一、规划的背景与基础
（一）发展形势和要求
--郴州市素有"湖南南大门"之称，近年有"粤港澳后花园"的美誉，现在又成为珠江三角洲产业梯度转移的前沿阵地，各项事业迅猛发展。我市GDP增速连续10年高于全省平均水平,地方财政收入总量连续6年位居全省第二,实际利用外资总额连续5年居全省第二位，要巩固并推进这一成果，保持国民经济持续快速健康发展，人才培养和人力资源开发越来越显得重要，教育的基础性、先导性和全局性地位与作用日益突出。保持教育的适度超前发展，建立功能完善的终身教育体系，是适应我市经济社会发展的唯一战略选择。
--落实科学的发展观，全面建设小康社会，加速构建社会主义和谐社会，要求教育有新的发展。随着经济社会的快速发展，社会对教育的支撑能力不断增强，城乡居民的教育消费需求不断涌现，对教育发展质量和水平也提出更高要求。落实科学发展观，以人为本，突出教育的前瞻性和服务性，依法治教，将成为教育发展的重要保障。
（二）历史性的发展成就
在市委、市政府的正确领导和省教育厅的正确指导下， "十五"期间，我市立足于解决教育适应与服务现代化建设的重大问题，坚持以发展为主题，以调整为主线，教育事业取得了巨大发展。教育的战略地位不断加强，办学条件不断改善，教育结构日趋合理，教育改革不断深入，全市基本形成了学前教育、基础教育、职业成人教育和高等教育协调发展，以及公办学校与民办学校优势互补、统一、平等、竞争的现代国民教育的新格局。教育事业发展整体水平跻身并保持了全省先进位置。
--九年义务教育开始由基本普及向高水平、高质量巩固提高转变，普通高中进入快速发展期。全市教育"两基"成果不断巩固，1998年全市"普九"人口覆盖率达到100％,2000年开始实施高水平、高质量的"普九"工程，小学年辍学率控制在 0.6 ％以下,中小学布局调整提前实现了"十五"规划目标，义务教育于2003年全部进入新课程改革。2005年高中阶段教育招生数达5万多人。
--高等教育实现了重大突破。2003年我市成功创办了第一所本科院校--湘南学院，同年又组建了郴州职业技术学院。我市高等教育注重教育资源整合，挖掘教育潜力，扩容提质，到2005年,我市全日制本专科在校学生达20708人。2005年我市普通高考录取人数达15513人，高考录取率超过65％。
--学校建设稳中推进。教育布局调整扎实推进，2000年全市普通小学和初中分别有2708所和319所，到2005年，分别减少到1921所和305所。农村中小学危房得到有效改造，"十五"期间，我市共改造学校危房面积70多万平方米，建立了农村中小学危房改造的动态长效管理机制，加快了农村寄宿制学校建设步伐。
--职业教育发展规模和教育教学改革取得了明显成效。从2001年起，我市职业教育扭转了连续下滑的局面，招生规模不断壮大，到2005年，我市职业教育学校43 所，在校生人数达3万多人。校企合作人才培养模式改革得到有效推进，教育服务"三农"的能力不断加强，我市有11 所职业院校被确定为农民工培训基地， 6 所学校参与了免费培训农民工的"阳光工程"。到2005年，我市共有 1所国家级重点职业中专，5 所省级示范性职业中专。
--教育体制改革取得重大进展。多形式、多层次的社会力量办学得到较大发展。到2005年，我市民办教育在校学生10万人，占各级各类学校在校生总数的13％，高于全省平均水平，民办教育已经成为学前教育和中等职业教育的重要力量。基础教育落实了"以县为主，分级管理"的体制；中等职业教育落实了市州的发展责任与管理权和统筹权；高等教育实现了省市共建共管，以市为主。教师人事制度改革稳妥推进，我市全部完成了中小学核编定岗、教职工聘任和人员分流。高校毕业生就业制度顺利实现由计划分配向"双向选择、自主择业"的全面过渡，全市大中专毕业生就业率达到92％。
