一、工业经济运行的主要特点
今年一季度，全市工业经济总体缓中趋稳，稳中有进。1—3月（下同）全市规模以上工业增加值同比增长5.9%，比1—2月回升1.4个百分点。主要特点：
一是关联指标逐渐向好。从用电量来看，累计工业用电17.38亿千瓦时，同比增长3.04%，比上年同期回升12.7个百分点，环比回升0.94个百分点；从税收来看，累计完成工业实缴增值税4.36亿元，同比增长10.3%，比上年同期回升14.3个百分点。
二是产业结构趋于优化。制造业和采矿业呈现“一升一降”的分化局面：制造业增加值同比增长11.3%，比全市规模工业平均水平高5.4个百分点，其中医药、装备制造增加值分别同比增长9.6%、11.9%；采矿业增加值同比下降12.4%。企业技术创新力度加大，高技术工业增加值同比增长13.6%，比全市规模工业平均增速高7.7个百分点。
三是工业项目建设进展顺利。大力开展“工业项目建设攻坚年”活动，切实加强项目调度。今年计划实施投资1亿元以上的重点工业项目60个，其中新开工项目24个，新竣工项目16个，新投产项目20个，计划总投资232亿元，今年计划投资94.8亿元。到3月底，重点工业项目完成投资22.8亿元，完成年计划的24%,开工复工率88%。总投资5亿元的东泓住工项目于日前正式投产，从项目落地到投产仅用了10个月，预计年新增产值4亿元。
四是园区工业发展来势较好。加大政策支持力度，出台了《关于进一步加快产业园区发展的若干政策措施》，提出了“二十条”含金量高的政策“干货”。与此同时，相关职能部门抓紧研制了10个配套文件，全市上下形成了齐心协力抓园区发展的浓厚氛围。全市产业园区规模工业增加值同比增长6.3%，占全市规模工业增加值的比重为79.5%；实缴税金8.86亿元，同比增长29%；完成固定资产投资138.8亿元，同比增长14.9%；完成招商引资112.7亿元，同比增长17.8%。
五是企业帮扶工作扎实推进。由34名市级领导、50个市直部门对全市69家重点企业实行一对一帮扶，建立“四包”责任机制（包工作协调、包问题解决、包督促落实、包目标实现）。到目前为止，有22名市领导赴挂点重点企业开展帮扶调研，各责任帮扶单位深入重点企业摸排困难和问题147个。全面深入开展“三复”（停工项目复工、停产企业复产、助推全市经济复苏）活动，对停产企业和停工项目，找出存在的困难和症结，积极做好服务，帮助复工复产。到3月底，全市1046家规模工业企业中1013家正常生产，53个重点工业项目复工。
二、工业经济下行的主要原因
尽管今年来全市工业实现平稳开局，并呈逐步回升态势，但受多种因素影响，我市工业经济下滑严重，规模工业增速与年初目标差2.1个百分点，低于全省平均水平1.4个百分点，排全省第13位。主要有以下原因：
1．少数骨干企业产值大幅减少。今年来，郴州卷烟厂因生产计划大幅调减（1—3月份生产芙蓉王12900箱，比去年同期减少37450箱，同比下降74.3%），导致总产值同比下降33.9%，影响全市规模工业增加值增速2.6个百分点。另据统计，16家重点调度的骨干企业工业总产值同比出现负增长，其中华磊光电、钻石钨、台达电子、金润有色等企业产值分别同比下降72.3%、38.8%、19.9%、10%。
2．停产半停产企业较多。到3月底，全市有33家规模以上工业企业停产，其中关闭待退规企业13家，政策性关停6家，安全环保因素影响8家，复产时间不确定的有6家。据测算，停产企业影响全市工业增加值增速约0.6个百分点。
3．受去产能和安全生产影响，相关行业产值下降较大。除政策整合、淘汰落后退出的煤炭和烟花爆竹企业关停外，受外地煤矿安全事故影响，我市其他符合生产要求的煤矿、烟花爆竹企业也实行停产整改一个月以上，导致1—3月煤炭开采业规模工业增加值同比下降13.2%，宜章县79家规模烟花爆竹生产企业减少产值约7亿元，影响全市工业总产值增速约1.7个百分点。
