苏仙区2010年上半年
国民经济和社会发展计划执行情况报告
——2010年7月29日在区三届人大常委会第16次会议上
苏仙区发展和改革局局长 李新华
区人大常委会：
受区人民政府委托，现在我向会议报告苏仙区2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，全区各级各部门在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督支持下，认真贯彻落实区委经济工作会议精神，大力实施“转方式、调结构、强基础、扩内需、惠民生”等一系列政策措施，着力增强经济发展的动力和活力，实现了经济加速发展、运行质量稳步提高、内外环境向好的良好态势。上半年，全区实现生产总值 59.4亿元，为年计划的46.4%，同比增长18.6%；其中第一产业增加值完成3.3亿元，为年计划的41.3%，同比增长7%；第二产业增加值完成33.9亿元，为年计划的44.7%，同比增长24.4%；第三产业增加值完成22亿元，为年计划的50%，同比增长12.7%。
（一）农村经济保持稳定，新农村建设深入推进。
上半年全区完成农林牧渔业总产值6亿元，同比增长7%，春夏播种粮食面积18.9万亩，比去年增长5.1%，蔬菜面积7.3万亩，同比增长7.3%。养殖业呈增长态势，上半年牲猪存栏30.85万头，出栏牲猪34.76万头，分别增长26%、3.6%，水产品产量达到0.39万吨，增长7.4%。农业产业化建设有了新发展，区级以上龙头企业已达31家，完成总产值2.38亿元，增长26%，实现利润3070万元，增长18%。新农村建设成效明显，上半年全区已完成通村通组水泥路40.21公里、新建人畜饮水工程13处，改厨650户、改栏436间、改厕552间、清理拆除废旧杂房612间，农村面貌大为改观。
（二）工业经济增势强劲，运行质量持续提高。
上半年，全区通过开展“新型工业化奋进年”活动，进一步加快了结构调整和经济转型步伐，工业经济增势强劲，上半年全区完成工业增加值30.4亿元，增长21.9%，规模工业企业发展到110家，完成规模工业增加值23亿元，增长25.5%。工业经济运行质量持续提高，全区工业经济效益综合指数达262.6%，同比提高53.2个百分点，规模工业企业完成利税总额4.12亿元，增长37.9%，其中电力、通信设备及计算机电子设备制造业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属矿采选业等行业企业效益居前。
（三）消费需求持续旺盛，外贸出口稳步回升。
大力实施“万村千户”市场工程和“家电下乡”活动，农村购买力逐步旺盛，推动了商贸流通业进一步繁荣。上半年全区社会消费品零售总额实现22亿元，同比增长21.5%。旅游业带动的消费群体对拉动消费的作用进一步显现，上半年共接待游客63.96万人次，综合收入达4.21亿元，同比分别增长12.6 %和 14.1%。对外贸易稳步回升，上半年全区外贸进出口总额4715万美元，同比增长49.5%，其中出口总额完成4500万美元，同比增长40%。
（四）投资拉动保持强势，招商引资成效明显。
今年我区继续围绕“百亿投资计划”，以投资为主线，以项目为抓手，强力推进项目建设，投资拉动保持强势。上半年全区完成全社会固定资产投资46.8亿元，占年计划的66.9%，同比增长39.1%，其中城镇以上固定资产投资41.9亿元，增长35.4%，成为拉动GDP增长的有力支撑。市级调度的67个项目，完成投资19.9亿元，占年计划的50.3%。争取中央新增投资工作有新进展，上半年已争取中央投资到位资金3000万元。招商引资工作取得新成效，上半年全区实际利用外资2931万美元，实施内联引资项目45个，实际到位资金9.46亿元，增长12.3%。
（五）财政收入较快增长，居民收入持续增加。
在工业生产增长的推动下，财政收入呈现良好态势，上半年，全区完成财政总收入3.3亿元，增长25%，完成地方财政收入3亿元，增长26%。在财政总收入中，各项税收占54%，同比提高近20个百分点，各项税收收入大幅增长是财政增收的主要因素。城乡居民收入持续增加，上半年全区城镇居民人均支配收入 8162元，增长10.6 %，农民人均现金收入3837元，增长14%，其中工资收入是农民增收的主要因素，农民工资收入占现金收入的52%，增长18%。
（六）社会事业协调发展，民本民生得到改善。
今年以来，全区积极推进民生工程建设，着力解决人民群众生产生活中的实际困难，有力地促进了各项社会事业全面发展和社会和谐进步。创建国家级创业型城市工作加快推进，大力促进了就业和创业，上半年城镇新增再就业人员4981人，稳定农村劳动力转移就业3.2万人。城乡最低生活保障进一步加强；经济适用房、廉租房建设全面实施；医疗卫生体制改革全面推进；环境保护力度不断加大；安全生产形势进一步好转，科技、教育、国土、计生、社会治安综合治理等工作都取得了新的成绩，社会各项事业保持协调发展。
