一、郴州市人民政府出台《郴州市社会保障兜底脱贫对象认定工作方案》有何重要意义？
2015年11月27日，在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记强调，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全都摘帽，提出了“五个一批”（发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、生态补偿脱贫一批、社会保障兜底一批）工程。2015年11月29日，中央下发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，进一步明确了实行农村最低生活保障制度兜底脱贫，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。郴州市委、市政府高度重视民生保障工作，为精准认定社会保障兜底脱贫对象，全面推进“社会保障兜底一批”脱贫计划，市政府出台了《郴州市社会保障兜底脱贫对象认定工作方案》，下称《方案》。
二、《方案》明确了什么工作责任？
《方案》明确了社会保障兜底脱贫对象认定工作责任，要求由县市区人民政府牵头，县级人民政府分管领导担任召集人，召集民政、财政、扶贫开发、人力资源社会保障、卫生计生、残联、人民银行等部门，共同建立社会保障兜底脱贫对象联合认定工作联席会议制度。各有关部门抽调人员参与联席会议办公室工作，按照各自职责任务分工，加强信息共享，联合执行审核审批。
三、哪些家庭符合社会保障兜底脱贫对象范围？
《方案》明确了社会保障兜底脱贫对象范围，主要是兜底保障贫困家庭中主要劳动力完全或部分丧失劳动能力，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭。凡符合以下条件之一的，可纳入认定范围：第一类是无劳动力或者丧失劳动能力的家庭，即家庭成员主要是老年人（60周岁以上）或16周岁以下未成年人且无经济收入来源的；或其赡养、抚（扶，下同）养义务人均因病、因残丧失劳动能力，或家庭主要劳动力因服刑、强制戒毒、失踪等原因，无法履行赡养、抚养义务的家庭。第二类是因残重度贫困家庭，即家庭主要劳动力是一、二级残疾人，或三、四级智力、精神残疾人，或一户多残，或老残同户且无其他经济来源的特殊困难家庭。第三类是因病重度贫困家庭，即家庭主要劳动力因病（含慢性病）部分或完全丧失劳动能力且无其他经济来源，年累计自负医疗费用超过其家庭年可支配收入且需继续治疗的家庭。第四类是因灾或意外事故造成重度贫困的家庭，即因灾害、突发性事件造成家庭主要劳动力死亡、重残等致贫且无其他经济来源的家庭。第五类是因其他不可抗拒原因，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的重度贫困家庭。
四、社会保障兜底脱贫对象如何认定？
《方案》进一步规范了认定程序，强调按步骤执行入户调查、家庭经济状况核对、民主评议、初评结果公示、乡镇审核、县级审批、审批结果公示等7个环节。特别是规定各乡镇人民政府（街道办事处）要明确专人负责，入户调查率应达100%；县级联席会议办公室对乡镇（街道）上报的拟纳入对象进行逐一审核，重点抽查率将不低于50%，并采取适当方式长期公示。
五、如何与扶贫开发制度有效衔接？
《方案》要求，各地要着力加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，凡符合扶贫对象条件的社会保障兜底脱贫对象，由县市区人民政府在建档立卡贫困人口规模上，实行动态调整，将其纳入建档立卡贫困户范围，享受国家扶贫优惠政策。
2016年9月5日