工业。2010年，郴州工业增加值总量为553.31亿元，其中规模以上工业增加值达480.35亿元，占工业增加值的86.8%，因此调整和优化郴州的规模以上工业结构实际上就是调整和优化郴州的工业结构。
一、郴州规模以上工业结构的现状
（一）郴州规模以上工业结构的主要特征
1、重化工业特征较为明显。从轻、重工业构成情况看，统计资料显示，“十五”后期以来，全市工业战线充分利用本地的资源优势，大力发展了煤炭、有色、黑色金属矿和非金属矿采选以及冶炼和电力等工业，促使全市重工业取得了长足的发展，从而导致重工业比重在不断上升，轻工业比重在不断下降。2010年全市重工业增加值为415.71亿元，其占规模工业增加值的比重高达86.5%，比全省的68.9%高17.6个百分点，比2004年的82.3%提高4.2个百分点；而轻工业增加值仅为64.64亿元，其占规模工业增加值的比重仅为13.5%，比全省的31.1%低17.6个百分点，比2004年的17.7%下降了4.2个百分点。以上情况表明郴州的重化工业较为明显并有加剧之势，郴州仍处于重化工业阶段和工业化中期。
2、资源工业仍是郴州工业经济的主体。从工业行业门类情况看，制造业比重上升，采矿业和电力、燃气及水的生产供应业比重下降。2010年，全市制造业实现增加值312.63亿元，占规模工业增加值的比重为65.1%，尽管比2004年的53.1%提高12.0个百分点，但仍比全省的87.1%低22.0个百分点；而采矿业和电力、燃气及水的生产和供应业分别实现增加值128.53亿元和39.18亿元，其占规模工业增加值的比重分别为26.7%和8.2%，虽然比2004年分别下降2.1和9.8个百发点，但仍比全省的7.9%和5.0%分别高18.8和3.2个百分点。从工业行业大类情况看，按照现行国民经济行业分类标准，工业行业大类共有39个，郴州现有规模以上工业行业大类36个。在郴州工业的36个行业大类中，2010年所占比重在5%以上的行业大类分别为有色金属冶炼及压延加工业（25.3%）、煤炭开采和洗选业（13.6%）、有色金属矿采选业（10.7%）、电力、热力的生产和供应业（8.0%）、化学原料及化学制品制造业（7.0%）和非金属矿物制品业（6.5%），六大行业增加值合计达341.2亿元，占全市规模以上工业的71.0%。规模工业中采矿业和矿产品加工业实现增加值296.52亿元，所占比重为61.7%。以上情况表明，郴州的制造业比重严重偏低，资源工业仍是全市工业经济的主导力量。
3、非公有制工业已经成为全市工业经济增长的重要推动力。从工业所有制构成情况看，“十五”后期以来，以私营经济、有限责任公司、股份合作经济等为主体的非公有制工业迎来了历史发展的最好时期，已成为全市工业经济增长的重要推动力量，而以国有经济和集体经济为主体的公有制工业所占比重则在逐年下降。2010年，全市非公有制工业实现规模工业增加值405.08亿元，占全市规模工业增加值的比重高达84.3%，比全省的81.5%还高2.8个百分点，比2004年的60.0%提高24.3个百分点；而公有制工业实现增加值75.27亿元，其占全市规模工业增加值的比重为15.7%，比全省的18.5%低2.8个百分点，比2004年的40.0%下降了24.3个百分点。
4、中小工业占规模工业的比重呈加大趋势。从工业企业的规模构成情况看，至2010年12月底止，全市共有年主营业务收入500万元及以上的规模工业企业1140家，其中大型企业5家、中型企业36家、小型企业1099家，分别占规模工业企业总数的0.4%、3.2%和96.4%。2010年，全市大型工业企业实现增加值10.97亿元，占规模工业增加值的比重仅为2.3%，比全省低24.1个百分点，比2004年下降3.5个百分点；而中小工业企业实现增加值469.38亿元，占规模工业增加值的比重高达97.7%，比全省高24.1个百分点，比2004年提高3.5个百分点。
