一、2006年工作回顾
2006年，县人民政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，团结和带领全县人民，把加快发展、科学发展作为第一要务，抢抓机遇，开拓创新，务实进取，顺利地完成了县十二届人大四次会议确定的目标任务。我县在全市年度县（市、区）经济社会发展综合考核中荣获三等奖。
——“三化”进程进一步加快，经济发展又好又快。紧紧围绕财政收入增长、城乡居民收入增加、发展后劲增强的目标，努力做大做强产业、做旺做靓城镇，县域经济快速持续健康发展。全年完成地区生产总值8.93亿元，增长12.8%，三次产业结构由2005年的24:36.6:39.4调整为22:37:41。实现财政总收入7302万元，增长18.4%，其中地方财政收入4531万元，增长14%。完成全社会固定资产投资5.92亿元，增长14.3%，社会消费品零售总额2.2亿元，增长13.7%。
突出抓好主导产业，大力推进农业产业化进程。全县共种植无公害蔬菜3.5万亩、甜玉米6450亩、中药材1.4万亩、小水果2600亩、花卉苗木1800亩，发展食用菌3000余棚，新种和转换有机茶2000亩，完成楠竹低改5000亩，出栏牛1.5万头、羊1万只。全年实现农业总产值2.91亿元，增长6.1%。农业龙头企业发展到13家，实现总产值1.38亿元，增长20.7%，上缴税金1534万元，增长20.9%。农民专业合作经济组织发展到50家。
突出发展特色工业，全力推进工业化进程。小水电产业持续发展，全县新投产电站13座1.1万kw。改制后的湖南桂东电力有限责任公司全年缴纳税金1114万元，成为我县第一个纳税过千万元的企业。新增高氯酸钾生产企业4家、农副产品加工企业8家、劳动密集型企业12家，增加城乡就业岗位1500个。全县实现工业增加值2.84亿元，增长23.8%，其中规模以上工业增加值1.28亿元，增长31.2%。
突出加强基础设施建设，强力推进城镇化进程。新城区建设速度加快，郴桂路、沤江中路、迎宾路、湘赣路、三台山公园游道、工农红军在桂东革命活动纪念馆维修改造，消防站、罗霄广场二期工程、联达大厦相继竣工，县宣传文化中心完成主体工程，体育活动中心建设进展顺利。沙田、清泉、寨前等地的小城镇建设步伐加快，城镇面貌不断改观。全年完成城镇固定资产投资3.73亿元，城镇化水平达到32.64%，提高5.03个百分点。
——扶贫开发力度进一步加大，新农村建设成效明显。产业结构调整迈出新步伐。采取以奖代投、小额信贷等方式，扶持农民发展优势农业产业，形成了沿106国道、322省道分布的产业经济带，涌现出寨前槐村、大塘全溪、沙田江湾等特色产业村，培育了一批经济能人和产业大户。贫困村发展互助资金试点项目在5个村组织实施。基础设施建设取得新成效。投资3300万元，完成水利建设工程1585处。投资335万元，完成寨前农业综合开发项目，改造中低产田6200亩；启动实施普乐农业综合开发项目，改造中低产田6000亩。投资1045万元，完成寨前、四都、普乐、沙田等国土整理项目，新增耕地240亩。投资3300万元，完成江湾变电站增容工程，江湾至麻树下110kv、江湾至宋坪35kv输电线路改造和城网改造工程正紧张施工，“户户通电”工程顺利竣工，彻底消除了无电村、无电户。投资150万元，完成13个村46.1公里“通达”工程。抢抓被商务部列为“万村千乡”工程试点县机遇，完成13家乡级店和31家村级店建设，农民群众购物更加便捷。加大移动基站、无线农话基站等通信工程建设力度，全面实现了村村通电话。农民素质得到新提高。切实加强劳务技能培训，全年共举办农村实用技术培训216期1.73万人次，转移农村劳动力2700人。精神文明创建活动深入开展，群众精神面貌焕然一新。我县被评为2006年度全省扶贫开发工作先进单位。
——“开放带动”战略进一步加快实施，发展活力不断增强。全力打造开放、包容、和谐桂东新形象，努力构建以大开放促进大发展的经济发展格局。全年实际利用外资300万美元，实际利用内资5.39亿元，增长26.1%，完成外贸出口43万美元，增长30.3%。举办了2006年湖南桂东（东莞）招商项目发布会，签约项目6个，合同引资1.22亿元。成功引进了总投资3000万元、一期投资1500万元的湘宇纺织项目，总投资500万元的海华矿业等一批外来投资项目。
