一、2006年政府工作回顾
2006年，是我县经济建设和社会事业发展极不平凡的一年，是经济社会发展最快的一年，是群众得实惠最多的一年。一年来，全县各族人民在县委的正确领导下，有效地克服了500年难遇的洪灾影响，全县各族人民迎难而上，加压奋进，顽强拼搏，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务，经济社会发展取得了较好的成绩。
——国民经济保持平稳运行。初步测算实现地区生产总值31.86亿元，同比增长5.9%，其中第一产业5.83亿元，第二产业17.27亿元，第三产业8.75亿元，分别增长1.7%、5.1%、10%；完成全社会固定资产投资14.17亿元，增长5.41%；实现社会消费品零售总额4.26亿元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入7865元，农民人均纯收入1621元。
——抗洪救灾取得全面胜利。2006年,我县先后遭受了“5·6”、“6·18”、 “7·15”、 “7·26”四次特大洪涝灾害,造成经济损失6.75亿元，受灾人口25.9万人。灾情发生后，县委、县政府沉着应对，全县各族人民万众一心，众志成城，不怕牺牲，奋力开展抗洪抢险、灾后重建、维护稳定、恢复生产等工作，夺取了抗洪抢险的伟大胜利。紧急转移安置人口4.8万余人，临时救济人口5.2万人次。争取上级救灾资金12815万元，募集社会资金3477万元，棉被2200床，衣物536万件，粮食179吨，食品800件；争取国际红十字会对口扶助资金300余万元和价值近40万元的物资，是全市第一个争取国际组织支持的救灾项目。认真抓好农业补损工作，改种粮食作物1.3万亩，改种经济作物2.81万亩,补种农作物1.55万亩。投入2500多万元修复了农田水利、道路交通、电力通讯等水毁设施。完成灾民建房1383户，全倒户春节前已全部搬入新居。
——基础设施建设取得突破。加大投入，致力打破基础设施“瓶颈”制约。积极争取上级支持，厦蓉高速汝城段建设项目已挤入省高速公路建设“十一五”规划。第一期投入1600万元，全面启动了106国道县城至广东桥二级公路改造工程，已完成征地、拆迁等工作。投入2899.52万元，完成了井（坡）小（垣）、岭（秀）黄（草）、三（星）泉（水）3个通乡公路项目29.12公里的水泥路面铺设任务，通村公路62个项目113.2公里的建设任务。投入城建资金5600万元，新上环城西路南延、文塔景区建设等42个城建项目。投入3667万元，完成水利工程2708处，新增灌溉面积2100亩，改善灌溉面积6100亩，解决了4500人的饮水困难。
——社会保障能力日益增强。继续完善公共财政体系建设，确保了财政供养人员工资按月足额发放，各项重点支出及时足额到位，兑现了干部职工全年误餐费、生活补贴、调资部分和统一奖金的50%。全年征缴社会保险基金5323.3万元,增长32.7%,发放各项社保资金5207万元。继续加大村级基层组织经费保障力度，提高了村主干基本工资及村办公经费标准，每月分别达到105—170元、600—900元。完善了城乡社会救助体系，城市低保救助标准由120元提高到140元，做到应保尽保，农村低保扩面达到7540户10230人。
一年来，我们主要做好了以下几方面工作。
(一)坚持产业兴县，提升了综合实力。深入贯彻中央1号文件精神，积极落实国家扶农惠农政策。深入开展“千名干部下基层，建设社会主义新农村”活动，确定了5个示范村、25个整治村，投入资金2918万元，有效推动了改水、改路、改房、改厨、改厕，农村基础设施和农民居住环境日益改善。争取列为了国家产粮大县。积极推进农业产业化，农村经济稳步发展。完成农业总产值9.14亿元，增长1.75%。巩固建立农业产业化基地40个，落实水稻种植面积38.48万亩，推广优质稻22万亩，发展杂交玉米2.8万亩。实现粮食总产20万吨，增长11%，发展商品蔬菜6万亩，杂交制种6000亩，小水果14.5万亩，出栏生猪36.28万头、牛1.12万头、羊1.173万头，出笼家禽164.5万羽。