5、工业分布主要集中在资郴桂沿线和永郴宜沿线大“十”字走廊。从郴州的工业分布结构情况看，规模工业企业主要集中在资（资兴）郴（北湖、苏仙）桂（桂阳）沿线和永（永兴）宜（宜章）大“十”字走廊6个县市区。到2010年12月底止，全市1140家规模工业企业中，以上6个县市区就有838家，占全市的73.1%。2010年资郴桂沿线和永宜大“十”字走廊6县市区实现规模工业增加值416.86亿元，占全市的86.8%，比2004年78.6%提高8.2个百分点。
（二）郴州规模以上工业结构存在的问题
1、高耗能行业比重偏高。2010年，全市以炼焦、化学原料及化学制品、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工、有色金属冶炼及压延加工和电力热力的生产与供应业等为主的六大高耗能行业实现增加值240.24亿元，占规模以上工业增加值的比重达50.0%，比全省平均水平高15.1个百分点，比2004年高2.6个百分点。
2、以矿产资源为依托的传统工业比重偏高。2010年，全市采矿业、制造业、电力热力及水的生产供应业对规模工业增加值增长的贡献率分别为16.4%、80.0%和3.6%。其中：以资源为依托的煤炭开采和洗选业（9.5%）、有色金属矿采选业（4.3%）、化学原料及化学制品制造业（11.5%）、非金属矿物制品业（8.5%）、黑色金属冶炼及压延加工业（3.6%）、有色金属冶炼及压延加工业（19.9%）和电力、热力的生产和供应业（3.7%）等七大行业对规模工业增加值增长的贡献率达到61.0%，其增加值（355.24亿元）占全市规模工业增加值的比重高达74.0%，以采矿业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业为依托的矿业经济对全市规模工业增加值增长的贡献率达48.4%，说明郴州工业发展靠过度消耗资源和能源的粗放型发展方式没有得到根本改变，郴州工业经济增长对资源的依赖性偏大，仍然是典型的资源型工业经济结构。这种产业结构必然导致资源耗竭过快，环境保护和安全生产面临的压力将日益加大，同时企业难以做大做强。据有关部门调查，全市有色金属矿产资源中，铅、锌耗竭率已达40%，钨、锡等优势矿种开发强度过大，资源储量耗竭过快，保障能力逐年下降，目前汝城钨矿、雷坪有色矿山因资源枯竭而关闭，10年内又将有几家国家矿山因资源枯竭面临关闭，20年内大部分有色矿山将面临资源危机。受资源储量和开采能力的制约，煤炭、有色采选很难做大做强，并且随着资源的减少将逐步退出生产。
3、高新技术产业和战略新兴产业发育不足。2000年以来，郴州高新技术产品增加值占GDP的比重虽然呈逐年上升态势，由2000年的1.89%提高到2010年的7.24%，提高了5.35个百分点，但所占比重不到GDP的10%，比重仍然严重偏低，比全省平均水平低5.1个百分点，分别比长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳和娄底市低8.0个、14.1个、15.3个、3.1个、4.6个和9.0个百分点。据2010年度全省高新技术产业主要指标通报，全省七大高新区（长沙、湘潭、衡阳、岳阳、益阳、株洲、郴州）总产值、增加值、销售收入、出口、利税及利润等六大指标，郴州高新区均居末位。2010年郴州高新区实现增加值仅为1.47亿元，只相当于长沙的0.3%、株洲的0.7%、湘潭的1.9%、衡阳的3.3%、岳阳的4.6%、益阳的5.4%。郴州市高新技术产业基础薄弱，发展不快，特别是高新技术企业规模普遍偏小，缺乏市场占有份额大、经济带动能力强、产品技术含量和附加值高的大集团、大企业。此外，电子信息、先进装备制造、新材料、生物医药、新能源、节能环保和现代金融业、中介服务、社区服务、现代物流等战略新兴产业发展起步晚，仍不能适应郴州工业经济发展的要求和对外竞争的需要。
4、产业组织结构和产品结构不合理。2010年规模以上工业企业（年主营业务收入500万元及以上）1140户，大中型企业仅41家，只占全省的5%，大中型企业增加值49.2亿元，大部分企业是“散”、“小”、“差”企业，不少企业由于达不到合理规模，在资源利用和能源消耗方面产生浪费，整体效益大打折扣，即使在大中型企业中，竞争力强的大型企业和企业集团也很少（全市大型企业仅5家），2010年产值过10亿元的企业只有12户，过50亿元的企业仍是空白，因此缺乏经济辐射带动功能强的大型龙头企业，一定程度上制约了工业企业产业链延伸的加快，也不利于郴州工业整体效益和规模效应的发挥。与此同时，郴州产品结构也不合理，工业产品中名优特新产品不多，精深加工产品少，仍以初级产品、粗加工产品为主体，附加值不高，难以发挥郴州在资源上的比较优势。
