全市1-5月工业经济运行情况
市经委
（2008年6月11日）
一、基本情况
1-5月，全市上下团结一心，加快灾后重建和生产抗灾步伐，工业经济逐步摆脱特大冰雪灾害的困扰，形势日渐好转但矛盾、困难突出。
1、企业生产逐步恢复。工业企业紧紧围绕《灾后重建工作方案》，突出重点，科学安排、积极推进复电、复产、复业的各项工作，企业生产恢复较快。电力方面，国网、地方网分别于3月6日和3月31日完成抢修任务。50户电力企业至4月底已有48户恢复生产。其中华润A、B两厂至4月底产能恢复80%。全市920户规模以上工业企业，2-4月底分别有288户、557户和732户恢复生产。剔除煤矿矿山安全整治等因素，至4月底，工业企业已基本实现全面复产目标。生产恢复较快的有安仁县、嘉禾县和资兴市，分别为100%、92.9%、96.3%。
2、产值利润逐月回升。1-5月，全市规模以上工业企业实现增加值64.12亿元(5月数据为初步统计数,未经省审核,下同)，虽同比下降23.05%，但经济回升态势明显。2-5月，全市规模工业增加值单月同比降幅分别为68.8%、41.5%、14.6%和6.24%，降幅迅速缩小。5月份全市规模工业实现工业总产值（现价）57.50亿元，比去年同月增长0.19%。2、3月份，11个县市区单月实现工业增加值同比均大幅下降，4月份，苏仙、永兴单月工业增加值实现增长。5月份，除嘉禾和宜章县外，各县市区生产下降幅度有所减缓，苏仙、永兴、桂东、安仁、资兴单月工业增加值同比实现增长。全市工业经济运行质量在艰难的境况下逐步提升。1-4月，全市规模工业企业实现利润5.6亿元。同比下降55.6%；实现利税12.3亿元，同比下降43.6%；规模工业企业920户，亏损90户，亏损面9.8%，同比提高4.0个百分点，亏损企业累计亏损2.51亿元，同比增长415%。2、3、4月末，全市规模以上工业经济效益综合指数分别为148.62%、156.5%和175.0%。
3、骨干企业恢复较快，支撑作用日显突出。重点骨干企业生产恢复较快。湖南中烟工业公司郴州卷烟厂、华湘化工、黄沙坪矿业、柿竹园矿等于2月恢复生产。1-5月，全市52户大中型工业企业累计完成增加值21.88亿元，同比下降13.0%，下降幅度比全市规模工业低9.81个百分点。金贵有色公司300吨电解银/年、40000吨电铅/年、300吨硝酸银/年三条新建生产线基本达产，累计实现工业增加值5.64亿元，同比增长53.7%；鑫达银业公司白银产量大幅增长，实现产值6.66亿元，同比增长131.9%；华润电力湖南有限公司停产两个月后，4月份恢复生产，实现产值7.25亿元；湖南中烟工业公司郴州卷烟厂实现产值9.76亿元，同比增长21.4%。
4、重点项目全面开工。全市22个重大工业项目于3月份全面恢复建设。一季度，全市工业固定资产投资19.45亿元，同比增长20.1%，但以电网抢修重建为主的电力、燃气及水的生产和供应业投资就达10.5亿元，占到53%。制造业投资增幅仅为17.2%,采矿业投资下降20.1%。1-4月，全市完成工业技改投资12.72亿元，增长31.6%。华湘化工、金贵有色、宇腾化工、东江金磊、高斯贝尔等5家省“双百”工程项目全面恢复建设，1-4月累计完成投资1.64亿元，占年度计划6.06亿元的27%。