——抗灾救灾全面胜利，人民生命财产安全得到保障。2006年，我县相继遭受多次洪灾袭击，损失惨重。面对频发的洪涝灾害，全县人民万众一心，团结一致，竭尽全力抗灾救灾，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有干净水喝，确保了灾后不发生疫情，确保了社会大局稳定。全县共筹集救灾款物822.5万元，完成农作物补种1.1万亩、生猪补栏1.5万头、家禽补养1万羽、水产补苗500万尾，修复水库3座、塘坝3座、水渠24.5公里、输电线路30公里、通信线路80.1公里、学校14所、卫生院13所，41座小水电站恢复生产，下阳河治理工程、五里坳电站水库修复工程进入扫尾阶段，今年汛期前可全面完工。272户灾民建房全面竣工，于春节前已全部搬入新居。
——为民办8件实事圆满完成，人民生活水平稳步提高。投入资金1854.7万元，实施“8件实事”工程，较好地解决了一批热点、难点问题。社会保障体系日益健全。全县新增城镇就业1082人，下岗失业人员再就业412人；企业基本养老保险、工伤保险、基本医疗保险分别新增参保1000人、709人、805人；城乡低保实现“分类施保”和“应保尽保”，全年发放低保资金555.5万元，惠及城镇低保对象1834户3732人、农村低保对象4578户11170人。完成7.5公里通乡公路、34.8公里农村公路“通畅”工程建设，新建成农村沼气池616口、农村寄宿制学校7所、乡镇卫生院13所、敬老院1所、移动基站6座。全县城镇居民人均可支配收入7221元，增长8.5%，农民人均纯收入1854元，贫困人口有所减少。
——构建和谐桂东取得积极成效，社会事业全面发展。“普九”成果进一步巩固，农村义务教育阶段贫困学生“两免一补”政策全面落实，惠及贫困学生7277人。普通高考再创佳绩，专本科录取率位居全市第一，教育工作实绩考核名列全市第一，现代远程教育技术工作被评为全省先进。科技投入加大，科技培训、科技应用、科技推广工作不断加强。文化市场秩序进一步规范。公共卫生、预防保健和医疗救助体系进一步完善。全面启动了新型农村合作医疗工作，农民参合率达87.9%。广播电视事业蓬勃发展，县有线电视成功与省、市联网。人口和计划生育工作成效显著，继续保持全省一类先进水平。安全生产监管体系日益健全，杜绝了重特大安全生产事故的发生。国土资源管理、生态建设和环境保护卓有成效。投资200万元完成了流源锡矿地质环境恢复治理工程。退耕还林工程代表湖南省顺利通过国家核查。深入开展“平安桂东”创建活动，营造了和谐的社会环境。社会治安综合治理工作考核在全省排名第二，被省委、省政府评为全省综治工作先进县，继续保持省级“平安县”、“无毒县”称号。规范涉农涉负行为，农民负担进一步减轻。全市农经管理工作现场会在我县召开，桂东的工作经验在全市推广。加强基层民主监督与管理，完成11个社区居委会换届选举工作。人民武装、民族宗教、外事侨务、人事、统计、审计、物价、质量技术监督、食品药品监督、农机、工商、气象、档案以及妇女、儿童、老龄、残联等事业都取得了新的进步。
——政府工作进一步得到改进，行政能力得到加强。坚持依法治县，加强政府法制工作，对30多个部门进行了执法依据梳理，调整和取消16项行政许可项目。自觉接受县人大、县政协的监督，坚持向人大报告、向政协通报政府工作。认真听取人大代表、政协委员及社会各界人士的批评、意见和建议，全年共办理人大代表建议68件、政协委员提案54件，办结率100%，满意率98.6%。建立健全突发事件预警和应急机制，提高了政府应对突发事件和风险的能力。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，切实纠正部门和行业的不正之风。认真开展行政效能监察，政府行政能力得到进一步加强。大力实施人才兴县战略，认真贯彻落实《公务员法》，加强公务员队伍建设和管理，公务员队伍整体素质不断提高。2006年引进高学历、高素质人才78名。