建立农民专业经济组织162个。巩固发展农业龙头企业14家，龙丰生态列为省级农业龙头企业。农机推广取得新突破，197户农户直接享受补贴资金31.2万元。加强了重大动物疫病防控工作，实现了连续7年清净无疫。工业运行质量提高，支撑作用逐步显现。加大了矿业秩序整顿和矿产资源整合力度，促进了矿业经济有序发展。全面推进矿产品税费集中征收，矿产业实现税费1.49亿元。继续抓好了渔仔口、老坡口、淇南、沙田电站扩机等水电重点项目建设，渔仔口水电站一、二台机组已投产发电。新上外沙220KV、暖水110KV输变电站、城南变电站二期，水电产业综合效益进一步发挥，实现税费3265万元，其中郴电国际汝城分公司上交税金1826万元。加快推进园区建设。三星工业小区新引进企业项目3个，落户项目达到15个, 引进资金2.9亿元,实现工业总产值3.5亿元，实交税费1808万元。汝城经济（三江口）开发区新上项目9个，合同引资1.476亿元，到位9760万元。全县完成工业总产值47.9亿元，增长18%，实现规模以上工业增加值14.02亿元，增长1.66%，实现利润1.1亿元，增长50%，工业产品产销率100.11%，万元工业增加值能耗下降12%。第三产业渐趋活跃，服务功能日臻完善。坚持把旅游业作为第三产业的龙头来抓，启动了旅游发展总体规划的编制。加强了景区建设，福泉山庄升格为国家AAAA级旅游区，九龙江森林公园列为省级森林公园。全县累计接待旅游人数41万人次，实现旅游综合收入2.2亿元，分别增长36.66%、25.71%。完成第三产业增加值9.27亿元，增长1.8%。财源建设固本开源，财政收入持续增长。新上财源项目52个，扩(改、续)建项目39个，财源基础不断夯实，收入质量明显提高。全县实现财政总收入1.63亿元，增长3706%，其中地方财政收入7792万元，增长3336%，上划中央“两税”7522万元、中省所得税1008万元，地方税收收入6220万元，占地方财政收入比重为79.83%。
(二)坚持改革开放，增强了发展活力。各项改革有序推进。稳步实施公务员工资制度和事业单位工作人员收入分配制度改革。全面推行“乡财县管乡用”改革、乡镇财政体制改革，积极推行国库集中支付制度改革。继续推行了中小学教师全员聘任制，完成了政府招待所和经协公司的改制，启动了乡镇畜牧水产站改制。招商引资提质增效。积极参加各种招商活动，实际利用外资1101万美元、内资6.5亿元，分别增长15.29%、14%，实现外贸进出口总额129万美元，外资任务和注册资本金提前三个月完成，位居全市第一。民营主体更加突出。完成民营企业总产值60.54亿元，增长29%，增加值19.43亿元，增长27%，占GDP的62%；实交税金1.53亿元，占全县财政收入的93%。规模以上企业62家，增加9家。年纳税100万元以上的民营企业33家，其中纳税上千万元的由3家增加到6家，纳税过2000万元的1家。
(三)坚持依法治县，促进了和谐稳定。民主法制得到加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督。落实了人大代表关于文塔景点建设的议案，办理人大代表建议意见122件，政协委员提案118件，办复率均为100%，满意率达96%以上。加强了社区建设。坚持依法行政，从严治政，强化行政监察，确保了政令畅通。完成审计项目46个，审计总金额22.18亿元，处理违规金额75.3万元。全面开展治理商业贿赂专项斗争,严厉查处各类违法违纪案件，立案46起，处分46人。经济环境不断优化。加大金融安全区创建力度，金融机构全年累放贷款39827万元，支持了地方经济建设。全面梳理行政执法依据，扎实推进行政执法责任制，清理了限制非公有制经济发展的规范性文件。积极推行政务公开，开通了县长公开电话。加大了经济发展环境的整治力度，查处涉及经济发展环境案件7起。深入开展食品、药品、农资、房地产、劳务市场整治。社会大局保持稳定。深入开展平安汝城创建活动，加强社会治安综合治理，深化严打整治斗争，坚决打击涉黑涉恶犯罪团伙、地下“六合彩”和吸毒贩毒活动。暖水派出所先后被评为全省优秀基层单位、全国一级派出所。打黑专案组记集体二等功。认真对待群众来信来访，集中处理信访突出问题28个。安全生产保持了平稳态势。死亡人数同比下降27%，各类生产事故死亡总人数比控制指标低27%，实现了水上交通、危险化学品和烟花爆竹生产安全事故为零的目标。
