郴州市人民政府办公室文件
郴政办发〔2002〕66号
郴州市人民政府办公室
关于印发《郴州市全面推行政务公开制度
实施方案》的通知
各县(市、区)人民政府，市直机关各单位：
《郴州市全面推行政务公开制度实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO二年五月十八日
郴州市全面推行政务公开制度实施方案
根据省委、省政府统一部署，经市委、市政府研究决定，在全市县级以上政权机关全面推行政务公开制度。为此，特提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、江泽民同志“三个代表’’重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，以扩大基层民主，加强社会主义民主政治尊设和政府机关作风建设为目标，以优化经济环境，方便群众、企业和投资者为出发点，通过实行政务公开，增加政府工作的透明度和提高行政效率，强化对政府、政府机关及其工作人员行使行政权力的监督，提高依法行政水平，进一步转变政府职能，规范政府工作行为，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，以适应我国加入世贸组织的新形势。
二、政务公开的部门、单位
推行政务公开的部门和单位为：政府办公室、政府工作部门、直属机构、部门管理机构、议事协调机构的办事机构，政府管理的其他有关单位。中央、省驻郴单位可参照实行。
三、政务公开的原则
（一）依法公开。政务公开工作应依照国家法律、法规、规章和 有关政策规定进行。
(二) 求真务实。公开的内容必须真实可信，从实际出发，讲求实效，不搞形式主义。
(三) 突出重点。公开的内容应以与群众联系最密切、最直接，群众最关心的热点问题为重点，并根据群众的合理要求和政务公开的实践，不断充实完善。
(四)便于监督。要便于群众知情，有利于群众监督。
四、政务公开的内容
除涉及国家秘密及不宜公开的内容外，其他可根据下列要求和各单位实际进行公开。
(一)对社会公开的内容
1、社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况；
2、事关全局的重大决策过程和出台的政策；
3、财政预算及执行情况；
4、重要专项经费的分配、使用和重要物资招标采购情况；
5、重大基本建设项日及招标投标情况；
6、政府投资建设的公益事业情况；
7、政府行政审批项目、程序及执行和行政事业性收费项目的依据及标准情况；
8、政府向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况；
9、直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项(包括执法依据、内容和权限)；
10、当地重大突发事件的处理情况；
11、干部选拔任用、公务员录用、评选先进、机构改革人员分流 以及群众普遍关心的其他事项；
12、领导分工、行政职能、讥构设置、职责范围；
13、办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事过程、办事时限和办事结果以及办文依据、程序、时限和结果；
14、办事纪律、服务承诺，以及违诺违纪的投诉途径、处理办法；
15、其他应对社会公开的事项。
(二)对单位内部公开的内容
1、干部任用、人事安排及奖惩；
2、财务制度及收支；
3、重要工程项目方案、审批及招投标情况；
4、大宗物品采购情况；
5、固定资产的处置情况；
6、重大管理事项的决策；
7、工资、福利、社会保障政策规定；
8、领导班子廉政勤政情况；
9、其他应在内部公开的事项。
政务公开应结合实际，突出重点。在政务公开内容中，政府本身政务公开的重点是：“社会经济发展战略、发展计划、工作目标及完成情况”、“事关全局的重大决策过程和出台的政策”、“政府向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况以及群众普遍关心的事项”等。行政执法部门可以行政执法公示制为主要内容，公开执法依据、执法内容、执法权限、执法程序和执法期限；执法人员守则，责任追究和监督举报办法；各种收费、罚没款的政策依据、标准及收支情况等。政府综合管理部门可以公开办事制度为主要内容，突出办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果等。窗口单位可以社会服务承诺制为主要内容，突出服务规范、服务标准、服务时限等。