--教师队伍建设取得了阶段性成果。到2005年，我市共有教职工47963人，其中专任教师 40624人，总体能适应教育事业的发展要求。我市积极实施了中小学教师继续教育培训工程，教师队伍整体素质不断提高，小学、初中、高中教师学历合格率分别提高到98.16％、95.5％和83.13％。
--依法治教的力度加大。根据上级有关部门的文件和法律法规，制订了相关的规章制度，开展了《义务教育法》执法检查，结合我市实际，制订了基础教育各类学校的督导评估方案，建立了对县级政府教育工作的督导评估制度和对县级党政主要领导教育工作实绩的督导考核制度。
（三）面临的主要困难和问题
--财政性教育投入比例偏低,与地方财政收入的增长比例不相适应，投入管理体制不健全，制约了教育事业的发展。
--教育发展不平衡,农村教育总体水平较低，与城市的差距较大，普通高中与中等职业教育的年招生人数和在校生人数的比例，中等职业教育严重偏低。
--教师队伍结构出现新的结构性矛盾,农村小学教师年龄老化问题严重，学科结构和知识结构不合理，音、体、美和英语、计算机等教师严重缺乏。教师编制问题急需得到合理调整。
--教育信息化水平不高,信息化基础设施不够，教育管理基础数据库建设进展缓慢，信息资源开发利用和共享程度不高，教育网络与信息安全有待加强。
--民办教育发展和规范问题并存,随着民办教育的蓬勃发展，各级政府对民办教育还有待加强管理，规范办学行为，加大财务审计监管力度。
--学校安全隐患仍然存在,安全隐患防范的长效机制有待进一步建立和完善。
二、基本思路和发展目标
（一）指导思想
"十一五"期间，我市教育事业发展以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，贯彻落实科教兴郴、教育优先发展战略。充分发挥教育的基础性、先导性和全局性作用，坚持"巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展"的方针；进一步解放思想，深化改革，开拓创新，积极进取；坚持从实际出发，统筹规划，分类指导；坚持突出重点，充分调动各方面积极性，加快郴州市教育发展，为郴州市经济社会的全面发展奠定坚实的人力与智力基础。
（二）战略重点
--全面提升农村教育质量和水平。贯彻落实全国农村教育工作会议精神，确立我市农村教育改革与发展的目标和重点任务。全市大部分中小学生在农村就读，没有农村教育的发展就不可能有全市教育工作的整体发展。因此，必须重视农村教育，确保农村地区高质量、高水平普及九年义务教育，积极发展农村学前三年教育，大幅度提高农村高中阶段教育的普及率。振兴农村教育事业，为解决"三农"问题奠定基础。
--推进职业教育的改革和发展。贯彻全国、全省职教会议精神，以《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号），作为今后我市职业教育发展的指导纲要。合理调整教育结构，扩大职业教育的规模；推进机制创新，形成多元化办学格局；以就业为导向，提高职业院校办学水平和质量，切实加强重点学校、重点专业和重点实验基地建设，办好一批职教名校；重视发展面向农村的职业教育，提高广大农民的职业技能和转移就业能力。
--实施名校发展战略。建立若干所国家级、省级示范性中小学、特色中小学和若干所国家级、省级示范性职业学校。以创建国家、省级示范学校为载体，发挥示范学校的龙头带动作用，一方面要推进农村教育与城市教育共同发展，缩小差距，改变薄弱学校的面貌，改变农村学校落后面貌。另一方面要办好一批名校，确立"两手抓，两手都要硬"的发展思路。本着实事求是，量力而行的原则，通过调整优化布局，整合资源。新建和创办一批发挥示范作用的重点中小学和职业学校，不断扩大优质教育资源。
