今年以来，由于受鲁塘煤矿全面停产等因素的影响，北湖区经济形势开局不利，一季度全区一些主要经济指标增长幅度呈大幅回落态势，形势相当严峻。面对严峻形势，在全区上下的共同努力下情况有所好转。据初步预测，上半年北湖区可实现GDP72.33亿元（以下均为预计数），同比增长11.4%。其中：第一产业增加值1.78亿元，同比增长6.1%；第二产业增加值30.19亿元，同比增长6.4%；第三产业增加值40.36亿元，同比增长15%。
一、当前经济运行主要特点
（一）农业经济稳步增长。预计上半年全区实现农业总产值30853万元，同比增长6.1%。一是粮食播种面积稳步增长，今年上半年北湖区完成粮食播种面积7.92千公顷，同比增长1%。二是畜牧生产规模扩大，预计上半年生猪存栏13.5万头，同比增长4.25，生猪出栏14.01万头，同比增长5%。
（二）工业经济止跌回升。一季度工业增加值完成12.84亿元，同比下降6.0%，其中全区107家（含市直企业）规模以上工业企业完成增加值10.53亿元，同比下降7.7%，在全市排名第十。1—5月，全区规模以上工业企业完成增加值17.2亿元，同比增长1.2%，实现止跌回升，但环比有所下降，5月当月完成规模工业增加值3.55亿元，环比下降17%。
（三）固定资产投资增长走出低谷。固定资产投资在一季度大幅下降的基础上实现止跌回升，并呈快速增长态势。5月份当月完成城镇以上固定资产投资11.03亿元（含市直，以下同），1-5月全区累计完成城镇以上固定资产投资31.67亿元，同比增长11%，其中房地产开发投资完成6.73亿元，同比增长57.2%。
（四）消费持续旺盛。1-5月，全区实现全社会消费品零售总额58.21亿元，同比增长17.9%，比上月下降0.5个百分点。其中限额以上消费品零售总额9.19亿元，同比增长23%，比上月下降6个百分点；限额以下社会消费品零售总额46.53亿元，同比增长15%，比上月回落1个百分点。
（五）财政收入稳步增长。1-5月，全区财政总收入完成26039万元，同比（按新体制口径，下同）增长16.2%，其中：一般预算收入完成22438万元，同比增长19.6%；上划中央收入3125万元，同比增长13.6%；上划省级收入476万元，同比下降46.6%。全区一般预算支出30571万元，增长7%。
（六）城乡居民收入稳步增长，人民生活持续改善。1-5月，全区城镇居民人均可支配收入为6761元，比去年同期增长10.4%，人均消费性支出4897元，同比增长4.8%；预计上半年农民人均现金收入达4510元元，同比增长16%。
二、经济运行过程中存在的主要问题与困难
（一）农业发展后劲不足。一是比较效益淡化了农民的种粮积极性。特别是近郊乡镇更为突出，因为农民外出打工比较方便，随便打一年工的收入都远远高于从事农业生产的收入，造成农民更愿意打工而不是从事农业生产。二是农资价格上涨影响农民的种粮积极性。虽然中央逐步强化了涉农补贴，但农民从土地取得的收入比重在逐年减少。三是养殖风险加大。尽管养殖业的规模发展趋势已经形成，但一方面由于粮食价格上涨较快，导致饲料成本逐步加大，收益逐步减少；另一方面，由于生猪市场价格变化较大，近期又出现了价格下跌，造成养殖户的风险加大。值得注意的是，随着农民种粮积极性的削弱，所有乡镇均不同程度地存在耕地抛荒及占用现象，特别是近郊乡镇较为严重。
（二）扭转规模工业生产低迷形势困难重重。1-5月，全区规模以上工业增加值增幅为仅为1.2%，一是受鲁塘煤矿停产整顿的影响。作为北湖区规模工业主导产业的25家鲁塘煤矿企业由于去年“8.28”矿难后全部处于停产整顿状态，直接影响整个北湖区工业增长（如果扣除鲁塘煤矿停产企业影响，区属61家规模企业1-5月工业增加值同比增长19.8%）。二是受市直规模工业增幅小的影响。1-5月，市直规模工业增加值增幅为3.6%，其中南岭机械同比下降56%，龙头老大企业——中烟公司郴州烟厂（占全区规模工业增加值比重达46%，占市直规模工业增加值比重达75%）同比增长只有3.6%。
（三）节能降耗形势相当严峻。由于高能耗企业?模工业增加值能耗不仅没降低，反而大幅上升了23.2%。如华新水泥的年产值据预测大约为3亿多元，能够拉动全区工业增长只有2个百分点，但是它的能源消耗却使全区规模工业综合能耗增长达60%以上，同时市属及以上的新八达玻璃、郴电国际、中烟公司3家企业能耗又占我区总能耗的30%左右，其中：中烟公司5月份主要以生产低档次卷烟为主，造成产值下降23%，能耗上升24%，直接影2010年能耗下降目标的实现。
（四）固定资产投资形势不容乐观。今年全区在去年项目建设投资高位运行的形势下，要完成35%增长幅度，投资压力非常大（共计需要完成投资118亿元，市直、区属计划分别为39亿元、79亿元）。一是投资规模偏小。1-5月，全区500万元以上的投资项目179个，计划总投资98.94亿元，平均投资规模0.55亿元，投资规模偏低。二是市直项目新开工的较少，而续建项目投资力度又不大，即使在年底100%完成任务，与市直年度39亿元的目标任务仍有7亿元的缺口。三是建筑业总产值与建安工程不匹配。1-5月，全区建安工程投资146216万元，而一季度建筑业总产值（建筑业产值报表为季报表）仅23957万元，两者严重失衡，导致建安工程投资数据被直接核减。