二、当前郴州工业结构调整与优化面临的形势分析
（一）郴州工业结构调整与优化仍处于大有可为的重要战略机遇期
综观发展大势，立足郴州实际，当前郴州工业结构调整与优化仍处于大有可为的重要战略机遇期。从国际看，世界经济恢复增长的态势没有改变，经济格局正在发生重大变革，产业结构正在进行重大调整，科学技术正在孕育重大突破，为郴州加快工业经济转型升级提供了难得契机。从国内看，经济发展继续向好的趋势没有改变，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以及近年来采取的扩内需保增长、转方式调结构等政策效应的持续释放，郴州工业经济发展和工业结构调整与优化面临良好的环境和政策机遇，随着中国产业升级速度的加快，传统产业改造和设备更新带来的技术进步将成为工业增长的重要动力。从郴州情况看，全市经济社会正步入更好更快发展的新阶段，随着新型工业化、城镇化、农村现代化的加速推进，人民群众生活水平的不断提高，城乡居民消费结构的持续升级，为工业经济发展和结构调整提供了强大的需求动力。同时，信息化和工业化的深度融合，战略性新兴产业和生产性服务业的加速发展，为郴州工业经济发展和结构调整与优化创造了巨大的增长空间。
（二）郴州工业结构调整与优化面临的严峻挑战
1、国际竞争更趋激烈。发达国家正在大力实施以振兴制造业为核心的“再工业化”战略，抢占科技经济制高点的竞争日趋激烈。国际贸易结构将发生重大变化，工业经济发展和结构调整与优化面临的国际贸易环境将更加复杂，稳定和拓展外需压力加大。
2、资源环境约束加剧。国家为缓解资源环境约束趋紧，工业经济结构性矛盾突出等问题，提出了工业增加值率、全员劳动生产率、工业固体废物综合利用率、单位工业增加值能耗降低率和单位工业增加值用水量等发展指标或约束指标，工业经济发展和结构调整面临着资源环境约束将明显加剧。
3、要素成本压力增大。国际大宗商品价格总体呈振荡上升趋势；资源税改革以及资源性产品价格和要素市场改革的深入推进，资源类产品价格上涨趋势明显；人口红利趋弱，劳动力供给由“无限供给”变为“有限剩余”，工业经济发展与结构调整的要素成本压力将进一步加大。
4、转型升级任务加重。当前，郴州工业经济发展和结构调整与优化既存在总量规模不大、综合实力不强、大中型企业集中度不高、规模效应和品牌效应弱、产业集群和园区经济带动能力不强、投入高回报低、战略性新兴产业发展滞后等突出问题，也面临着发展方式粗放、产业结构不优、通货膨胀压力较大、企业生产成本上升、自主创新能力较弱等深层次矛盾，加快发展与加快转变的压力同时存在、任务极其艰巨。
三、“十二五”时期郴州工业经济发展和结构调整与优化的基本思路、发展目标、战略重点和工作措施
（一）基本思路
“十二五”时期是郴州工业化加速发展的关键时期，也是郴州转方式、调结构的攻坚时期。郴州工业经济发展和结构调整的基本思路是：认真落实党的十七届五中全会精神，深入贯彻科学发展观，切实强化新型工业化作为富民强市和“两城”建设的“第一推动力”地位，以转变发展方式为先导，以结构调整为主线，以产业项目建设为支撑，以承接产业转移为契机，大力推进信息化与工业化深度融合，加快建立结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，力促郴州工业从传统工业向现代工业转变、从低端工业向高端工业转变、从“两高一低工业”向绿色生态工业转变，力争在走郴州特色新型工业化道路上迈出新的步伐，力促郴州工业经济又好又快发展。
（二）发展目标