--实施人才强校战略。全面实施"高素质教师和管理队伍建设工程"，要创新教师教育体系，以推进教师专业化为导向，采取多种形式开展教师教育培训，促进教师专业化发展。要研究吸引、使用和管理人才的各项政策措施，不断集聚各方教师人才，建立名校吸引人才高地。整合、优化教师资源，建立教师队伍激励竞争机制，最大限度地调动教师的积极性、主动性，发挥教师的创造力，从而促进全市教育工作水平全面提升。
（三）发展目标
"十一五"期间，建立起结构合理、基础坚实、功能完善、机制灵活、管理科学、纵横沟通，开放多元、特色突出的可持续发展的国民教育体系，增强教育供给能力，使人均受教育年限和人口整体素质有较大幅度提高，教育服务于经济社会发展的能力进一步增强。教育质量和办学效益有明显提高，综合评估达全省一流标准。农村教育进入全国先进行列，某些示范性学校或学科达到全国先进水平。
各级各类教育发展的具体目标是：
1 学前教育获得较大发展
加快发展学前三年教育,3-5岁幼儿毛入园率达70%，0-3岁婴儿毛入托率达30%，5岁以下儿童家长和看护人员普遍接受儿童早期教育指导。以乡镇为依托，以政府办园为骨干，以社会力量办园为主体，公办和民办相结合，每个县（市、区）继续办好一所示范性幼儿园，每个乡镇继续办好一所中心幼儿园，有条件的村可以举办形式灵活多样的学前教育。
2 高水平普及九年义务教育
小学适龄人口入学率达到100％，农村地区小学适龄儿童六年保学率达98%以上，突出小学教育的小班化和个性化；初中适龄人口入学率达到98％以上，初中三年保学率达到95％以上；15周岁人口初级教育完成率达99%，17周岁人口初级中等教育完成率95%左右。
--小学年辍学率控制在0.5%以下；初中年辍学率控制在2%以下。
--突出抓好农村初中阶段教育、流动儿童少年入学和控辍保学工作，保障进城务工就业农民子女与城镇居民子女享有同等的受教育权益。
--大力发展特殊教育。三类残疾儿童少年义务教育达75%以上。到2015年全市三类残疾儿童少年义务教育入学率达80%以上。
3 基本普及高中阶段教育
初中毕业生升入高中阶段学校比例达85%以上。高中阶段毛入学率达到80％以上。
--加快高中阶段学校建设与发展。坚持普通高中与中等职业教育协调发展，以扩充优质教育资源为重点，全市建设3所国家级重点中等职业学校，建成5个省级示范性职业学校和5个省级示范性专业。建设省级示范性高中16所以上。
--普通高中教师学历合格率达到95％左右，研究生学历达5％;中等职业学校教师学历合格率达到 80％以上，"双师型"教师的数量达到50％，数量和水平基本满足职业教育发展需要。
--高中阶段民办学校在校生比重达到20％以上。
4 稳步发展高等教育
培养高等专门人才，发展科技文化的高等教育，对经济社会发展起着积极的先导作用，要加快我市高等教育事业的发展步伐。
--湘南学院作为综合性的本科院校，其科、系结构要更科学、完整。要打造自己的名牌专业。积极创造条件，建立研究生院和博士点。到"十一五"末，湘南学院在校学生人数达20000人左右。郴州广播电视大学在校生人数达5000人左右。
--力争高等教育毛入学率达30%。
--发挥高等教育自学考试制度的优势，建立完善的自考服务网络体系。加强高等教育函授站的建设和管理工作，不断扩大社会成员接受高等教育的机会。
5 成人继续教育发展水平显著提高
形成学校教育与校外培训相结合，职前教育与职后教育相衔接，多层次、多形式的终身教育体系。
--成人教育应对在职人员进行实用性强的岗位培训，开展继续教育、下岗、转岗人员的培训，以及农村劳动力转移培训和提高农村劳动者的文化知识，劳动技能素质为主要任务。成人教育要在办学形式、培养规模和教育内容等方面实行多元化发展，要依靠社会各方面力量办学，走出自己的办学新路。