（五）财政收支平衡压力加大。今年影响财政收入的不利因素有：一是省以下财政体制改革和城区财政体制改革，对我区增量财力的适当集中，共享税收按比例分级入库，将严重影响我区财政收入规模的增长。二是中央结构性减税政策、金融危机和矿山整合的延续性仍将影响我区收入的增长。三是鲁塘矿区的整合导致煤炭石墨产量、产值的减少，必将影响我区统征收入的增长。四是由于国民经济增长趋缓，中央和省财政收入的增长速度明显放慢，区级财政得到上级的转移支付补助将会减少。而随着一系列涉及民生民本的财政政策的出台、工资标准的逐步提高以及改善民生为重点的社会建设力度的加大，我区后期面临的支出压力很大。
三、上半年及全年经济走势判断及主要经济指标预测
北湖区今年虽然经济运行开局不利，但是随着鲁塘煤矿整顿工作的结束，投资高潮的临近，全区经济形势将进一步好转。综合分析北湖区前5月经济运行态势以及多方面因素，对全区主要经济指标预测如下：
2010年北湖区主要经济指标预测
四、几点建议和对策
今年是“十一五”计划的收官之年，也是全市推进“两城”建设和我区打造“一区三中心”，实现科学跨越发展的关键一年。下阶段，全区上下要进一步提振信心，加压奋进，深入研究经济运行中的新情况和新问题，采取切实有效措施加以应对，确保上半年主要工作目标实现时间过半、任务过半。
（一）加大工业产业结构调整力度，加速推进新型工业化进程。工业经济发展不够仍然是我区最大的区情，而发展不够的根源在于我区工业升级缓慢，产业形态相对落后。要按照新型工业化的要求，结合我区工业实际，以工业园区为平台，加大工业的招商和投资力度，进一步做大做强一批支柱产业和企业，推进企业法人观念转变和产品更新，产业升级，拉动经济快速增长。当请最紧要的任务就是促进鲁塘煤矿整顿结束，尽快恢复生产，使我区的工业生产走出低迷状态。
（二）突出抓好抓项目建设，确保投资和建筑业的稳定较快增长。一是确保投资项目的按期开工，加大对重点项目的跟踪服务，促使其加快开发建设。对今年准备开工建设的项目，特别是重大投资项目，明确开工时限，按时开工建设，以确保我区2010年投资目标任务的如期完成。二是优化投资结构，重点在工业投资上。要抓好重大工业项目的开工建设和在建重点项目的竣工投产，努力提高工业投资在全社会投资中的比重；要鼓励和引导工业实行技术改造，把企业工艺改造、设备更新作为推进节能减排工作的主要抓手，作为缓解土地制约的主要措施；要积极谋划筹备一批重大工业项目，搞好论证评价，加快前期工??与建设业单位衔接力度。在我区辖区内注册的资质联同市统计局、市建设局，走访各个建筑单位，督促其按时准确报送报表，提高我区建筑业总产值。
（三）加快服务业发展。大力发展现代物流业，重点抓好湘南国际物流园建设，培育壮大物流龙头企业。提升发展旅游文化产业，扩大休闲度假旅游，大力发展现代休闲农庄。出台促进房地产市场发展的政策措施，提振房地产消费。加快城市扩容，推进农贸市场改造，完善社区商业网点布局，不断扩展消费领域。加快实施“万村千乡市场工程”，全面推进“家电下乡”，鼓励和支持农民建房，促进农村消费。
（四）努力壮大财源，强化财税征管。一是培植壮大财源。要密切关注国家政策动态，积极支持做好争资立项工作，支持新上一批企业项目。重点支持商贸服务业，电子信息产业和矿产品深加工等创税产业带动性强，产业关联度大，财税贡献率高的企业的引进，培育新的财税增长点；要大力支持园区和企业项目建设。加大对园区基础设施建设的投入，在财税政策和财政资金上，重点支持石盖塘工业小区、湘南国际物流园、智通科技产业园等园区建设。二是进一步强化财税征管。要强化措施，切实加大协税护税力度，明确协税护税责任；要突破财税征管重点，加强重大基础设施建设项目、城区建筑安装、集贸专业市场、煤炭矿产品储运环节、物流企业、房地产企业的税收征管力度。
（五）努力加大统计工作力度，确保统计数据的真实可靠。一要加大统计基层基础建设力度。要强化各项统计业务工作规范化标准，严格执行数据质量问责制和统计数据质量信不过单位通报制度，尤其对计划投资2000万元以上项目要进行实地核查，询问每一个投资指标的来源，查看数据来源凭证，核实每个数据的真实性，真正做到“数出有据、不进假数、不出假数、真实可靠”。二要加大部门统计和依法统计力度。建议区政府尽快建立部门统计工作联席会议制度，定期分析研究区直相关部门提供的各项统计数据；研究制定统计调查工作方案和工作措施，协调解决部门统计工作中的重大问题，指导、督促、检查统计相关各项工作。同时，要着力加强统计执法检查，努力在查处统计违法案件上实现新的突破。三要加大“三上”企业的申报力度。要求区直各相关部门和乡镇街道要互相配合，当前尤其要做好限额以上批发零售贸易业、住宿餐饮业企业和个体户的摸底和申报工作，提高限额以上的比重。四要加大统计数据的预警预测力度。首先要准确预测经济运行走势，及时预警经济社会发展中出现的新矛盾和新问题。其次是在上报、发布主要经济指标数据前，严格把好审核关，确保数据的准确性、权威性。最后要加强统计分析力度。除了月度、季度定期跟踪监测经济态势外，还要不定期深入研究经济社会发展问题，为区委、区政府领导决策当好参谋。
责任编辑/不详