4．受环保因素影响较大。我市有色金属产业占全市规模工业的三成，近年来，由于国家环保政策趋紧，环保达标条件不断提高，对我市有色冶炼企业冲击很大。如永兴县原有的130多家稀贵金属再生利用企业整合成了24家主体企业后，目前只有3家正常生产，导致该县1—3月份规模工业增加值同比下降0.8%，出现近30年来首次负增长。此外，根据省环保厅《关于加强危险废物收集、利用、处置建设项目环保审批管理的通知》要求，我市企业不能跨省采购阳极泥等废渣废料，直接导致不少有色冶炼企业原材料供应无法满足现有生产需求，极大地制约了有色冶炼企业的健康持续发展。
5．受有色金属价格指数影响大。由于全国有色金属价格指数与郴州市有色价格存在较大差异，影响了我市规模以上工业增加值增速的评估认定。虽然今年来我市有色金属价格同比去年有所回升（1—3月我市主要有色金属产品白银、黄金、铅、铋、钯、碲、铟价格同比分别上涨了24.7%、7.03%、30.1%、18.6%、13.9%），有色金属企业产值同比上升，但由于没有达到全国有色金属采选（140.91%）类价格指数，有色行业增加值增速（平台数）不增反降。如果以去年1-12月价格指数测算，今年一季度因全国有色金属价格指数上升影响我市规模以上工业增加值增速（平台数）下降8.5个百分点。
三、下一步工作安排
（一）以开展“三复”（停工项目复工、停产企业复产、工业经济复苏）活动为载体，促使企业实现“三增”（增计划、增订单、增产值）。进一步对8个停工项目、33家停产企业进行全面调查摸底，找准问题、分析原因、因企施策，努力解决企业和项目存在的问题和困难，力争4月底前停工项目全面复工，停产企业全面复产。同时指导企业开足马力满负荷生产，扭转全市工业企业产值下滑势头。积极向省有关部门做好汇报衔接，争取提高郴州卷烟厂的生产计划和产品品位；协调解决目前我市部分冶炼企业、有色金属企业因环保政策无法正常生产的问题。组织重点行业企业开展产销对接活动，着力帮助企业拓宽市场，增加订单。
（二）以推进工业项目建设为支撑，促使新建项目尽快开工、续建项目早日竣工。认真落实《郴州市2017年“工业项目建设攻坚年”活动实施方案》，对今年列入计划的60个重点工业项目进行全面调查摸底，掌握项目的开、竣工具体情况，存在的问题困难等，切实加强项目建设调度，力争上半年完成投资40亿元以上，新开工项目达20个以上，新竣工、投产项目达10个以上。
（三）以加强督查调度考核为抓手，促进产业园区加快发展。认真落实市委、市政府《关于进一步加快产业园区发展的若干政策措施》以及相关配套文件，上半年要对政策落实情况开展一次专项督查。继续采取月调度、季考核、年评比的办法，加强园区工作调度，形成比、学、赶、超的良好局面。每个月召开一次园区工作调度会，协调和汇聚各方面的力量来解决产业园区的问题和困难。每季度召开一次园区现场经验交流暨工作推进会，由先进典型园区做经验交流发言，发展落后的园区做表态发言。每季度根据考核评比，对前三名的园区授予“先进流动红旗”。年底进行综合考评，评选园区建设和发展十大“先进个人”，并优先推荐为省、市级劳动模范。
（四）以发展六大产业为重点，促进工业转型升级。尽快研究制定我市有色金属、电子信息、石墨及新材料、矿物宝石、装备制造以及氟化工等六大产业发展实施方案，实行“一大产业、一个发展规划、一名市级联系领导、一套工作班子、一批龙头企业”的“五个一”工作机制，促使六大产业快速健康发展。同时开展工业企业“三端”（顶端技术、高端产品、末端产业）情况调研，做好工业产业链延伸文章，加快我市工业转型升级步伐，增强工业发展后劲。