8月2日,省委常委、副省长郭开朗在郴开展关于加快发展服务业的调研。调研时指出:郴州要加快发展服务业,把服务业作为经济发展的增长点,也作为带动民生事业的抓手。服务业发展水平是衡量经济社会现代化程度的重要标志。“十二五”时期,加快郴州现代服务业发展,既是我市积极承接产业转移、大力推进“两城”建设的战略之举,也是加快郴州转方式调结构、增强城市服务功能的现实所需。特建议:
一要加快传统服务业的改造和提升。目前,我市传统服务业占据市场主体地位,要积极运用科学知识和现代科技,大力加强对传统服务业的技术改造和升级。深化对交通运输、餐饮、居民服务、公用事业等行业的改革改组改造,推进连锁经营、物流配送、多式联运、电子商务等组织形式和服务方式的发展,推广企业信息化经营管理系统的开发运用,推动传统服务业的管理信息化、服务标准化,不断提升经营效益和市场竞争力。
二要大力发展生产性服务业。生产性服务业是保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。要围绕提高工农业生产的效率和效益,大力发展为生产服务的咨询业、现代金融业、信息服务业和电子商务、现代物流、科研开发、教育培训等行业,开拓农业产前、产中、产后服务,积极培育和扶持服务性农业产业化龙头企业和农业科技组织,促进服务业与工业、农业的深度融合。要针对我市矿产资源丰富的突出优势,引导企业发展矿产资源深加工,提高矿产的资源附加值和科技含量,提升矿产资源的开发利用率。
三要做大做强旅游文化产业。要突出郴州特色和优势,搞好旅游产业发展规划,落实好鼓励旅游产业发展的政策措施,进一步加快建设旅游产业大市的步伐。下大力加快旅游项目建设,尤其要重点抓好市里确定的十大旅游精品工程项目建设;加大等级景区的创建工作,创响“林中之城、休闲之都”旅游品牌;进一步整合旅游资源,加快旅游产品的开发;加强行业规范管理,提升行业整体素质和水平,使旅游业真正成为带动我市经济发展的支柱产业之一。
四要积极培育大型物流企业。目前,郴州市很多物流企业是在传统体制下的物资流通企业基础上发展而来的,且新增的大多为个体私营企业,企业规模偏小,新型的专业化物流企业很少,网络化的经营组织尚未形成,缺乏必要的竞争实力。一方面要大力建设物流园区。物流园区的建设有利于实现物流企业的专业化和规模化,发挥它们的整体优势和互补优势。另一方面,要推进物流企业兼并与合作。采取积极有效的措施,鼓励一些已经具备一定物流服务专长、组织基础和管理水平的大型企业加速向物流领域转变;强化物流资源的整合,鼓励物流企业的兼并,逐步改变大而全、小而全的生产经营模式,实现真正意义上的专业化、规模化生产,形成竞争优势。
五要加快技术创新和人才培养引进。要运用高新技术改造提升服务业,鼓励服务企业应用信息技术,实现信息管理网络化,推进服务业企业信息化。鼓励现有的科研机构和高等院校的科技力量进入服务领域或创办服务企业,提高服务企业创新能力和水平。缺乏人才特别是熟悉现代服务业经营理念和经营方式的人才,已经成为当前制约我市服务业加快发展的重要因素之一。一方面要广开渠道,积极创造条件,吸引和聘用优秀的现代服务业领域的管理和技术人才;另一方面要立足自身力量,加强企业岗位培训和大中专院校的专业培养,大力加强服务业高素质人才队伍建设,为现代服务业的快速发展提高人才保障和智力支持。
六要强化政府部门引导作用和服务意识。郴州在贯彻实施“四化两型”战略,加快推进“两城”建设进程中,应坚持三二一的产业政策,把现代服务业摆在突出位置优先发展。各级政府和有关部门要积极发挥“规划引导、政策推动、搭建平台、规范运作”的作用,制定现代服务业发展规划,统筹现代服务业功能布局;加大政策扶持力度,加快现代服务业起步;抓好物流园等服务业集聚区建设,为现代服务业发展搭建平台;与制造业相结合,促进生产性现代服务业发展;加强体制机制创新,强化市场监管,形成有利于服务业加快发展的良好环境。同时,应建立市级服务业协会组织,充分发挥行业协会的纽带作用,加强对服务业企业管理和研究,提升产业竞争力。
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