5、节能减排指标下降。一季度，受冰灾影响，高耗能企业大面积停产，全市节能减排指标下降。东江金磊干法水泥及余热发电、玉山水泥纯低温余热发电，郴化桥氮氨气回收和余热发电、华湘化工热电联产、资兴及永兴煤矸石发电等一批重点节能降耗项目建设进展较好，重点耗能企业节能技改工作有所加强。1-4月，全市规模以上工业企业综合能源消费量为97.51万吨标准煤，万元规模工业增加值能耗2.14吨标煤/万元，比上年同期下降4.51%，但比一季度的万元规模工业增加值能耗回升了9.3个百分点。如果扣除华润电力湖南有限公司影响，全市万元规模工业增加值能耗比上年同期下降20.09%。大部份县市区能耗有所下降。1-4月，11个县（市、区）中，除苏仙、临武、汝城和安仁四个县（市、区）以外，其余县（市、区）均比上年同期有所下降。重点耗能企业产品单位能耗多数下降，在重点调度的23种产品中有14种产品单耗不同程度下降，占60.87%。
二、主要问题
1、煤炭供应紧张，对全市工业经济运行造成严重影响。今年以来，由于特大冰灾，煤矿停产整顿，全市煤炭产量大幅减少，1-4月，全市产煤249.1万吨，同比减少74.5万吨，下降43.8%。由于我市高耗能工业增加值占到全市规模工业的80%以上，工业对煤炭的依存度达到了70%左右，煤炭产量的大幅减少和随之带来的煤价高涨，对工业生产造成了严重影响。一是省下调煤保电任务无法完成，致使全市供电负荷受限。至6月10日仅完成17.5%。二是火电厂用煤告急。因煤炭供应不上，前期，华润电力A厂、B厂开机负荷不到80%，6月2日，华润B厂两台发电机组全部报停。而华明电厂因因煤价成本过高，今年以来一直都处于停机状态。三是煤化工行业受到影响。郴化集团、华湘化工、东江金磊等用煤大户煤炭库存急剧下降，成本增长，正常生产经营受限。
2、电力矛盾突出，工业企业生产处于“贫血”状态。
今年由于冰灾、少雨，全国电煤供应紧张，水力发电不足、外购电受限，3月份，省里即开始调煤保电。4月以来，我市电力供应出现紧张。5月份，省里限制了我市17万千瓦供电负荷，全市日均供电负荷46万千瓦，比去年同期减少11万千瓦，下降19.3%，电力供求矛盾十分突出。目前，全市连农村居民用电都在进行限制。电力供应的紧缺与灾后重建、恢复生产和迎峰度夏形成了激烈碰撞，如雨情不缓解，拉闸限电随时可能发生。
3、项目资金缺口较大，部分信贷资金短期难以落实到位。冰灾使工业企业损失惨重，灾后重建需大量资金。但今年以来，国家一直在执行从紧的货币政策，信贷阀门收紧。郴州由于冰灾，银信部门虽然扩大信贷投放规模，但相对于庞大的资金缺口，额度十分不足。同时，工业信贷比重严重偏低。一季度工业贷款余额18.8亿元，比年初增加3873万元，同比增长22.1%，但仅占全市各项贷款余额214.2亿元的8%。部分信贷资金由于贷款审批时限问题,短期内难以落实到位。目前企业不同程度缺乏生产建设资金。22个市级重大工业项目有不少资金缺口较大。受资金影响比较突出的有中醇能源、资兴焦电等。郴化集团天成公司搬迁缺资金1.7亿元，玉山水泥有限公司4000吨/日水泥生产线项目缺资金8000万元，弘源化工12万吨/年氟化铝项目申请银行贷款资金2亿元难以落实。金山冶金化工公司草酸钴系列产品开发项目流动资金较为紧张。嘉禾众和铸业公司4000万元意向贷款尚未落实。
4、部分企业恢复生产难度较大。由于灾损严重，部分企业短期内难以恢复生产。雪灾中，八达玻璃公司遭受毁灭性打击，熔窑、退火窑全部报废，锡槽及辅助机电设备损坏严重，直接经济损失达5356万元。由于该企业本就运转艰难，加之目前又遇到郴嘉铁路停运问题，如不能妥善解决，恢复生产难度很大。郴州粮油机械公司、长旺矿山机械厂等企业因厂棚倒塌，导致大部分原、辅材料、半成品、产成品被掩埋、损毁，目前仍未恢复生产。华湘化工有限公司关键设备离子膜电解槽、进口离子膜损失严重，目前仍只是部分恢复生产。
三、下段工作意见