各位代表，成绩来之不易。这是全县人民在市委、市政府和县委领导下励精图治、团结奋斗的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是县内外各界人士关心支持、积极参与的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心支持和参与桂东建设的朋友们、同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些比较突出的困难和问题。主要表现为：经济总量偏小，财政收支矛盾较为突出；产业结构欠优，缺乏新的骨干产业；基础设施薄弱，交通“瓶颈”制约还没有得到根本缓解；农民持续增收较难，贫困面仍然较大，边远山区贫困群众的生活仍然比较艰难；政府自身建设有待进一步加强。高度重视并切实解决好这些困难和问题，让桂东的环境好起来，发展快起来，经济活起来，人民富起来，是县人民政府最大的职责。
二、2007年工作任务
2007年，是全面贯彻市第三次党代会和县第十次党代会精神，打牢科学发展基础，实现经济社会又好又快发展的关键一年。完成县第十次党代会确定的目标任务，我们面临着许多大好机遇和有利条件。从外部条件看，国家继续实施中部崛起战略，积极发展现代农业推进新农村建设，继续加大对贫困地区、革命老区和财政困难县的扶持力度，我县被列入比照实施西部大开发政策范围，以及省委张书记和市委葛书记亲自挂点桂东扶贫，为我县的发展提供了难得的机遇。从内部基础看，随着近年来的发展，县域经济实力明显增强，发展环境逐步优化，城乡基础设施大为改善，特别是投资3.1亿元的106国道桂东段升级改造工程启动实施，将有效解决制约桂东发展的交通“瓶颈”问题，带动更多的资金、技术、人才融入我县的发展大潮。因此，我们要认清形势，增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，在应对挑战中争取主动，在抢抓机遇中发挥优势，在超越自我中寻求突破，以扎实有效的工作推进桂东经济社会的跨越式发展。
2007年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，抢抓发展机遇，紧扣发展要务，奏响“打基础、促发展、创和谐”主旋律，突出扶贫开发和基础设施建设，努力推进改革开放和全面创新，大力抓好项目建设和社会主义新农村建设，着力加速新型工业化和发展农副产品加工龙头企业，增加经济总量，增强财政实力，提高城乡居民收入，努力建设美而富、和而强的新桂东。
主要预期目标是：实现地区生产总值10.21亿元，增长13%；全社会固定资产投资7.1亿元，增长20%；社会消费品零售总额2.48亿元，增长13%；外商直接投资400万美元，增长33%，实际利用内资6亿元，增长20%；财政总收入7100万元，其中地方财政收入3770万元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长6%；人口自然增长率控制在6‰以内，符合政策生育率91%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；城镇化水平提高到35%；万元地区生产总值能耗1.7吨标准煤，同比降低2.9%。
围绕打基础、促发展、创和谐，今年重点抓好以下七个方面的工作。
（一）突出抓好扶贫开发，加快脱贫致富。继续坚持扶贫开发在经济社会发展中的先导地位，贯彻“一体两翼”扶贫战略，按照省委张春贤书记提出的“家业、事业、产业”六字方针，加大扶贫开发力度，提高扶贫开发成效。
建好班子，增强带动发展能力。按照“五个好”的要求，切实加强以党支部为核心的农村基层组织建设，把经济能人培养成党员干部，把党员干部培养成致富能手，不断提高村级班子带领群众脱贫致富的号召力、凝聚力和战斗力。发展壮大村级集体经济，积极扶持贫困村入股电站、林场、茶场等经济组织增加集体收入，有效解决“无钱办事”的问题，为农村基层组织履行职责创造经济条件。
