当前我市工业经济下行原因分析

1—2月，全市有规模工业企业1046家，其中，993家工业企业恢复生产，53家企业停产。全市完成工业总产值420亿元，同比增长5.7%，实现规模工业增加值同比增长4.5%，环比回落2.2个百分点，比上年同期回落1个百分点，低于全省水平1.8个百分点，增速居全省第13位，创2008年冰灾以来历史新低。

一、工业经济下行主要原因

一是部分骨干企业减产幅度大。1-2月，全市100家重点工业企业中有23家企业产值呈现负增长，这23家企业同比减少工业总产值15.1亿元，影响工业总产值增速3.6个百分点，其中，郴州烟厂减少产值8.2亿元，钻石钨减少0.9亿元、良田水泥减少0.14亿元、南方石墨减少0.58亿元、烟叶复烤减少0.1亿元、永兴金润有色减少0.33亿元、湘金有色减少0.3亿元、台达电子减少0.39亿元、高斯贝尔减少0.82亿元、华磊光电减少2.05亿元、宜章天沅化工减少0.23亿元、郴电国际减少0.15亿元。

二是部分主导产业呈调整状态。电子信息产业方面，全市完成产值44.5亿元，减少产值1.3亿元，比去年同期下降3.5%。烟草产业方面，受烟草销售市场萎缩影响，我市烟草制品业深度调整，1—2月完成总产值5.3亿元，同比下降61%（1-2月份，全省烟草业产值同比下降9%，常德完成产值100亿元，同比下降8.6%，永州完成产值6.7亿元，同比下降51.2%），据统计测算，影响我市规模工业增加值（平台上报数）增速约4个百分点。煤炭行业方面，受去产能及安全生产形势影响，生产不足，1—2月总产值同比下降0.1%。烟花爆竹方面，生产断断续续，如宜章县79家规模烟花爆竹生产企业受安全生产停产影响，减少产值约7亿元，影响全市工业总产值增速约1.7个百分点。

三是停产企业影响较大。1-2月，全市规模以上工业共有停产企业53家，这些停产企业主要分布在煤炭开采（16家）、有色矿开采（10家）、化工（6家）、农副产品加工（5家）等行业，据测算这些企业去年同期增加值基数为1.98亿元，影响全市规模以上工业增加值增速下降0.3个百分点。

四是有色金属价格指数影响较大。全国有色金属价格指数与郴州市实际有色价格指数存在较大差异，影响了我市规模以上工业增加值增速的评估认定。有色金属采选是我市工业的主导行业，今年来有色金属价格同比去年有所回升，据国家权威有色金属价格网站显示，并结合企业反映，1—2月我市主要有色金属产品白银、黄金、铅、铋、钯、碲、铟同比去年分别上涨了21%、5.8%、34%、3.2%、15.2%、17.7%、11.9%，均没有达到有色金属采选（155.24%）、有色金属加工（155.24%）类的价格指数，导致规模工业增加值增速低于规模工业总产值增幅（如果以去年1-12月价格指数测算，今年1-2月因价格指数上升影响我市规模以上工业增加值增速下降8.7个百分点）。

五是部分县市区及园区下降幅度大。从产值看，1-2月份，北湖区、苏仙区、桂东县完成工业总产值分别为23.04亿元、80.38亿元、1.4亿元，分别同比下降25.8%、1.1%、12.4%，郴州经开区、高新区、桂东工业集中区完成工业总产值分别为18.9、75、1.2亿元，分别同比下降31%、1%、12.2%；从工业实缴增值税来看，1-2月份，苏仙区、临武县、汝城县、桂东县和安仁县工业实缴增值税下降幅度较大，分别下降5.9%、57.2%、88%、71%和156%。

六是新增入规工业企业拉动不足。2016年，我市新增加规模以上工业企业121家，今年1-2月，这些企业累计实现产值10.7亿元，占规上企业总产值的2.5%；实现增加值3.5亿元，占规上工业增加值的2.5%；拉动工业经济仅增长1.1个百分点。

二、下一步工作建议

1．着力抓运行调度分析。进一步加强100户重点监测企业生产经营情况跟踪，着重做好重点产业、重点行业监测分析。针对目前全市项目缺大少新的实际情况，坚持抓新建项目开工和新开工项目投产，加强规模企业申报指导，力争更多新投产企业纳入统计，做好“小升规”和“防退规”工作，完成年度升规工作目标，筛选出“小升规”重点培育企业和重点“防退规”企业，密切跟踪服务。督促各县市区、园区根据实际情况，补短板、稳增长，全市上下形成抓工业的合力，确保完成年度目标任务。

2．着力抓企业帮扶。一是继续做好挂点帮扶企业服务，根据年度工作方案，实行挂点帮扶分类管理和开展新一轮企业困难排查化解工作。重点要对停产半停产企业逐一进行调查，找准症结，精准帮扶，有效发力，尽快帮助停产企业复产。二是认真抓好降低企业成本、减轻企业负担等各项惠企业政策的落实。

3．着力抓有效投资。充分发挥有效投资和重点项目对稳增长、调结构的关键作用，优化投资结构，谋划好一批重大项目，积极争取国家、省专项资金，发挥产业投资基金带动作用，激发各方投资活力。加快项目建设进度，确保全年完成重点工业项目投资102亿元，实现35个项目竣工投产。

4．着力抓供给侧改革。利用市场倒逼机制，加快供给侧改革，提供有效高质供给，加快落后产能出清，支持优势企业开展行业内兼并重组，实现低成本扩张，做优做强。加大对企业技术创新支持力度，创新产品，引领时代消费潮流。加快园区经济发展，发挥产业园区集聚效应，加大制造业引进力度，补齐发展短板，调优郴州工业结构，实现由资源依赖型向创新驱动型转变。