--要继续办好现有的一所成人高等院校，2所成人中专和11所教师进修学校。到2010年，全市机关、企事业单位科级以上干部达到本科文化程度。要进一步强化岗位培训网络和继续教育网络，以适应人才专项培训，逐步实行岗位合格证书制度，合格技术工人比例明显提高。到2020 年，具备高级职业技术职称的人数与职工总数的比例要达16%，中级职业技术职称达40%。在农民教育和农民工培训方面，要不断巩固扫盲成果，脱盲人员巩固率达95%以上，年培训农村劳动力达40万人次以上，年培训城镇在职职工2万人以上，年培训下岗失业人员1万人次以上。
--十分重视社会教育，发挥其功能，挖掘其潜能。面向全体市民，通过大量形象生动、寓教于乐的形式，形成潜移默化的教育影响，为整个社会提供良好的教育和文化环境，加强青少年活动中心、图书馆和博物馆的建设。图书馆、博物馆和青少年活动中心在营运的过程中要把社会效益放在首位。到2010年前，要成功创建郴州教育电视台，拓宽社会教育的辐射面，市民初步实现就近接受多样化的社区教育服务。
6 民办教育在国民教育中的作用更加突出
认真贯彻落实"积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理"的方针，以发展非义务教育和扩充优质教育资源为重点，积极发展学前教育、高中阶段教育、高等教育特别是高、中等职业教育。严把审批关，举办者必须按照各类学校的设置标准建设学校。到2010年，民办学前教育学生占总规模的50%，民办普通中学学生占20%，民办中等职业教育学生占50%，形成政府办学为主，社会广泛参与，民办学校与公办学校优势互补、统一、平等、竞争、协调的发展的格局，为构建郴州特色、充满活力、协调发展的现代国民教育体系和终身教育体系以及推进学习型社会建设做出贡献。
三、主要政策和措施
（一）加强教育体制和机制创新
--巩固和完善农村义务教育管理体制和投入保障机制。进一步明确各级政府承担农村义务教育的具体责任，确定市县两级政府分担农村义务教育办学经费的比例，健全财政转移支付制度，继续加大对少数民族地区、贫困地区教育的支持力度。
--继续推进办学体制改革。进一步贯彻《民办教育促进法》，认真贯彻落实"积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理"的方针，积极营造民办教育发展的良好环境。以发展非义务教育和扩充优质教育资源为重点，积极发展学前教育、高中阶段教育、高等教育特别是高、中等职业教育。严把审批关，举办者必须按照各类学校的设置标准建设学校。
--深化学校内部管理体制改革，推进现代学校制度建设。建立完善人事管理新机制，依法落实学校办学自主权，不断增强学校自主发展能力。
--建立健全与社会主义市场经济相适应的毕业生就业工作机制。做好毕业生就业创业教育，继续落实好已经出台的各项政策。大力开拓毕业生基层就业渠道，做好思想教育和就业创业指导工作，建立共享、规范、高效的毕业生就业市场，完善就业服务体系和机制，将就业服务指导中心纳入社会公共服务体系，促进毕业生就业工作健康有序地发展。
（二）依法加大教育投入
--强化政府对教育的投入责任，依法加大财政性教育经费投入，确保教育的持续、稳定、健康发展。建立与公共财政体系相适应的教育财政制度，逐步形成与社会主义市场经济相适应、满足公共教育需求、稳定并持续增长的教育投入机制。积极调整教育支出结构，加大财政性教育经费在各级政府本级财政支出中的比重，依法落实教育经费的"三个增长"，确保教育经费"两个比例"的落实。确保中、省、市拨付的教育专项经费完全落实到位；将教职工工资足额列入年度教育经费预算，转移支付教育资金不能冲抵教职工工资；城市教育费附加要足额征收并全部用于教育。城市建设维护费用于教育的部分要按比例列入年度预算；确保危改专项资金足额落实到项目学校；在年度预算中要保证安排中小学公用经费，并严格按标准落实。