打好基础，改善农村生产生活条件。围绕提高农业综合生产能力，加大以病险水库治理、灌区配套、土地整理、农村饮水安全为重点的基本农田水利建设力度，新增和改善灌溉面积6000亩，整理和开发土地5750亩，新增耕地326.5亩。全面完成普乐农业综合开发项目；实施增口农业综合开发项目，改造中低产田6000亩。加快沤菜中型水库前期准备工作进度。围绕解决老百姓出行难问题，抓好通村公路建设，实施15个村33公里“通达”工程。围绕改善农民居住环境，实施异地移民搬迁工程，按照“政府引导、群众自愿、政策扶持、部门支持”的原则，重点解决三洞乡禾坪村等地质灾害隐患区的移民搬迁，年内帮助50户贫困户实现异地移民搬迁。
扶好产业，增加农民收入。把加快农业产业化进程作为扶贫开发的中心任务来抓，扶持农民发展家业、产业。依托贫困村自然条件和资源禀赋，引导农民因地制宜发展周期短、覆盖广、见效快的特色种养业，形成“几村一品”、“一乡一品”的产业基地。创新扶持机制。财政扶贫资金主要采取信贷贴息方式，重点向有增收项目、有一定规模、有积极性的农户倾斜，鼓励农户扩大产业规模，实现稳定增收。深入开展贫困村发展互助资金试点工作。积极推广小额信贷，完善管理办法，增加信贷投入。信贷扶贫资金重点向农业产业化龙头企业倾斜，选择2—3家成长性好、效益明显的企业加以扶持。鼓励企业到贫困乡村建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后的专业化服务。
抓好培训，提高农民综合素质。加大素质培训力度，不断提高农民的科技文化素质和劳务技能，增强农民自我积累、自我发展的能力。抓好农村实用技术培训，根据实际、实用、实效的原则，有针对性、经常性地开展农村实用技术培训，提高农业科技含量，增强农民致富本领。抓好劳务输出技能培训，整合各类培训资源，加大“阳光工程”、“雨露计划”等培训力度，加强后续跟踪服务，促进农村劳动力规模就地转移和异地输出，提高就业率和就业巩固率。全年转移培训农村劳动力3000人。
（二）突出抓好新农村建设，统筹城乡发展。认真贯彻2007年中央1号文件精神，当好“五手”：即当好“号手”，吹响号令，动员全社会关心支持新农村建设，建设美好家园；当好“鼓手”，擂鼓加劲，使广大干部群众在新农村建设的道路上攻坚克难，一往无前；当好“抓手”，把新农村建设作为“三农”工作的总抓手，总揽农村工作全局，抓好工作落实；当好“扶手”，整合资源，加大投入，在资金、项目、政策等方面扶持新农村建设；当好“扳手”，努力矫正形式主义、大拆大建等不良倾向，重内容、求实效，因地制宜推进新农村建设，促进农业持续增效、农民稳定增收、农村更加和谐。
大力发展现代农业。围绕“竹、茶、药、菜、菌、畜”等优势产业，以发展壮大农业龙头企业为核心，采取“公司+基地+协会+农户”的产业化经营模式，做优产业结构，做大产业规模，做特产业品牌，推进农业产业化进程。新发展县级以上农业龙头企业6家，建设农业产业基地20个。积极引导土地经营权适度向龙头企业、种养大户、经济能人集中，实现土地与技术、人才的紧密结合，形成规模效应，提高土地产出率。年内新增土地流转面积6万亩。扶持发展农民专业合作经济组织、中介组织，组织农民进行专业化生产，化解产业发展风险。新发展农民专业合作经济组织18家。实施“全民创业”工程，鼓励干部职工参与农业产业开发。稳定发展粮食生产，落实各项惠农政策，保护好耕地。全年完成粮食播种面积17.5万亩，其中优质稻、超级稻8万亩。实施乡村清洁工程试点工作，改善农村生活环境。加强农业机械推广，推进农机服务市场化、专业化。
切实改善发展条件。科学制定并认真实施新农村建设规划。坚持分类指导的原则，在基础较好的23个新农村示范村，把新农村建设与小城镇建设结合起来，实施“三清五改一池三化”工程：清垃圾、清路障、清闲杂房，改路、改水、改房、改厨、改厕，建沼气池，加快信息化、产业化、文明化步伐。在基础较差的村，把新农村建设与扶贫开发结合起来，实施“五通四能一消除”工程：通路、通水、通电、通电话、通广播电视，能住上房、能吃饱饭、能读上书、能看得起病，基本消除干打垒危房。