“十二五”期间，工业经济发展的主要目标是转变发展方式，调整和优化工作结构，培育壮大战略性新兴产业，加快推进现代产业体系。总量目标：“十二五”期间，力争全市全部工业增加值年均增长18%以上，规模工业增加值增长20%以上，到2015年，工业增加值达到1200亿元以上，规模工业增加值突破1000亿元，达到1100亿元以上，均比“十一五”末翻一番。工业对经济增长的贡献率保持在55.0%以上。结构目标：产业结构进一步优化，战略性新兴产业、高新技术产业和生产性服务业比重明显提高。战略性新兴产业增加值年均增长30%左右，到2015年达到400亿元左右，占GDP的比重超过20%。工业转型发展三年行动目标：为进一步加快转变工业发展方式步伐，推动工业转型发展，促进郴州工业由大变强，力促郴州工业再上新台阶，市委、市政府决定实施工业转型发展三年行动计划。一是实施战略性新兴产业培育计划。按照加快发展、三年倍增的要求，优先发展电子信息、先进装备制造、新材料、生物医药、新能源和节能环保6大重点产业，力争到2013年，六大新兴产业总产值突破1000亿元，占全市规模工业的41%；增加值突破330亿元，占生产总值的18%。二是实施传统优势产业升级计划。改造提升有色、化工、建材、锻铸造、食品烟草等传统优势产业，力争到2013年，有色产业总产值突破800亿元，化工、建材、锻铸造、食品烟草等产业总产值均突破150亿元。三是实施现代服务业提速计划。壮大生产性服务业，重点发展现代物流、现代金融、电子商务、咨询中介等产业。力争到2013年，生产性服务业占服务业的42%，占生产总值的15%。四是实施园区经济倍增计划。着力建设一批具有国内先进水平的重大产业基地和特色专业园区，加快推进产业园区和园区专业化，着力将产业园区打造成为促进新型工业化和新型城镇化、引领全市经济发展的重要支撑，力争到2013年，园区规模工业增加值比2010年翻一番，工业增加值力争达到500亿元，年均增长30%，占全市总量的50%以上；园区工业总产值突破1500亿元；高新技术产值占全市比重70%以上；税收年均增长30%以上。五是实施标志性企业培育计划。围绕“工业强市”总体战略，以提高企业核心竞争力为重点，重点支持宇腾有色、金贵银业、华信有色、华磊光电、高斯贝尔、郴州烟厂、宝山铜矿等一批十二五期间产值有望过100亿元企业发展，形成全市工业经济的中坚力量，打造郴州工业航母。六是实施优势矿产资源深加工“五个一”计划。通过“五个一”工程，构建资源保障有力、政策推动强劲、规划布局合理、产业配套齐全、产品附加值高的长效发展机制，着力把郴州打造成为全国知名的矿产品深加工基地。到2013年，全市矿业经济总产值突破1800亿元。着力打造有色金属新材料产业基地、“中国铋都”、钨钼深加工等9个产业基地。
（三）工业经济发展和结构调整与优化的基本原则
推进工业经济转型发展和结构调整与优化是郴州新型工业化的一项长期而又紧迫的任务，各级各部门必须坚持以下原则，以促进郴州工业又好又快发展。
1、突出转型发展。紧扣转变发展方式的主线，推动工业转型升级。在投入结构上，由要素驱动为主向要素和创新协同转变；在产业结构上，由传统产业为主向传统产业与新兴产业协同发展转变；在区域结构上，加强统筹协调，优化产业布局，促进郴资桂示范带和其它县市区错位互补协调发展。
2、突出创新发展。把提高自主创新能力作为转变工业发展方式的关键环节，加快技术创新、管理创新、体制机制创新，着力打造企业和产品品牌，推动“郴州制造”向“郴州创造”转变。
3、突出绿色发展。紧扣节能减排要求，积极推行精致制造和清洁生产，大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，提高资源利用效率，促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构、运行方式和消费模式。
4、突出融合发展。加速信息化与工业化融合，增强信息技术对工业发展的支撑能力，形成全行业覆盖、全流程渗透、全方位推进的发展格局；促进制造业与生产性服务业的融合，引导制造业向高附加值服务业领域延伸，着力构建适应现代工业发展的产业服务体系；推进新型工业化与新型城镇化的融合，着力提高新型工业化的带动力和新型城镇化的承载力，推动城市与产业同步发展、良性互动。