(四)坚持统筹兼顾，注重了协调发展。扶贫开发稳步推进。全年投入各类扶贫开发资金3113万元，实施扶贫开发项目330个，基本完成了第一轮整村推进扶贫开发任务，加大了农村劳动力转移培训和农业产业的扶持力度，增强了贫困地区的脱贫致富能力。配套投入630万元，全面完成了为民办八件实事任务。新增城镇就业2689人，下岗失业人员实现再就业1326人，企业基本养老保险新增参保1901人，医疗保险新增参保1320人。新建农村沼气池566口，完成了4所农村中小学寄宿制学校建设，新改建10所乡镇卫生院、2所敬老院，落实了计生奖励扶助政策，全县283名奖扶对象和4名独生子女死亡伤残对象,每人领取了600元的奖励扶助金。建好640平方米廉租住房，兴建7个移动基站。较好地解决了群众的就业、就医、住房、通讯等重点难点问题。生态保护得到加强。完成植树造林24671亩，认真抓好了森林防火，森林资源得到培育和保护。强化了环境管理和污染整治，加强了环保基础设施建设、龙虎洞水库生活饮用水水源的保护管理，环境质量得到改善。争取省市无偿资金2000多万元，实施了三星、土桥、集龙、延寿、井坡等5个土地开发整理项目，提高了耕地质量。社会事业蓬勃发展。人口与计生服务工作实现保类保先目标，评为全省一类先进单位。冬季计划生育集中服务活动富有成效，全县继续维持低生育水平。组织实施各类科技计划项目33项，实施专利12件，取得省级以上科技成果3项，科技进步对经济增长的贡献率达50%。投入资金639万元，新建校舍9648平方米，募集教育基金75万元。高考成绩实现历史性突破，上线率达94.3%，本科二批以上上线424人，名列全市第4位，县一中在全市省级示范性普通高级中学中排第3位。土桥永安村成为我县第一个“全国文化信息资源共享工程”挂牌基层网点，县图书馆被评为省文化工作先进集体、省未成年人思想道德建设先进活动基地，绣衣坊、古祠堂群、外沙太保第、朱英墓被列为全省第八批重点文物保护单位。投入500万元，抓好了公共卫生基础设施建设，加强了疾病预防控制体系建设，开展了消化道疾病普查35294人，保障了人民群众的身心健康，实现了大灾之年无大疫。积极开展竞技体育和群众体育活动,少数民族蹴球代表队在全省第六届少数民族体育运动会上取得好成绩，体育局评为全国全民体育健身工作先进单位。启动了县乡联网二期工程，21个乡镇实现了县乡联网。文化局、安监局、物价检查所评为全省第二批依法办事示范窗口单位。县残联评为全省“十五”计划执行情况先进单位、全省残疾人危房改造项目先进单位。启动了第二次农业普查。统计局评为1%人口抽样调查国家级先进单位和全国经济普查省级先进单位。气象局加强了预测预报服务，促进了防灾减灾。民族宗教局在争取民族宗教慈善组织救济灾民中发挥了重要作用。人民武装、武警、消防官兵在抗洪抢险中不畏牺牲，充当了主力军。工商局加强了市场监管，质监局主动为企业排忧解难，邮政局开展农资订销送货上门，促进了地方经济健康有序发展。外事侨务、烟草、保险、盐业、科普、档案、人防、史志、老龄等各项工作卓有成效。工会、工商联、共青团、妇联等群团组织为全县的改革、发展和稳定发挥了重要作用。
各位代表,过去的一年我县经济社会发展所取得的较好成绩，得益于县委的正确领导，得益于县人大及其常委会的依法有效监督，得益于县政协和县人武部的大力支持，得益于各级各部门和广大干部群众的团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向关心支持我县经济社会发展特别是为受灾群众献出爱心的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定过去一年工作成绩的同时，我们也清醒地看到，发展的道路上还存在不少困难和问题。主要是：财源结构单一，缺乏支柱财源；招商引资和项目建设的结构不尽合理，矿产品精深加工没有取得实质性成效，引进战略投资者没有取得实质性的突破；抵御自然灾害的能力不强，因灾返贫较为严重，扶贫任务依然艰巨；违法占地严重，耕地占补平衡难度大；城镇建设滞后，镇容镇貌差。这些问题我们将予以高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、2007年政府工作打算