稳步推进农村改革。推进县乡财政体制改革和农村土地使用权流转制度改革，稳定和完善农村集体土地双层经营制度，严格控制并逐步化解乡村债务，进一步规范涉农涉负行为，建立完善农民负担监督管理长效机制。加大对农村公共事业的投入，建立健全农业社会化服务体系。完善动物防疫体系，促进养殖业健康发展。健全农民教育培训机制，大力培养新型农民。
（三）突出抓好财源建设，加快推进新型工业化进程。加快县域经济发展，壮大财政经济实力，实现富民强县目标，关键要把发展特色工业作为财源建设的中心工作来抓，坚持不懈地推进新型工业化进程。
依托规划加快工业发展。立足资源和区位特点，规划建设沿106国道分布的工业经济走廊。依托工业园区、优势产业、骨干企业推进产业集群发展，着力发展污染低、效益好、后劲足的新型工业，打造桂东特色工业品牌，加快形成特色鲜明、优势突出、效益显著的工业经济发展格局。调整优化工业结构，鼓励企业自主创新，改造提升传统工业。大力发展非公有制经济，实施“中小企业成长”工程，扶持民营企业向“专、精、特、新”方向发展。年内力争培植产值过亿元、税收过千万元的企业2—3家，新增税收过百万元的企业3—6家。
依托资源发展特色工业。推进资源有效整合、企业强强联合，提升小水电、化工、冶炼、农副产品加工等传统产业。在小水电发、供、用等环节上做文章，延伸产业链，做大做强水电经济。支持化工和冶炼业采用先进适用技术，开发新产品，提高产能，增加效益。加快发展以牛制品加工为主的农副产品加工业，提高农副产品附加值。引进、新上一批产业项目，引导生产要素向优势产业集中，加快培育骨干工业企业。大力发展矿业经济，加大矿产资源勘探力度，开发利用好稀土资源，发展壮大以海华矿业、青洞矿业为代表的矿产品深加工业，培植新的经济增长点。主动承接沿海产业梯度转移，引进和扶持发展以湘宇纺织为代表的劳动密集型企业，增加城乡就业岗位，促进农民就地务工增收。引进和规范发展烟花爆竹产业，发展壮大高氯酸钾厂、湘肇化工厂等化工企业。实施一行一家标志性企业工程，培育和引进一批规模大、效益好、品牌响、信誉高、形象佳的标志性企业，力争每个优势产业都建立一家标志性企业。加快国有企业改制工作，盘活存量资产资源。
依托招商引资推进新型工业化。进一步扩大改革开放，创新招商引资方式，提高招商引资实效。围绕推进新型工业化目标，加大优势资源项目的整合、包装和争取力度，大力引进科技含量高、环境污染较小、产业关联度强、税收贡献大的产业项目，重点在农副产品、矿产品深加工等项目的引进上取得新突破。
（四）突出抓好基础设施建设，增强发展后劲。经济社会要发展，基础设施建设必先行。加快交通、电力、通信、广播电视、城镇等基础设施建设，着力构建路畅、电通、信灵、城靓的基础设施网络，为县域经济发展提供基础支撑。
加强农村基础设施建设。认真贯彻“交通活县”战略，举全县之力抓好106国道桂东段升级改造工程，争取106国道桂东至汝城段列入厦蓉高速的子项目，力争322省道桂东段提质改造工程立项，完成流源至四都通乡公路建设，争取启动大塘至普乐、宋坪至青山公路建设，认真抓好农村公路“通畅”工程和客运站场建设，构建内通外畅的交通网络。全面实施第三期农网改造工程，完善电力输送网络，加快消除农网改造“空白村”步伐。加大广播电视和电话“村村通”建设力度，全面实施20户以上自然村“村村通”广播电视工程，继续实施移动“富民惠农”工程和电信“富民通”工程，努力实现自然村全面通电话。
加强城镇基础设施建设。坚持规划控制、基础先行、建管并重，构建以县城为中心、建制镇为重点、中心集镇为依托的城镇体系，走扩容提质、特色鲜明的城镇化发展道路。围绕“三城”目标，在县城实施“东扩南移、改造提质”工程，抓好县城新区和东城区（茅柳、草堂开发）建设，启动北大街、黄石路等街道建设和改造，加快三台山公园建设步伐，盘活一批存量土地，加大住宅小区、经济适用住房及廉租住房的建设力度。实施沤江县城段防洪二期工程，完善市政基础设施，扩建县自来水厂。加强县城周边绿化和庭院绿化，强化城镇管理，大力整治“脏、乱、差”现象，推进省级文明卫生县城创建工作。加快沙田、清泉等建制镇的基础设施建设，努力把城关、沙田建成现代经济强镇、旅游名镇、边贸重镇。抓好大塘、寨前、四都等中心集镇建设，加快农民进城步伐。