二、上半年经济运行中存在的问题
总的来看，上半年全区经济运行总体上呈现了良好的发展趋势，但经济运行中存在的困难和问题仍然较为突出，主要表现在：
（一）项目资金到位紧张，投资增幅回落较大。
一是随着国家信贷政策的微调，国内贷款难度逐渐加大，项目资金到位紧张，在较大程度上影响了项目建设进度；二是统计口径调整，实行在地统计后，去年市直项目投资额均纳入今年的投资基数，但由于市直项目今年完成投资大幅下降，导致我区上半年投资增幅也大幅回落，上半年完成全社会固定资产投资46.8亿元，增长39.1%，增幅比去年同期回落164个百分点。
（二）农业经济面临制约因素较多。一是农产品加工业整体水平不高，具备一定竞争力的龙头企业数量不多，规模偏小；二是农业产业化结构调整不够快，农民种粮积极性不高，农民增收难度增大。
（三）工业经济面临不少困难。资源性产业比重偏高，初级产品多，高科技，高附加值的精深加工产品少，高新技术企业少、科技人才严重不足是制约工业经济发展的首要因素。
（四）财政收支矛盾突出。税收体制改革，导致区级财政异常紧张。而随着一系列涉及民生民本财政政策的出台，以及改善民生为重点的社会建设力度的加大，财政收支压力将进一步加大。
三、下半年工作措施
2010年中央宏观调控将显灵活性和针对性，土地政策、产业政策、货币政策等相关的政策调整应引起关注。面对新形势、新问题，既要倍加珍惜来之不易的喜人局面和良好势头，进一步坚定发展信心，又要正视困难和问题，始终保持清醒头脑，增强忧患意识，把思想统一到区委、区政府的战略部署上来，全力抓好各项经济工作，促进全区经济又好又快发展。
（一）全力以赴抓投资。要实现保增长目标，投资是关键。今年必须完成全社会投资70亿元以上。一是加快推进在建项目建设。要采取更强有力的措施，排除一切阻力，加大项目的推进力度。二是千方百计破解瓶颈制约。我们应抢抓时机，尽最大努力获得各金融机构的信贷支持。同时进一步落实“部门、领导、项目”联动机制，争取更多中央、省市资金份额。创新招商方式，加大招商引资力度，使更多更好的项目落户我区。
（二）突出重点抓工业。一是加强经济运行的监测和调度。建立重点骨干企业直报制度，及时掌握企业生产经营情况；加强煤电油运等生产要素调度，全力保障重点骨干企业满负荷生产，确保工业经济持续快速发展，二是推进自主创新和培育战略性新兴产业。积极争取国家、省自主创新能力建设、高新技术产业化和信息化等方面的项目和资金支持，进一步提升自主创新能力，加快战略性新兴产业的发展。三是大力扶持中小企业发展。加大财税、信贷等扶持力度，切实缓解中小企业融资难的矛盾，改善中小企业经营环境。加强和改善对中小企业的服务，积极培育各类中小企业服务机构。进一步减少行政审批，为中小企业发展提供“绿色通道”。
（三）统筹兼顾抓“三农”。一是要加快农民增收。要多渠道促进农民转移、转产、转业增收，要深入研究支农惠农政策，扩大涉农补贴规模，落实轿车、摩托、家电、农机下乡补贴政策，促进农民收入较快增长。二是大力发展高效生态农业，认真组织实施特色农业产业发展规划，做“深”农产品加工业，培育特色产品，大力发展休闲农业、观光农业和特色农业。三是加强农村基础设施建设，重点加大农田水利、病险水库除险保安、安全饮水和农村公路建设，加快新农村建设步伐。
（四）千方百计促消费。一是着力扩大农村消费。大力实施“万村千乡”工程，支持农村流通基础设施建设，鼓励连锁超市下乡，全面推进“家电下乡”和汽车、摩托车下乡入户。二是大力发展休闲和服务型消费。着力促进旅游消费，努力扩大文化消费，积极发展家政等服务消费。同时，整顿规范消费市场秩序，弘扬诚实守信的商道文化，营造公平规范的市场环境。
（五）扎扎实实保民生。着重抓好三个方面：一是积极促进和扩大就业。要逐步建立失业动态监控体系和失业调控预测预警机制。要全力以赴做好创建国家级创业型城市工作，大力推动以创业带动就业，使更多劳动者走上创业之路。二是着力提高社会保障水平。继续扩大新型农村社会养老保险试点。提高新兴农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助标准，推进基本医疗保险城乡统筹。三是抓好财税增收节支工作。要进一步理顺财政管理体制，切实抓好税源培育，强化税收征管，严格控制财政支出，确保财政收支基本平衡。
我们坚信，全区人民将在区委的正确领导下，在区人大的监督与支持下，以深入学习贯彻落实科学发展观为强大动力，全力以赴做好转方式、调结构、强基础、扩内需、惠民生的各项工作，全面完成“十一五”规划和全年经济社会发展的各项目标任务。
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