根据中央、省、市、县经济工作会议精神和“十一五”规划总体要求，确定政府工作的指导思想：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，坚持以科学发展统领全局，以奋力崛起凝聚人心，按照“三个三”的发展思路，紧扣“向北争政策、向南要市场、向内挖潜力”的主题，打好基础，狠抓落实，大力构建和谐社会。主要预期目标：生产总值增长10%，地方财政收入同口径增长10%，全社会固定资产投资增长15%，实际利用外资1000万美元，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长4%，人口自然增长率控制在6.5‰以内。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
（一）夯实产业基础，实现县域经济新突破
大力推进新型工业化。坚持把工业化摆在优先发展的战略地位，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，带动农业产业化、城镇化和第三产业的快速发展。加大工业结构调整力度，优先发展高新技术产业，广泛应用先进技术改造有色金属选冶、铁矿深加工、竹木深加工等传统产业。坚持“园区兴工”，继续完善汝城经济（三江口）开发区、三星工业小区配套建设，制定园区发展政策和激励机制，不断提升园区对项目的承载力和吸引力。强化对入园企业的跟踪服务，帮助企业完善相关手续，及时调处周边群众的矛盾纠纷，确保园区在建项目早日投产，确保投产的企业正常供电和生产。大力发展循环经济，重点抓好有色金属行业发展循环经济试点。
着力培育产业集群。壮大特色农业，突出发展粮食、蔬菜、水果、竹木、养殖、杂交制种等六大农业主导产业。重点培育龙丰生态、深汝果菜、双友果菜等农业龙头企业，争取龙丰生态果蔬加工项目列入国家农业综合开发项目。引导企业推行标准化生产，打造农产品知名品牌，提高农产品市场竞争力。大力发展绿色无公害农业、休闲观光农业。壮大有色矿业，全面规范矿产资源开发利用秩序，组建钨业协会和产业集团，积极加强与国内外战略投资者的合作，大力扶持矿产品精深加工，提升我县特色矿产业的竞争优势。壮大水电产业，整合电力资源，集成现有水电产业优势，改革小水电发电、供电、网络管理机制，增强区域电力调控能力，提高用电质量，做好电力招商文章，拉长水电产业链条。壮大竹木加工业，提高竹木精深加工的科技含量，大力培育以斌志木业、湘苏木业、纯正木业等为主的森工龙头企业。发展旅游产业，整合旅游资源，发展旅游文化，开发特色旅游产品，加强旅游基础设施和项目建设，重点抓好以温泉景区为龙头的旅游开发，努力创建濂溪书院国家AAA旅游景区。加大旅游宣传促销力度，大力拓展旅游市场，提高旅游发展水平。以旅游业带动改造传统服务业，大力发展现代服务业。
全力抓好项目建设。始终把项目作为产业建设的重要内容来抓，坚持工作重心向项目倾斜，干部精力向项目集中，认真把握国家宏观政策走势，科学调整考核办法，着重抓好重大项目的储备和开发工作，精心组织实施对产业升级、技术跨越有重大影响的项目建设。加强项目的管理、服务、协调，及时解决项目建设中存在的困难和问题，加快项目建设速度，提高项目建设质量。重点抓好特优水果开发、龙虎洞水库左右干渠渠系配套、老坡口电站、外沙220KV变电站和220KV输变电线路、松生矿业、中森矿业、农村寄宿制学校建设，一中、二中学生公寓等重点项目建设。
（二）构筑体制基础，激发改革开放新活力