（五）突出抓好生态建设，促进可持续发展。建设好、保护好生态环境，开发好、利用好生态资源，实现人与自然和谐共处。
保护和合理开发资源。进一步整顿和规范矿产资源勘探开发秩序，依法关闭非法矿山企业，加快矿业权有偿取得制度改革，坚持采矿权、探矿权招拍挂制度，实现有序、有偿、有效开发。积极推进矿产资源精深加工和综合回收，提高资源利用率。以水利工程产权制度改革为重点，深入推进小型农田水利管理体制改革，完善取水许可和有偿使用水资源制度。加强基本农田保护，严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，集约利用土地，实现耕地占补动态平衡。大力推广节能技术，鼓励能耗企业节能降耗。积极倡导绿色的、环保的生产观念和理性的、健康的消费文化，形成全民节约的良好风尚，努力建设资源节约型、环境友好型社会。开发利用好桂东红彤彤（红色资源丰富）、绿油油（生态环境优越）、凉爽爽（气候舒适宜人）、神秘秘（自然和人文景观秀丽神奇）的旅游资源，着力打造“红色热土、生态王国、避暑天堂”的旅游品牌，加快旅游产业发展步伐。把旅游开发与新农村建设、小城镇开发、基础设施完善紧密结合起来，加强景区、景点基础设施建设，积极开展旅游区域合作，引进和培养旅游专业人才，推出“红、绿”两色经典旅游线路，大力发展乡村农家乐等特色旅游。年内重点抓好四都地质公园、沙田万寿宫广场等景区、景点建设。
加强环境保护。综合治理环境污染，严格落实环境影响评价制度和建设项目与环保设施“三同时”制度，强化源头监管。认真实施环境保护专项行动，深入开展重点企业、重点行业、重点区域污染整治工作，严格环境执法。加快推进县城垃圾中转站、污水处理厂和环境监测站、环境监察队伍建设。继续抓好小流域治理、地质灾害防治、矿山环境恢复等工程。通过综合治理，传承青山绿水，保护秀美山川。
加快生态示范区建设。认真落实好国家级生态示范区建设总体规划。加快林业生态建设。继续实施退耕还林等国家林业重点工程，争取实施石漠化监测工程等项目。强化林政资源管理，规范林木采伐和森林资源流转，全面推进林权制度改革。继续鼓励发展非公有制林业，支持各种社会主体和经济成份参与林业建设。加强自然保护区建设，力争八面山省级自然保护区跻身为国家级自然保护区。抓好野生动植物保护和森林病虫害防治，实施好国家野生动物疫源疫病监测体系工程。加快生态农业发展。大力推广有机肥和病虫害综合防治等生态生产技术，引导农民发展“猪沼菜、猪沼果、猪沼鱼”三位一体的立体式生态农业。加强农产品质量标准、检验标准和认证检测体系建设，抓好农产品质量安全监管工作，积极申报无公害农产品、绿色食品和有机食品。
（六）突出抓好和谐社会建设，推进“三个文明”协调发展。以和谐保稳定，以稳定促发展，促进物质文明、政治文明、精神文明共同进步。
加快社会事业发展。大力推进科技进步。认真实施巴西菇产业开发国家星火科技计划，积极培育科技示范典型，加快科技普及推广应用，健全农业适用技术推广体系。坚持教育优先发展地位不动摇。认真落实农村义务教育经费保障新机制，免除农村义务教育阶段学杂费。健全和完善家庭困难学生资助体系，不让学龄孩子因贫困而辍学。扎实抓好“两基”迎国检工作。继续推进寄宿制学校建设。加快发展普通高中教育、职业教育和幼儿教育，促进各级各类教育均衡协调发展。切实加强师资队伍建设，继续关心支持教育工作者，提高教育教学质量。完善公共卫生保障体系及运行机制，加快构建覆盖城乡、保障有力的疾病预防控制和医疗服务体系，切实解决老百姓看病难、看病贵问题。宣传贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，扎实抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质。加强文化基础设施建设，建立文化信息资源共享工程基层网点，做好国家级文物保护单位和非物质文化遗产申报工作，发展文化产业，繁荣文化事业。完成县体育活动中心建设，丰富群众性体育健身活动，提高竞技体育水平。