5、突出人本发展。更加注重以人为本，切实加强工业人才培养和使用，重视发挥企业家的作用，着力提高全社会工业文明素质。更加注重财富创造和民生普惠的协调，引导企业积极履行社会责任，着力构建和谐劳动关系，促进就业和民生改善，加强安全生产和环境保护，让人民群众共享工业改革发展成果。
（四）战略重点和工作措施
1、要提高认识，加强领导，坚持把新型工业化作为富民强市和“两城”建设的第一推动力不动摇。目前，市委、市政府对推进全市新型工业化工作非常重视，市委书记戴道晋亲自参加了全市加速推进新型工业化工作会议，并经常深入企业帮助解决困难和问题。市长向力力在3月25日主持召开了市政府常务会议，专题研究全市推进新型工业化工作，向力力市长在会上强调要坚持把新型工业化作为富民强市第一推动力，要调动一切因素、汇集一切资源，全力来推进郴州新型工业化工作，市财政今年拿出8000万元作为新型工业化和承接产业转移引导资金。工业是财政增收的主要来源，是解决职工就业的主渠道，是新型城镇化的强力引擎。全市上下必须进一步提高认识，统一思想，集中力量，集中资源强力推进新型工业化进程，要把推进新型工业化作为全市经济发展的中心任务，以匹夫有责的使命感、无功即过的紧迫感，全力以赴谋工业、抓工业，力促郴州工业再上新台阶。
2、要突出高新化发展，加快传统产业提质升级。传统产业是郴州工业经济的发展基础和重要支撑。加快传统产业提质升级，是郴州工业经济转方式、调结构的一个重要内容。一要大力推广应用新技术。要广泛应用先进适用技术、信息技术和先进工艺设备改造提升烟草食品、有色、建材和化工等传统产业，促进初级产品向精深加工产品转变，低附加值产品向高附加值产品转变，低技术含量产品向高技术含量产品转变。二要大力推动“两化”融合。切实加大信息技术在产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人才资源开发、新型业态培育、企业技术改造等环节的推广和应用力度，大力发展“两化”融合产品，促进发展模式由传统向现代转型。三要大力推进新产品、新技术开发和成果转化。鼓励和支持企业加强新技术、新工艺、新产品研发，开发具有自主知识产权、附加值高的产品。建立健全促进科技成果转化的长效机制，大力实施自主知识产权和工业经济标准化战略，促进科技创新成果尽快转化为新的经济增长点和现实生产力。
3、要突出规模化发展，加快培育发展战略性新兴产业。战略性新兴产业已经成为新一轮国际竞争的焦点，也是推进工业经济转型升级的重要内容。要坚持以实现高新技术产业规模化发展为目标，突出创新引领、企业带动和基地支撑，加快把郴州建设成为全省乃至全国重要的战略性新兴产业创新基地和生产制造基地，努力使战略性新兴产业成为郴州经济社会发展的重要推动和支撑力量。一要突破一批关键核心技术。围绕先进装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物、信息等重点领域，积极推进产学研合作，大力开展核心技术攻关、原始创新和引进消化吸收再创新，努力突破一批前沿性、关键性、基础性和共性技术，支撑战略性新兴产业加速发展壮大。二要培植一批龙头骨干企业。企业是市场经济的主体，在培育和发展战略性新兴产业的过程中，更应该成为技术创新的主体、扩大投入的主体、产业发展的主体。要充分发挥大企业在培育发展战略性新兴产业中的主体作用，选择一批成长性好、科技含量高、竞争能力强的龙头型、科技型、创新型企业，支持企业开展发展战略创新、自主技术创新、商业模式创新，加快在各个重点领域培植一批龙头骨干企业，带动战略性新兴产业尽快形成规模优势。三要建设一批产业承载基地。加快建成一批涵盖高校、院所、企业的重点科研成果研发基地。抓紧建立健全重点产业发展人才需求预测和培养体系，建设一批涵盖高校和职业院校的重点人才培养基地。以省级及以上开发园区为主要载体，加快培育一批创新能力强、创业环境优、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地，促进战略性新兴产业集群集聚发展。
