郴州市人民政府办公室
关于进一步加强市政府门户网站建设和
内容保障工作的意见
郴政办发〔２００９〕２１号
各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实提高市政府门户网站信息公开、网上办事和公众互动功能，经市政府同意，现就进一步加强市政府门户网站建设和内容保障工作提出以下意见：
一、把政府门户网站建成开放型政府的重要平台和窗口
（一）切实扩大政府信息公开范围
各级政府和单位网站要按照“以公开为原则，不公开为例外”的原则，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，拓展政务公开范围，加大政务信息发布力度，使政府门户网站成为政务公开的第一渠道，保障群众的知情权、参与权和监督权。
１．市政府门户网站设置的栏目，包括领导风采、领导讲话、发展规划、政策法规、项目建设、郴州概况、财政预算、招标投标、应急管理、统计信息、专题报道、人事信息、重大活动等，由市直相关单位和市政府信息化办负责及时公开和更新维护。同时，建立完善信息雷达采集系统，把市直各单位的相关信息及时采集到市政府门户网站。
２．市直各单位网站要及时公布单位基本情况、职能职责、行政许可、政策文件、发展规划和实施情况、重要会议和活动、人事任免和奖罚、重要项目、工作布置、工作通报、统计数据、办事承诺等。
３．把教育、文化、体育、医疗卫生、计划生育、社会保障、征地拆迁、供水、供电、供气、住房、价格、环保、通信、公共交通等人民群众普遍关心及涉及人民群众切身利益的问题作为公开的重点，从主要公开办事依据、程序和结果拓展到全过程公开。建立和完善交通违规、社保、住房公积金、通讯费用等查询系统。
４．切实办好具有郴州特色的信息公开栏目。市旅游外事侨务局要加大人、财、物投入，把旅游景区、宾馆饭店、餐饮服务、郴州特产、购物场所、旅游线路、旅行社、价格等及时公开，宣传推介郴州，促使市内外公众了解郴州，吸引他们到郴州旅游观光。建立“郴州矿产”栏目，彰显有色金属之乡、中国银都、华南能源基地、中国温泉之乡特色。
５．在市政府门户网站实现直播或重播“郴州新闻”。
（二）积极推进开放式决策
１．在市政府门户网站开通市政府常务会议和市政府全体会议直播。
２．市政府常务会议和市政府全体会议研究审议重大行政决策事项时，要在市政府门户网站进行预告和公示。条件成熟时，可与市民进行连线互动，听取意见和建议。
３．在市政府门户网站上公布市直重点单位年度主要工作任务和服务社会、服务基层、服务群众的公开表态承诺及各单位主要负责人的表态发言，广泛接受社会监督。
（三）强化网上办事服务功能
１．加快电子监察和网上审批系统建设。争取在２００９年底前１００％的行政许可项目实现网上办理。同时在市政府门户网站公布行政许可事项的“一次性告知”内容和审批流程图，建立行政许可项目受理、办结情况查询系统。
２．市直各有关单位要尽快完善“百件实事网上办”中教育、医疗卫生、劳动保障、交通出行以及公用事业等子栏目的内容和办事功能。
（四）完善政府与群众沟通互动功能
１．在市政府门户网站开设“开放型政府论坛”、“市民建议征集”等栏目，促进政府与群众的沟通互动。“开放型政府论坛”栏目由市政府经研室负责对论坛的内容进行引导和管理；“市民建议征集”栏目由市政府信息化办负责管理。
２．认真办好“市长信箱”和“效能行风热线”栏目。“市长信箱”的信件由市政府信息化办和市政府督查室负责受理、交办、督办；出台《郴州市政府门户网站市长信箱信件办理规则》。“效能行风热线”的投诉由市行政效能投诉中心负责受理、交办、督办和查处。各有关单位要安排专人，每天定时查收“市长信箱”和“效能行风热线”中属于本单位职责范围内的事项，各承办单位原则上应在收到信件和投诉后５个工作日内作出回复。
３．针对市民关心的热点问题，在市政府门户网站开展县市区负责人、市直部门（单位）负责人、人大代表、政协委员等嘉宾访谈活动，通过直接对话，倾听民声，答疑释惑。
二、保障措施
（一）切实强化单位责任。各单位要明确分管领导和专人具体抓网站建设和维护，今年要着力建好单位网站，把宜公开的政务信息及时上网公开，对行政许可和非行政许可审批项目进行认真梳理，实现网上受理、办理、反馈，在网站及时公开办事项目、依据、程序、承诺和结果，公布“一次性告知”内容，提供表格下载服务。
（二）建立定期通报制度。由市政府督查室负责对“市长信箱”办理情况进行通报，由市监察局负责对“效能行风热线”办理情况进行通报，由市信息化领导小组对市政府门户网站、单位网站建设和内容保障情况进行通报，对按时按质完成任务的单位予以通报表彰，对工作不重视、网站建设进度慢、内容保障不及时的单位予以通报批评。
（三）开展网站绩效评估。由市政府信息化办根据国家、省有关标准，从２００９年起对县市区政府门户网站和市直各单位网站的建设、运行、维护、保障情况进行考评。对网站建设、运行、维护、保障问题较多的单位由市政府督查室组织有关部门（单位）进行集中督查；将网站建设、运行、维护、保障情况纳入对各部门（单位）的年终考核内容。
（四）加大培训力度。为适应行政许可事项在线办理和做好网站维护、保障工作的要求，市政府信息化办将在２００９年对各单位网站负责人、具体操作人员进行一次系统培训。
（五）提高安全保障。市政府门户网站的安全保障，由市政府信息化办负责，各单位网站的安全保障，由各单位负责。各级各单位要按照电子政务安全规范、技术要求和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强全省电子政务内网联网终端保密安全管理的通知》（湘办发电〔２００９〕３４号）精神，建设内网联网终端的保密安全管理系统，包括移动存储介质管理系统、网络防病毒系统和自动补丁升级系统，完善政府门户网站的安全基础设施，制定完备的安全策略和应急预案，特别是要建立上网信息保密审查制度，严防涉密信息上网。要加强安全技术和手段的应用，不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。认真做好日常巡检和随时监测，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。
郴州市人民政府办公室
二○○九年五月二十一
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