高度重视民本民生。进一步完善养老、失业、工伤、生育、基本医疗保险和城乡居民最低生活保障制度，着力构建老有所养、弱有所依、病有所治、残有所靠的社会保障体系。加强社保基金征缴，加大财政对社会保障的投入。以非公有制企业和招商引资企业为重点，进一步扩大社会保险覆盖面。健全农村大病医疗救助制度，启动以大病统筹为主的城镇居民医疗保险。加快社会福利中心建设，完善社会救助管理办法，全面落实优抚安置政策，大力发展社会福利事业。关心国有企业下岗职工、特困群众等弱势群体的生产生活，认真落实就业再就业优惠政策，努力增加就业岗位，逐步解决弱势群体的就业难问题。今年全县要集中力量继续办好惠及广大群众的8件实事。完善农村公路网络，建设通乡公路26公里、通村水泥路77公里；健全农村通信和流通网络，新建10座自然村移动基站，建设31家农家店；落实农村义务教育经费保障新机制，确保农村义务教育阶段学生学杂费免除率达到100%；加强公共卫生和医疗救助体系建设，全面推行新型农村合作医疗制度，新建县中医院和县妇幼保健院门诊综合楼；改善人居环境，建设城镇最低收入家庭廉租住房800平方米，新建农村沼气池500口，解决6000人口的安全饮水问题；完善城乡社会救助体系，财政安排“低保”资金增长15%，确保城乡低保资金按规定标准及时拨付到位，新建乡镇敬老院1所、五保之家2所；扩大就业和完善城镇社会保障工作，城镇新增就业1000人，下岗失业人员再就业400人，企业基本养老保险新增参保600人，基本医疗保险新增参保300人，工伤保险新增参保600人；实施计划生育奖励扶助制度，农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放率和部分独生子女死亡伤残家庭扶助金发放率达到100%。
加强民主法制建设。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，严格执行人大及其常委会的各项决议和决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，提高办理实效。加强与工商联、无党派人士的联系，发挥共青团、工会、妇联、科协等群团组织的桥梁纽带作用。完善基层民主管理制度，积极推进政务公开、村务公开、厂务公开，扩大公民的知情权、参与权和监督权。加强司法基层基础工作，认真开展“五五”普法教育，为经济社会发展营造公平正义的法制环境。
加强和谐文化和精神文明建设。牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，认真实施公民思想道德建设纲要，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，以先进文化引导人、凝聚人、鼓舞人。加强社会信用体系建设，大力倡树政务诚信、商务诚信和企业诚信，努力营造践诺守信的社会环境。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，广泛开展和美乡镇、和谐社区、和美单位、和美家庭创建活动。发扬桂东人民敢为人先、敢闯敢干的进取精神，培育和形成具有优良传统、时代特征、地域特点、亲和魅力的特色文化，努力营造健康向上的文化氛围，为加快富民强县提供强大的思想保证和精神动力。
切实维护社会稳定。加强人民调解、行政调解和司法调解，有效化解人民内部矛盾。强化信访工作责任制，坚持领导接访、干部下访，加快构建信息通畅、处置及时的民意沟通和调处机制，切实解决事关群众切身利益的问题。建立完善突发公共事件应急预案，加强应急能力建设，妥善处置各类突发事件。认真落实社会治安综合治理的政策措施，加强公共安全基础设施建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，把纠纷和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，增强人民群众的安全感。切实加强学校及其周边环境的治安综合治理。加大经济发展环境的治理力度，从严从快查处破坏经济发展环境的人和事，为经济发展创造良好的环境和条件。强化预防为主的安全生产措施，严格落实安全生产责任，加大安全生产监管力度，严防重特大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。
