2016年,在市委、市政府的正确领导和部厅的关心支持下,我局紧紧围绕“产业主导、全面发展”的总体战略,着力“兴产业、强实体、提品质、增实效”,推动民政事业持续健康发展,为建设“五个郴州”和打造湖南新增长极作出了应有贡献。全市争取上级民政资金13.2亿元,同比增加7400多万元。
一、2016年工作情况
一是社会救助与精准脱贫有效衔接。城乡低保平均保障标准分别达到420元/月和231元/月,已有5个县(市)的农村低保标准超过贫困线,全市发放城乡低保资金7.1亿元。社会保障兜底脱贫成效显著,精准认定兜底脱贫对象1.23万户2.48万人。特困人员供养和保障工作力度不断加强,2016年将敬老院集中供养全失能五保对象陪护费用(1万元/人?年)纳入了财政预算。启动了敬老院提质改造三年行动计划,安排专项资金在全市所有民政福利机构逐步安装感烟火灾报警器及简易喷淋系统。二是救防并举扎实做好了防灾减灾救灾工作。在市委、市政府的坚强领导和精心组织下,各级民政部门切实履行减灾委办公室综合协调职责,进一步强化值班值守、核灾救灾和减灾示范社区创建等工作,战胜了16次风雹、洪涝等自然灾害,紧急转移安置人员1.48万人,投入救灾资金2000多万元,为317户受灾户修缮重建了住房,成功创建部、省综合减灾示范社区11个。三是军民深度融合发展。严格落实各项优抚政策,宜章烈士陵园晋升为国家级烈士纪念设施。军休干部两项待遇全面落实,军供保障能力进一步提升,供应过往部队70余批次,市军供站再次被评为“全国重点军供站”。“双带双促”活动有声有色,切实做好了涉军维稳工作。我市优抚和安置工作得到省厅肯定并在多次会议上进行经验介绍。四是各项重点改革事项圆满完成。扎实推进社区治理改革,有24个社区开展了和美示范社区创建活动,并以点带面,完善了社区服务用房及相关配套设施建设。扎实开展了行业协会商会与行政机关脱钩试点工作,第一批脱钩试点的51家行业协会商会已严格按照“五分离五规范”要求全面完成脱钩。落实了全国社会组织统一信用代码实施工作。圆满完成乡镇区划调整改革任务,全市从203个乡镇(街道)调整为158个;减少建制村870个,超额完成11个。全市区划调整改革风清气正,社会大局稳定,2个县和2个乡镇被评为全省乡镇区划调整改革先进集体。五是健康养老和福利慈善等事业蓬勃发展。全面完成了“新增960张养老服务床位”的重点民生项目。目前全市机构养老床位数达到1.95万张,比十一五末翻了一番。市委、市政府高度重视养老服务体系建设,出台系列政策措施,创出了特色亮点,我市在全省养老服务业推进会等会议上多次作经验交流和典型发言。按照“一极多点”策略,重点推进郴州市康养中心建设,发挥示范带动作用,建设市县两级康养产业示范平台,为郴州打造湖南新增长极作出了积极贡献。承办好了民政部举办的千名养老护理员培训班,共培训200多名养老护理员,197人取得全国通用的养老护理员职业资格证书,为推动精准脱贫作出了应有贡献。积极配合全国老龄办开展“银龄”扶贫行动,组织35名医疗、农业、林业方面的老专家走进郴州,通过讲座、培训、义诊、深入田间地头开展专业指导等活动,进行医疗扶贫、农业扶贫、林业扶贫,活动取得了显著成效,产生了良好的社会反响。福彩销售平稳增长。新建中福在线大厅2个,全市福彩销售总量4.6亿多元。深入贯彻《慈善法》,通过举办大型宣讲报告会、精准扶贫慈善晚会、建立“惠风慈善公益网”,广辟慈善募捐渠道,实施项目化精准救助,市慈善总会全年共募集慈善资金3105.16万元,救助支出1906.82万元。六是专项事务管理标准化水平进一步提升。市本级救助生活无着人员6100多人。扎实开展未成年人保护试点和农村留守儿童关爱保护工作。摸清了全市6.45万多名农村留守儿童的情况,建立健全了未成人(农村留守儿童)关爱保护工作部门联系会议制度,迅速启动了“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。及时为全市8.24万名重度和困难残疾人发放了两项补贴。切实加强婚姻登记机构标准化建设。不断加大殡葬惠民力度,落实了殡葬管理和改革部门联席会议制度,开展了“鲜花换鞭炮”等殡葬改革主题活动。加大了殡葬基础设施建设力度,完成工程3处、新开工1处,建成后将实现殡葬服务设施全覆盖。做好了宜凤高速“6·26”交通事故善后处置相关工作。完成了4条县级界线联检,平安边界创建成效显著,地名普查外包服务招标全面完成。
二、安全管理有关情况
我局历来高度重视安全管理工作,严格落实安全管理“一岗双责”,2016年重点抓好了全市民政公共服务设施安全管理,确保了全市民政福利机构全年没有安全责任事故发生。一是迅速落实市政府第56次常务会议精神,启动了农村敬老院提质改造三年行动计划。市局安排350万元专项资金用于敬老院提质改造,其中从市本级福彩公益金中为11个县市区安排资金共110万元,在全市所有民政福利机构逐步安装感烟火灾报警器及简易喷淋系统,得到了市委、市政府和上级民政部门的肯定。二是不断加强对民政系统安全生产的监督检查。对全市民政福利机构加强安全监管,狠抓安全生产责任制的落实。全年共进行拉网式安全生产大检查5次。其中9月份和12月底,结合开展“雁过拔毛式”腐败问题专项督查,由局领导带队,分组对11个县市区民政公共服务设施进行了全覆盖的安全大检查,从检查情况看,各单位安全生产主体责任制落实较好,安全生产意识明显增强,确保了民政公共服务设施平安有序。三是狠抓消防安全教育防范。立足抓早、抓小、抓防范,着力加大对消防安全工作的宣传、教育工作。2016年我局邀请消防部门举行培训、演练、宣传教育7次,与市级消防部门联合发文4次,通过密切联系沟通和联合督查检查,进一步增强了消防安全督促检查的专业性和权威性。为全市各级社会福利机构构筑了一道坚实的“防火墙”。将消防安全教育培训工作纳入了减灾规划并组织实施,结合救灾、扶贫济困和社会优抚安置、慈善等工作开展消防安全教育。四是及时妥善处置宜凤高速“6.26”特别重大道路交通事故相关事宜。事故发生后,我局按照上级领导指示和市委市政府重大事件处置预案部署安排,第一时间成立善后处置领导小组,当天并派出工作组赶赴事发地,并协调桂阳、资兴、临武等5个县市区民政部门参与此次事故遇难尸体火化工作,积极参与遇难家属安置和维稳工作,经过多方努力所有遇难遗体全部火化,为事故后续处理和调查起到了保障性作用,有效维护了全市社会大局稳定,市委、市政府和省民政厅对我局事后处置工作给予了高度肯定。