强化招商引资。坚定不移地实施开放带动首选战略，在思想观念、基础设施、产业建设、人才劳务、体制机制、经济环境等方面，加快与珠三角的对接，主动参与泛珠三角的经济合作，加强与长三角地区的交流协作，积极开展与中部地区的经贸合作，形成全方位的对外开放格局。重点抓好对知名大企业、大公司、大集团的招商，积极引导战略投资者向矿产精深加工、现代农业、生态旅游业、基础设施、服务业等领域投资。健全政府推动、企业主动、部门联动的招商引资工作机制，制定鼓励投资的政策措施，完善招商网络，搭建招商平台，发挥驻广东商务处的作用，提高招商成效。优化出口商品结构，加快发展加工贸易。
深化各项改革。大力推进财政管理体制改革。全面启动国库集中支付改革、农村中小学经费保障制度改革、离任村主干生活保障制度改革，继续完善部门预算改革、农村集中办学改革，认真实施收入分配制度改革，让社会各阶层分享经济社会发展成果。强力推进土地、矿产资源管理改革。按照“控制矿权，适度集中；控制总量，配额管理；控制流向，引导精深加工；控制新探资源，政府主导风险探矿”的思路，做好矿产资源的控制和整合文章，继续推进经营性土地使用权和矿业权招拍挂出让，提高土地、矿产开发对财政的贡献率。深化国有资产改革，规范国有资产管理和处置，严控国有资产流失。稳步实施农村综合配套改革，稳定并完善农村基本经营制度，积极稳妥地推进土地承包经营权流转、集体林权和水利工程体制等改革。继续推进公务员人事制度改革。深化文化、教育、卫生等各项社会事业改革，建立符合各自发展规律和特点的管理体制及运行机制。配合金融部门稳妥抓好金融体制改革，争取金融机构加大对地方经济发展的支持力度。
提升民营经济。进一步发挥民营企业在县域经济发展中的主体作用和支撑作用，坚决消除影响民营企业发展的各种障碍。进一步放宽民营企业的市场准入条件，促进民营经济快速、健康发展。加强对民营企业纳税大户的培植和服务，对重点企业实行挂牌保护，跟踪管理。加强企业诚信体系建设，建立银企双赢合作机制，切实解决民营企业贷款难的问题。支持民营企业加强与高校、科研院所的合作，力争在矿产、竹木、农副产品等深加工领域的核心技术上取得新突破。加强对规模以上企业的调度，引导民营企业建立现代企业制度，提高企业运行质量和管理水平。
（三）打牢三农基础，建设社会主义新农村
加快发展农村经济。突出农村生产力发展，把促进粮食增产、农业增效、农民增收作为新农村建设的核心目标。财政投入175万元继续抓好5个示范村、25个整治村的建设。大力发展农村专业合作组织和农民经纪人队伍，提高农业的组织化程度。盘活农村集体资产，壮大村级集体经济。紧紧抓住国家完善大中型水库移民后期扶持政策机遇，加大库区扶贫开发力度，实现库区快发展和长期稳定。
改善农村基础设施。加强农田水利、病险水库除险加固、饮水安全、农村能源和乡村道路等基础设施建设，推进农业综合开发和农业机械化。抓好1.6万亩中低产田改造。按照量力而行、因地制宜、防灾避灾、适宜居住的原则，完善乡村布局规划和建设规划，加强“空心村”改造，有序推进村庄治理。突出抓好清垃圾、清路障、清废旧房屋，改水、改路、改电、改厨、改栏、改厕和农村信息化，建设一批具有地方特色、布局相对合理、功能基本配套、生产生活便利、村容村貌整洁的新村庄。
建立扶农惠农机制。继续实施最严格的耕地保护制度，继续实行对种粮农民的各项补贴政策和粮食最低收购价政策，继续争取国家对产粮大县的扶持政策，保护和提高种粮农民积极性，稳定粮食播种面积和产量。稳步提高财政用于“三农”的投入，引导金融资本和社会资本更多地投向农业和农村。加强农民负担监管，严格控制并逐步化解乡村债务。加强对农民的素质和技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，有序引导农村富余劳动力转移。
（四）改善发展基础，争创区域竞争新优势
加快城镇建设。坚持规划引导、基础先行、产业支撑，构建以县城为核心，重点建制镇为支点，形成县城、小城镇、新农村“三位一体”的城镇发展新格局。抓好城镇体系规划、近期建设规划和县城总体规划修编，完成南洞、田庄、集龙、益将、马桥、延寿等乡镇的总体规划修编，完成106国道城区段及环城西路南延两旁的建设详细规划。创新城镇建设投融资体制，吸纳各类资金投向小城镇建设。完成环城西路南延、106国道县城城区段、西街旧城改造、钓鱼台小区开发、屠宰场搬迁。深入开展“城镇建设管理年”活动，健全城乡管理网络，建立乡镇城管体系，大力改善镇容镇貌，逐步消除马路市场。完善城市功能，深挖文化底蕴，努力把县城建成融新城、古镇、秀山为一体，宜居、宜商、宜游的精品旅游城市。