（七）突出抓好自身建设，打造人民满意的政府。切实转变政府职能，进一步加强自身建设，树立亲民、务实、清廉、高效的政府形象，努力建设人民满意的政府。
进一步转变政府职能。着重加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，为市场主体创造良好的发展环境，建设服务型政府。深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。建立完善政府新闻发言人制度和信息公开发布制度，继续推行行政审批代理制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制，提高政务服务效率。加快发展电子政务，建立政府网站，提高信息化服务水平，增强政府工作的透明度。
进一步加强作风建设。认真贯彻中纪委第七次全会精神，全面加强思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风建设。大兴真抓实干、求真务实之风。出实招、办实事、求实效，敢抓敢管，敢于负责，全力以赴抓好各项工作落实，进一步密切与人民群众的血肉联系。大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风。牢记“两个务必”，厉行节约、勤俭办事、艰苦创业，坚决反对铺张浪费和奢侈之风。大兴调查研究、勤奋学习之风。各级领导干部要深入基层访贫问苦，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，真真切切解民困，实实在在帮民富，多做一些调查，多办一些实事，让发展成果惠及广大人民群众。大力精简文件、会议，改进文风、会风。
进一步提高行政能力。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，严格按法定权限和程序行使行政权力，依法管理经济社会事务，提高依法行政能力。完善政府决策机制，促进依法、民主、科学决策。凡是重大决策，必须充分论证和广泛听取各方面意见；凡是与人民群众利益密切相关的重大事项，必须实行社会公示和举行听证。各级各部门要牢固树立全县工作一盘棋的大局意识，坚决贯彻执行县委、县政府的决策部署，服从服务于全县经济社会发展大局，坚决制止有令不行、有禁不止、各行其是的现象，确保政令畅通。建立行政问责制度，加强政府督查、行政效能监察工作，及时纠正和查处政府部门及其工作人员的不作为、乱作为、变相作为。
进一步加强廉政建设。坚持从严治政，认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，有效防止行政权力滥用，坚决惩治腐败。对无视法纪、顶风作案者，严惩不怠，决不姑息迁就。进一步完善政府投资、国有资产监管、建设工程招投标、政府采购、产权交易等制度，从源头上预防和治理腐败。加强行政监察和财政、审计监督，深入推进治理商业贿赂工作，认真解决损害群众利益的突出问题。全体政府工作人员特别是领导干部要牢固树立正确的权力观、地位观和政绩观，正确对待人民赋予的权力，不为物欲所诱，不为名利所惑，不为人情所扰，堂堂正正做人，扎扎实实干事，清清白白从政，努力当好人民的公仆。
各位代表，新的形势鼓舞人心，新的目标催人奋进，新的一年任重道远。让我们紧密团结起来，在中共桂东县委的正确领导下，求真务实，奋力拼搏，开拓创新，锐意进取，为建设美而富、和而强的新桂东而努力奋斗！
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县十二届人大六次会议秘书处 2007年2月28日印 |
（共印540份）
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