五、政务公开的形式
1、政情通报制度。要进一步健全政情通报制度。各级政府都要定期(每季度一次)向本级人大代表和政协委员通报本季度主要工作情况、经济指标及下一阶段工作安排。建立市政府新闻发布会制度，定期或不定期地举行新闻发布会。
2、《郴州政报》和政府网站集中公示政务制度。办好《郴州政报》，进一步完善市政府网站。建立政务信息网上发布制度。市直各部门、各县(市、区)政府都要在市政府网站建立相应的网页，出台政策，颁布规范性文件和其他文件，以及行政审批事项和其他需向社会公示的内容，都要在政报和网站公开。各地、各部门在政府公众信息网上发布政务信息，必须由本级办公室负责管理。
3、听证会制度。要建立健全听证会制度，对于与广大群众生产生活息息相关的规范性文件的拟定和重大价格的调整，都要邀请社会各界参加听证会。
4、意见征集制度。对于每年的政府为民办实事项目以及城市建设与管理、社会事业发展等方面工作，都要向社会广泛征集意见，充分听取人民群众的意见。
5、窗口服务制度。加强政务公开服务窗口建设，全面推行“一站式”的窗口办公服务制度。市、县(市、区)政府和具有审批职能和对外服务的“窗口部门”，要逐步建立行政服务中心(大厅)，采取集中公开办公或由一个科室统一对外公开办公的形式，实行一站式服务，提高服务质量和办事效率。
6、其他方式。根据政务公开的各种具体情况，政务公开的形式可灵活多样。对社会公开的内容，可通过公开栏、新闻媒体、办。事指南、明白卡、大屏幕显示、电脑触摸等多种形式进行。同时，应通过建立健全领导干部接待日制度和健全市长公开电话网络、设立意见箱等，广泛听取社会各方面的意见和建议。对单位内部公开的内容，可以文件、会议、公开栏等形式进行。对人民群众关心的热点问题，可试行“点题公开”。
政务公开的时间要与公开的内容相适应。日常性工作内容定期公开；阶段性工作内容逐段公开；临时性工作内容及时公开。
六、工作要求
1、提高认识，加强领导。实行政务公开是落实江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神，忠实履行全心全意为人民服务宗旨的实际行动，是加强机关效能建设，转变工作作风，密切与人民群众联系的有效措施，各级、各部门、各单位要充分认识推行政务公开的重要性和紧迫性。政务公开工作实行党委统一领导、政府主抓、人大监督实施、纪检监察机关协助政府督促检查、政府办公室组织协调的领导格局和工作机制。主要负责同志要亲自抓，负总责，并明确有关部门负责日常工作。各级政府和政府各部门要成立以行政正职为首的政务公开领导小组，下设专职人员办公室，全面组织政务公开工作。要有针对性地抓紧制定和宪善本部门、本单位政务公开的办法，广泛宣传，精心组织实施，及时研究解决工作中出现的问题，建立健全监督检查制度，确保政务公开工作深入持久地进行。
2、统筹安排，注重实效。推行政务公开是加强政风建设的一项重要内容，各部门、各单位要把政务公开与依法行政结合起来，与加强制度建设，规范政府工作行为结合起来，与开展政风、行风评议、纠正部门和行业不正之风结合起来，与推行承诺服务、提高行政效率，优化经济环境等活动结合起来，努力创出工作特色，使政务公开逐步纳入规范化、制度化的轨道。切忌走过场、搞形式主义。要抓好和推介一批典型，用典型示范推动。要加强政务服务窗口建设，增强窗口服务功能。要充分发挥人大代表、政协委员和民主党派人士的民主监督作用，广泛听取群众及社会各界的意见、建议，不断充实公开内容，切实改进各项工作。
3、严格考核，奖惩分明。各级、各部门、各单位年终要将政务公开的实施情况书面报告市政府，并作为年度目标管理的内容之一进行考核。各级各部门要结合机关效能建设，建立健全各项报和投诉机制，各级监察机关要加强对各部门、各单位政务公开工作的日常监督，对政务公开做得好的部门和单位，要总结经验．给予表彰和奖励；对未按要求推行政务公开，或公开内容失实的，要通报批评，限期改正；对弄虚作假，造成恶劣影响的，要追究有关领
导的责任。
政务公开领导小组及其工作办公室、监督评议办公室，要结合工作实际，制定贯彻本实施方案的具体办法措施，包括考核办法、监督办法、服务窗口建设措施等，确保本实施方案落实到位。
2002年5月18日印发
责任编辑/不详