--完善非义务教育办学成本的分担机制。进一步探索高中阶段教育的学费标准，科学制定合理分担职业教育经费的办法。
--健全家庭困难学生资助体系和资助机制。贫困家庭学生入学救助经费以市县财政为主。加大国家助学贷款的资助力度基本满足经济困难学生的贷款需求；设立义务教育阶段贫困学生助学金，率先在少数民族乡镇和贫困县实施免费义务教育，逐步对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿补助；建立高中阶段教育的资助体系，减免高中阶段家庭经济困难学生学费及相关收费。
--切实规范教育经费管理。规范各级各类学校收费行为，加强对教育经费的审计与监督，提高使用效益；建立规范的项目申报制度和评审制度，力求资金分配科学合理；完善资金运行环节的监督机制和项目支出绩效考评机制。
（三）调整优化教育结构
--切实落实"四保"（保工资、保入学、保运转、保安全），严格控制中小学学生流失；贯彻落实《湖南省进城务工就业农民子弟接受义务教育实施办法》，落实城市义务教育的招生管理制度改革的有关政策，强化流入地政府的责任；坚持以学校为骨干，随班就读为主体，有效提高残疾儿童少年接受义务教育的质量和水平。
--加快幼儿教育发展.全面落实《湖南省＜幼儿教育指导纲要＞（试行）实施意见》，建立新型幼儿教育发展模式，充分利用各类教育资源发展幼儿教育。提高儿童家长和看护人员的儿童早期教育指导能力。
--大力发展高中阶段教育，基本保持高中阶段规模。坚持内涵发展的路子，继续发展普通高中教育，大力发展中等职业教育，保持普通高中与中等职业教育的招生数和在校生数比例协调，加强示范性高中学校建设、中等职业重点专业建设和县级职业教育中心建设，不断改善教育教学设备设施条件，加速教育资源整和优化，充分发挥农村学校的综合功能，提高教育服务"三农"的能力；积极鼓励和引导社会力量举办高中阶段教育，扩大高中阶段教育资源总量；建立健全示范性高中扶助薄弱学校建设制度，加大薄弱高中的改造力度。
--进一步调整教育的类别结构。以就业为导向，加快职业教育实习实训基地建设。制定优惠政策，推进和完善"校企合作"、"产学结合"的办学模式，推动职业学校与行业和企业开展"订单式"培养和培训，发展"半工半读"形式的职业教育；加强农村成人教育和培训，全面实施职业院校农村劳动力转移培训工程。
--构建终身教育体系。建立职前教育和职后培训相互贯通，初等、中等、高等职业教育相互衔接，普通教育、职业教育、成人教育相互沟通的学校教育发展体系，促进广播电视教育、网络远程教育、职业资格证书教育、社区教育等多种形式的继续教育的较快发展。
（四）深化教育教学改革
--加强和改进学校德育工作，提升学生思想道德水平。贯彻《公民道德建设实施纲要》，全面实施德育工程。
--进一步深化课程改革和教育教学模式改革，以课程教学改革为核心，全面实施素质教育工程。
--改革学校考试评价制度，建立符合实施素质教育要求、促进学校不断发展、师生共同进步的考试评价体系。
--加强和改进学校体育和美育工作，提高学生身体健康水平和审美能力。
（五）加强教师队伍建设和管理队伍建设
加强教师队伍建设，建立优化教师队伍建设的保障体系。以课程改革为重点，强力推进教师继续教育，整体提高教师思想素养、业务素质和教育教学水平。
--到2010年，全市80%的小学教师要达到专科水平，80%的初中教师要达到本科学历，高中教师5%达到研究生学历（或研究生课程结业）。95%的高中、职成人学校教师要达到本科以上学历；职成人学校的"双师型"教师要达到50%以上。