优化发展环境。坚持把经济环境做为发展的“生命线”来抓，继续深化行政审批制度改革，全面推进政务公开，强化政务服务中心功能，严厉查处行政不作为和乱作为，坚决查办影响经济发展环境的案件，努力形成公开、公平、高效、便捷的政务环境。优化重点项目建设环境，坚决打击强买强卖、强揽工程、阻工滋事等行为，切实保护投资者和经营者的合法权益。认真实施生态示范县建设规划，大力推进植树造林、封山育林、水土保持综合治理，减少砍伐量，逐步限制原木出境。严格执行建设项目环境准入制度，狠抓重点区域、重点流域、重点行业的环境专项整治，加大环境管理、监测和执法力度。加强国土资源管理，建立健全山洪地质灾害预警预报预防和紧急救援、社会动员体系，提高综合防灾减灾能力。
大办交通建设。强化经济发展交通先行的意识，形成政府主抓、社会支持、群众配合办大交通的格局，根本改变我县交通落后的局面。抓好厦（门）蓉（成都）高速汝城段规划项目跟踪，争取早日动工建设。抓好106国道县城至广东桥路段二级公路扩改和县城至田庄段的前期准备工作。继续抓好农村公路建设,配套投入270万元，完成田庄至南洞、热洞至东岭公路砂改砼工程。完成省市下达的通村公路通达、通畅建设计划项目75条120公里。抓好8个农村客运站新(续)建和农村渡改桥工作，引导发展农村客运市场，改善群众出行条件。
用足扶持政策。积极应对国扶县动态管理考核，认真做好挤入下一轮国扶县行列的各项基础工作。加大扶贫开发力度。继续加大整村推进扶贫工作力度，今明两年完成30个贫困村整村推进规划。继续加大贫困地区劳动力转移培训力度和产业化扶贫力度，因地制宜逐户落实帮扶措施，提高贫困人口的自我发展能力。加强国扶政策和中部六省比照实施西部大开发等相关政策的研究，做好信息捕捉，项目包装策划等工作。建立争取政策、项目、资金的考核激励机制，充分发挥驻长办事处的联络协调作用，争取上级加大对我县的扶持力度。
（五）巩固社会基础，开创和谐发展新局面
高度关注民情民生。实施积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，引导和支持自主创业，自谋职业，加强创业和再就业培训，开展零就业家庭、“4050”人员再就业援助,加强和改进社区服务工作。统筹做好城镇新增劳动力、下岗失业人员、高校毕业生、退役军人和残疾人的就业指导。加强劳动保障监察。完善社会保障体系建设，大力实施企业养老保险征缴扩面，健全城镇职工基本养老、基本医疗制度，逐步做实基本养老保险个人帐户，完善失业、生育保险制度。探索解决失地农民社会保障的有效办法。健全以城乡低保、大病医疗救助、农村五保户供养、灾民救助为重点，覆盖城乡特困群体的社会救助体系。加强农民建房用地审批管理。积极发展社会福利和慈善事业。健全家庭经济困难学生教育资助体系。大力开展希望工程助学贷款，“爱心助学”等助学行动。加强市场物价监管。建立为民办实事的长效机制。
协调发展社会事业。全面深化人口计生工作综合改革，逐步建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，全面实施“优生遗传监测、优质服务、出生缺陷干预”三大工程，稳定低生育水平，提高人口素质。认真实施科技发展“十一五”规划，提高自主创新能力，加快科技成果转化，加大科技普及力度，增强科技对经济增长的支撑能力。加大人才开发力度，加快培养技能型、实用型人才，全面完成公务员工资制度和事业单位工资收入分配制度改革。规范发展幼儿教育，巩固提高义务教育，推动发展高中教育，大力发展职业教育，积极实施素质教育。认真实施中小学校布局调整规划，建立农村义务教育经费投入的长效机制，全面免除农村义务教育阶段中小学生的学杂费，积极改善办学条件，整合城区教育资源，加强城区学校建设，加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量。