1、强化工业经济运行监测。从近几年的发展形势来看，随着经济规模的日益扩张和能源资源的消耗枯竭，煤电油气运的紧张日益成为一种常态并将愈演愈烈。强化对关键要素、重要资源、重点企业、重大项目的重点跟踪，加强宏观调控势在必行。当前，煤电油运矛盾突出，灾后重建任务纷繁复杂。在转变作风，深入企业一线服务，解决实际问题的同时，必须强化工业企业的运行监测。目前，省里已要求建立独立的工业信息监测体系，市经委准备以经委门户网站和市中小企业网为平台，着手启动工业信息监测体系建设工作，下一段将召开会议进行部署落实。各县（市、区）、新型工业化领导小组成员单位以及有关重点骨干企业要明确专人抓信息监测及综合上报工作。当前，要突出抓好煤、电等关键要素和重点企业、重点行业的运行调度和监测分析，特别是要做好调煤保电等关键信息的综合上报工作。及时掌握情况，发现和解决问题，增强工业宏观决策的科学性、时效性和针对性。
2、全力抓好煤炭生产和调煤保电工作、确保经济运行安全。市委、市政府于5月29日召开了调煤保电保烤烟暨煤炭价格调节基金工作会议。明确对属于省政府批准保留的矿井、基本达到复产验收标准、无重大安全隐患、非高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，报市政府同意后要立即组织生产。并就调煤保电保烤烟明确了征收煤炭价格调节基金，加大出省煤炭运输公路冶超，严控煤炭出省，实行调煤保电保烤烟工作奖励补贴等一系列措施。但从目前的情况来看，执行情况很不理想，特别是调煤保电任务落实不到位。华润A厂的用煤在资兴市的大力重视下，每天调运在1500吨左右，勉强得到保证；大唐耒阳电厂每天2000吨任务平均每天只完成600吨左右，华润B厂从5月29日会议明确任务到6月5日未接到一车煤，不得不停机停运。调煤保电任务完不成，势必对我市经济运行造成重创，并触犯“三挂钩”带来一系列严重后果。提请各县（市、区）、有关部门单位引起高度重视，按会议要求，抓好跟踪落实。
3、努力抓好电力调度，过好迎峰度夏大关。采取有效措施，强化调煤保电、制订和启动相关应急预案，科学调度，及时缓解，妥善处置当前电力限负与迎峰度夏、企业生产的激烈矛盾。要优先安排产值大户、利税大户、骨干企业生产，引导、安排企业错峰避峰生产。要认真研究，制订电力迎峰度夏及煤电油气运黄色预警应急预案，大力开展节约用电、节约用能工作宣传。各企业要做好相关应急准备。
4、加快节能减排工作推进力度。以煤电紧缺为契机，引导、督促企业上节能项目。要严格执行项目审批、核准和备案程序。严控高耗能高污染企业进入。大力发展循环经济，积极引导发展矿产品深加工，促进矿产资源综合利用。加大有色、建材、冶金、电力、森工等行业循环经济发展推动力度，加快国家、省循环经济试点县市创建力度。年内重点抓好永兴、资兴、市有色金属产业园区及资兴焦电股份有限公司等企业的试点示范。
5、加快重点项目建设进度。按照领导联系重大项目和“四定一包”责任制，切实加强对省“双百”工程和市22个重大工业项目为重点的协调服务，深入一线解决问题，真心实意服务企业。企业要抢抓进度，加快项目建设和生产组织力度。年内，华湘化工四期技改、宇腾化工一步炼铅、台达电子、湖南中醇永兴清洁能源替代等一批项目要力争快速落实和竣工投产；要着力拓展外源，强化工业招商。充分利用“沿海加工贸易转移承接基地”、“国家级出口加工区”优势，引进战略投资。着力引进对我市产业结构优化升级和集群建设起示范带动作用的高新技术项目，精深加工项目、机械制造项目和生产物流项目。认真落实全市优化经济发展环境工作会议精神，集中抓好优环活动开展和项目服务。进一步明确责任，确定班子，认真解决当前项目建设用地、资金、周边环境等一系列困难和问题。
责任编辑/李平星