--注重骨干教师培养培训。培养使用好全市现有的30名国家级、250名省级、2500名市级、8000名县级骨干教师的基础上，再加大市、县两级骨干教师的选拔培养力度。同时，结合骨干教师培训，实施"三个一工程"即到2010年，全市培养100名能著书立说，在全省、全国都有一定影响的专家型教师；培养1000名在全市、全省有一定影响的学科带头人；培养10000名全市中小学校一线教育教学骨干；在职成人学校中培养一批理论知识精，实践能力强的多能骨干教师。
（六）加强教育信息化建设
--加大投入、加快教育信息基础设施建设。完成市教育主干网络和城域网建设工程，建立市教育城域网络中心，建立全市"星地一体化"远程教育服务体系；建立网络信息资源和技术安全的防护体系城域网网络互联工程；完成市、县、校教育城域网络互联工程；完成系统软件配制工程；实施农村中小学现代远程教育工程，做好全市农村中小学现代远程教育集中连片工程项目；建立现代教育技术设备维修服务中心，组建市县联合维修服务网络。
--实施教师信息化建设工程。加强信息技术教育课程建设，开足、开好信息技术课；加强教育信息化师资队伍建设，把现代信息技术作为对中小学教师继续教育的核心课程，开展全员培训与考核；加强现代教育技术实验学校的建设和管理；做好现代教育技术课题研究，促进现代教育技术的推广应用，推进基础教育课程改革；推进电子政务和校务；建立科学的电教工作评价体系，整体推进教育信息化。
（七）大力推进依法治教
--要大力推进依法治校，加强对教育督导工作的领导，确保《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》、《行政许可法》、《湖南省教育督导规定》等法律法规落到实处。
--要完善教育督导的机构、队伍和制度建设。市、县两级教育督导机构要配备主任督学、副主任督学、督导室主任、专职督导工作人员；市、县两级政府要分别聘任不少于30人的市、县督学，建立一支数量足够、结构合理、素质精良、工作精干、作风过硬的专兼结合的教育督导队伍；要做到"督学为本"，建立和完善中小学、幼儿园、中等职业学校和民办学校办学水平的督导评估制度；坚持"督政为重"，完善县级人民政府教育工作督导评估制度和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核制度。
--要保障对教育督导工作的经费投入。市本级财政每年按每县（市、区）1.5万元和每县（市、区）2万元的标准安排教育督导工作经费和奖励经费，并纳入财政预算；县级每年按每10万人口3万元和每10万人口1万元的标准安排教育督导工作经费和奖励经费，并纳入财政预算。
--教育督导部门认真履行"监督、检查、指导、评估"的职能，坚持"督学为本"和"督政为重"，促进教育均衡，确保教育公平，推动教育改革和发展。
--建立健全法制宣传教育的各项规章制度，形成比较完善的教育法规贯彻落实体系。重视对教职工队伍的普法教育，使广大教职工在学法、守法、用法和各个方面能为人师表；真正实现依法治校，把学校管理工作纳入法制化管理轨道。
--进一步完善各项安稳管理制度。安全稳定工作要以治安防控网和安全管理制度建设为重点，坚持"安全第一，预防为主"的方针，全面构建学校安全工作体系；广泛开展师生安全意识教育和自我防护知识教育 ，增强安全防范意识和能力；建立和完善寄宿制学校各项管理制度，落实学校安全工作责任；加强安全隐患排查分析和整改，不断增强防范，控制和处置突发事件的能力，切实保障学校师生安全。
落实安全工作责任，坚决实行"一票否决权"；要利用科技创安活动，建立学校110服务监控体系，结合全国"创建安全文明校园"，力争我市40%以上的学校（其中城区100%）的学校成为安全文明学校，2020年前所有学校都成为"安全文明学校"；要加大改造危房的力度，危房比例逐年有所下降，坚决消灭D级危房；要加强校园周边治安环境的整治力度，建立健全长效管理机制，积极开展"警校"共建活动，2020年前办一所工读学校。