大力发展先进文化，加快发展文化事业和文化产业，重视农村文化、社区文化、校园文化和企业文化发展，抓好文物保护和文化遗产保护开发，落实首批乡镇文化站建设，加强文化市场的专项整治，努力创建省级历史文化名城。大力发展公共卫生事业，完善预防、妇幼保健、公共卫生和医疗服务体系，整合城区医疗卫生资源，加强医疗卫生机构配套建设，做好新型农村合作医疗的启动工作，提高医疗救治质量，缓解群众看病难、看病贵的问题。广泛开展全民健身运动，进一步提高竞技体育水平。继续开展第二次农业普查工作。做好续修《汝城县志》的出版发行工作。加快发展民族宗教、老龄、残疾人、外事侨务、广播电视、统计、档案、科普、气象、人防、武装等各项社会事业。
维护社会大局稳定。落实维稳信访工作责任制，健全社会矛盾纠纷调处机制。深入开展“五·五”普法工作，充分发挥人民、司法和行政调解的作用，着力解决劳动关系、征地拆迁、环境保护和矿山、林权、水事、边界纠纷等突出问题。引导群众依法合理表达利益诉求，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。深入开展基层平安创建活动，健全社会治安防控体系，落实社会治安综合治理措施，严厉打击各类犯罪活动、邪恶势力及“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，确保社会稳定和人民安居乐业。切实加强安全生产，突出抓好安全生产专项整治和矿业秩序整治，强化对食品、药品、危险化学品、烟花爆竹、质量技术、建筑、交通、农机、消防等领域的安全监管，有效遏制重特大事故发生，保障人民群众的生命财产安全。
三、加强政府自身建设
（一）加强学习，提高开拓创新的能力。顺应时代发展的潮流，自觉学习政治理论、政策法规和行政管理知识，熟练掌握与本职工作相关的法律法规、业务知识和工作程序。坚持理论联系实际，深入思考经济社会发展中战略性、全局性的问题，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。根据汝城县情，按照上级要求，创造性地开展工作，增强谋事的前瞻性、决策的科学性，提高总揽全局能力，提高抓工作的本领。
（二）以人为本，提高勤政为民的能力。牢固树立立党为公、执政为民的理念，大力发扬求真务实精神，全力以赴抓好各项工作落实，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。切实解决群众普遍关心的难点、热点问题，维护人民群众的根本利益。
（三）规范高效，提高依法行政的能力。善于运用法律的手段解决各种矛盾和问题，严格按照法律规定的权限和程序行使权力，履行职责。建立行政问责制度，加强行政效能建设和监察，提高政府的执行力和公信力。自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督，重视人民政协的民主监督，认真办理人大代表的议案、建议、意见和政协委员提案。
（四）从严治政，提高廉洁自律的能力。加强廉洁从政教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线，认真解决政府工作人员特别是领导干部在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，切实加强对权力运行的制约和监督，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风，严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，认真查办商业贿赂案件，坚决惩处腐败分子。
各位代表，新的一年，新的起点,新的目标。让我们在中共汝城县委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，团结拼搏，实现经济发展的新跨越，谱写社会进步的新篇章，为构建和谐汝城而努力奋斗！
责任编辑/不详