4、要突出特色化发展，加快构建现代产业体系。特色是区域比较优势的集中体现，也是培育产业竞争优势的重要途径。要坚持差异化发展战略，按照人无我有、人有我优、人优我特的要求，着力培育郴州工业经济发展的特色区域、特色集群、特色品牌，加快构建具有郴州特色、富有竞争力的现代产业体系。一要培育特色区域。要加快形成全市各具特色、优势互补的产业发展格局。资郴桂沿线和永郴宜沿线大“十”字走廊要发挥先发优势，积极抢抓“两城”建设机遇，发挥科教人才密集优势，在战略性新兴产业、高新技术产业、高端制造业、现代服务业上实现优势优先发展。要依托区位优势，扩大对内对外开放，大力承接产业转移，加快发展加工贸易。要利用特色资源优势，打造一批以农、林、矿产品深加工、特色资源利用和精深加工为主的特色产业集群和产业基地。二要培育特色集群。要按照优势明显、结构优化、体系完整的要求，重点扶持有色、装备制造、锻铸造、电子信息、食品加工、建材、生物医药、新材料等一批优势产业集群。要增强产业配套能力，以一批主业突出、核心竞争力强、品牌带动作用明显的大公司、大企业集团和品牌企业、名牌产品为依托，带动中小企业发展专业化配套生产，推进中小企业转型升级，走“专精特新”的发展路子，提升产业集群的集约化发展水平与规模效益水平。三要培育特色品牌。要坚持以品牌强市为目标，把加强品牌创建、培育特色名牌放在优先位置，借鉴国内外成功的品牌建设经验和动作方式，着力抓好品牌设计、传播、提升、推广等工作，推动更多郴州名牌、湖南品牌向中国名牌跃升。要支持企业开展境外商标注册和专利申请，扩大具有自主知识产权和自主品牌的产品出口。
5、要突出绿色化发展，加快突破资源环境制约。着力推进绿色化发展，是建立资源节约型、环境友好型工业结构的必然要求和有效途径。一要大力发展循环经济。着力构建循环型产业链，大力开展资源综合利用，减少废弃物的最终排放量，提高资源综合开发和回收利用率。大力发展环保型产业，更加注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备，加快再生资源产业发展。大力推进重点行业、重点领域的试点示范，从不同角度和层面探索循环经济发展的有效模式。二要扎实推进节能减排。切实抓好重点节能工程和节能项目建设，推进重点工业污染减排项目的实施，加大湘江流域上游工业污染治理力度。加快发展低碳经济，加强低排放煤炭技术、先进电网等新型低碳技术的研发应用，引导企业走绿色制造发展之路。大力推进企业清洁生产，重点在造纸、纺织等行业推广清洁生产示范。鼓励企业采用先进的工艺、技术和设备，改善生产和管理，从源头上减少污染物的产生。三要加快淘汰落后产能。严控高耗能、高排放行业的低水平重复建设，继续抓好小钢铁、小冶炼、水泥、造纸、铁合金等行业落后产能淘汰工作，加快淘汰高耗能行业的落后生产能力、工艺装备和产品，集中关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。进一步调整投资结构，严格投资管理、提高市场准入门槛，坚决遏制部分行业过剩落后产能盲目发展，为先进产能发展腾出空间。
6、要突出国际化发展，加快提升综合竞争能力。要充分利用国际国内“两个市场”、“两种资源”，加快推动工业经济国际化发展，全面提升郴州工业经济的综合竞争能力。一要加大承接国际和沿海产业转移的工作力度。突出承接资本和技术密集型产业以及产业链关键环节和价值链核心环节项目，加快建立与珠三角等沿海发达地区优势互补的产业体系。以国家级和省级服务外包基地为重点，加快培育一批服务外包示范区和具有国际资质的服务外包骨干企业。二要加大与大企业大集团的对接合作的工作力度。坚持招大引强、联大联强，创新招商引资模式，拓宽招商引资领域，重点引进世界500强企业、中央企业等国内外大企业大集团在郴州设立生产基地、研发中心和地区总部，提高引进项目的资金到位率、开工率和投产率。三要加大开拓国际国内市场的工作力度。坚持国内与国际市场、省内与省外市场、农村与城市市场相结合，大力推进商业模式创新，推动一批有品牌优势和市场基础的企业到省外、境外设立营销和服务网络，开展多种形式的境内外商务对接活动，借助电子商务等现代信息化手段开拓省内外、国内外市场，大幅度提高郴州工业产品的市场占有率。
执笔：李巨辉
责任编辑/不详