为进一步强化我委党员干部的大局意识、担当意识和勤政意识，改进工作作风，提升谋事、干事能力，树立发改系统干部良好形象，根据市委的统一部署，拟在全委党员干部中开展“为官不为”五个一律问责活动。
一、活动主题及内容：针对委内党员干部“为官不为”行为实行五个一律问责。
“为官不为”，是指党员干部不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、不敢为，贻误工作或者造成不良影响及后果的行为。具体体现在：
(一)执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通。
l．对市委、市政府工作部署拖延执行，有令不行、有禁不止、选择变通、推诿扯皮的；
2．在行政审批中未按要求精简审批事项、压缩审批时限、优化审批流程或违反“两集中、两到位改革”有关规定，审批效率低下；违反网上政务服务有关规定，“体外循环”或被电子监察系统发牌警示的；
3．对市委、市政府确定的重大工作、重点工程、重大项目建设以及交办的工作事项未能如质如量如期完成，影响相关事项顺利推进，延误经济社会发展的。
(二)守摊子、混日子，工作不担当，绩效差。
1．对职责范围内应当办理的工作事项无正当理由拒绝受理、顶着不办或超过规定时限办结的；
2．擅自离岗或无正当理由不参加会议，上班时间从事与工作无关的事等违反工作纪律的；
3．无正当理由未兑现公开承诺，未完成本职工作，未完成市委、市政府或上级领导交办的中心工作任务的；
4．其他不履行或不正当履行职责的。
(三)跑门子、乱班子，谋人不谋事，结小圈子。
1．不严格执行干部人事纪律，拉票贿选、跑官要官，采取打招呼、批条子等不正当手段干预自己或他人的升迁、任用的；
2．不讲原则、拨弄是非、散布谣言、制造事端等，影响党员干部形象，造成恶劣影响的；
3．以任何形式成立“同学会”“老乡会”“战友会”等组织，拉圈子，搞小团体，拉帮结派，为晋升、办事等提供方便的。
(四)解决群众实际困难推诿拖拉、态度生硬，不履职尽责。
l．违反首问责任制、一次性告知制规定的；
2．在工作中故意刁难管理服务对象，对待群众态度冷漠，语言不文明，服务不主动，工作方式简单粗暴的；
3．对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决的；
4．对影响经济环境的行为不制止、不查处，对行政违法行为的投诉、举报不受理，对应当追究责任的行政行为不进行处理的；
5．其他推诿拖拉、态度生硬、不尽责的。
(五)管理不严，对存在的纪律松弛、作风涣散问题不能及时纠正，当“老好人”。
l．不认真履行作风建设有关规定，出现问题不及时纠正、处理或责任追究不力的；
2．不履行或不正确履行职责，该监督的不监督、该管理的不管理，或监督、管理不力；
3．对本单位发生的违规违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查、瞒案不报或阻挠调查的；
4．对本单位在机关作风行政效能等方面存在的违规借用工作人员、“吃空饷”或变相“吃空饷”以及“慵懒散”问题不及时主动查处的。
二、时间安排：2015年
三、组织部署：本次活动开展由委作风办牵头组织，政工科、机关党委、办公室协助配合。负责活动开展的指导、督查、综合、协调工作。
四、活动要求:
（一）加强宣传教育。采取召开委全体职工大会、集中政治学习等形式，将开展“为官不为”五个一律问责活动的具体内容传达到每一位干部职工中，确保思想重视，积极参与活动。
（二）强化协同配合。要注重整合工作资源，实行部门、科室联动，建立分工负责、情况收集、现场督查、协作会商、情况通报等工作机制，力求工作实效。
（三）强化督促检查。通过受理投诉举报、自查自纠、督促检查、暗访抽查等方式，督促各部门和科室切实把整治为官不为工作摆在重要位置，各科室负责人要对本科室整治工作负总责，对整治工作重视不够、措施不力、效果不好、出现问题的科室，要进行通报并与年底的评先评优挂钩。
（四）严格责任追究。各科室在整治过程中自查自纠的问题并能及时纠正的，在处理上适用从轻、从宽政策；通过督促检查、暗访抽查和受理信访举报发现的问题，坚持从重、从严、从快处理的原则，严格追究相关责任人的责任。涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。
（四）健全长效机制。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，从完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面入手，通过制度、教育、公开、惩处等方式建立健全长效机制，完善管理规定。
2015年8月6日