（八）加快中小学校布局调整和学校标准化建设。
学校标准化建设要做到"立足长远，一次规划，分步实施"，还要坚持与中小学布局调整规划相结合，与创办示范性学校相结合，与校园文化建设相结合，与农村寄宿制学校建设相结合，与危房改造相结合。
--中小学布局调整工作要把切实维护学生的受教育权利作为根本出发点，以人为本,做到既相对集中，提高办学规模效益，又方便学生入学；既优化整合教育资源，又充分考虑群众的意愿。市本级城区严格按照《郴州市城区中小学布局规划》组织实施。"十一五"期间，要基本完成中小学布局调整工作，基本形成以高中、初中、九年一贯制学校、完全小学为主要类别，教学点为必要补充，满足需求、布局合理、体系健全、结构优化的格局。社会力量举办中小学，应纳入全市学校布局调整规划之列。
--义务教育阶段的学校布局调整工作，原则上2万人以下的乡镇可联办初中，或办九年一贯制学校；3万人左右的乡镇可办一所初中；5万人左右的乡镇可办1-2所初中；6万人以上的乡镇可办2-3所初中。办好乡镇中心完小和定点的片完小，使生源不足、规模较小、条件较差、不便组织教学的村小或撤并或根据需要设置教学点。城市义务教育阶段要实现班额标准化。
--普通高中原则上每所学校覆盖人口10万人以上，办学规模不低于18个班。公办普通高中学校数原则上不再增加，主要应挖掘现有学校的发展潜力，扩大办学规模，逐步实现完全中学的高初中剥离。高中教育资源不足的应鼓励和支持社会力量和各种形式依法投资举办高中。
--树立课改理念，执行新课程标准，加强和改进中小学实验室和图书室建设，提高实验仪器和图书的装备水平。各县（市、区）要逐步使乡镇中心小学、城市小学、初中、高中达到国家实验仪器、文体器材、图书装备I类标准；实验室、图书室、阅览室、体育室、音乐室、美术室、卫生室、科技活动室、劳技室等教学用房达到国家规定的建设标准；广泛使用计算机教学；满足新课程标准教学的需要。
到2010年全市中小学实验室、图书室、实验仪器设备、图书达到国家一级装备水平。做好教育技术装备和实验教学的课题研究，加强实验室一级学校的建设管理，促进教育技术装备的使用，真正使实验仪器、图书装备为全面实施素质教育和全面提高教学质量服务。
--突出"以人为本、和谐育人"的校园文化建设，要强化校园文化建设的育人功能。到2010年，全市各级各类学校普遍营造"一草一木都说话，一砖一瓦皆育人"的具有郴州特色的浓郁校园文化氛围。
（九）扩大教育的对外开放。
--积极稳妥引进优质教育资源，丰富办学形式。各级政府和教育等部门要加强对教育对外开放工作的指导，在政策、人员、经费、资源等层面上给予大力支持。有条件的各级各类学校要主动投入到教育对外开发工作，大力引进优质教育资源，培植和扩大郴州优质教育资源，为广大城乡居民提供更多享受高质量教育的机会。
--推进科研合作与人才学术交流。积极引进、借鉴、吸收国外先进的教育思想、办学模式、教育方法、教材建设、教师培训等方面的经验。努力拓宽教育对外交流渠道，根据学校专业、学科建设需要，有目的、有计划地选派教育管理干部和骨干教师到国外进修或进行科研合作，培养一批具有先进教育思想的学校后备干部和教育教学专家。支持不同层次的学校从教学、科研需要出发，开展多形式的教育国际交流活动，推进校际间的对外交流与合作，促进学校对外开放。要充分利用暑期夏令营等阵地，有计划地组织师生开展国际交流活动。各教研机构和学校要将教育对外开放列入教育发展战略性研究课题计划，加强对比教育、权益保护和管理体制等热点问题的研究，积极探索符合国际惯例和我市实际的教育对外开放模式。
责任编辑/不详
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