各科室：
现将2011年市委经济工作会议和市政府工作报告128项主要工作任务中，发改委
为主要责任单位的24项工作一季度完成情况予以通报，请各责任科室对照主要工
作内容继续努力，做好工作，确保我委责任工作目标的全面完成。
附：2011年市委经济工作会议和市政府工作报告128项
主要工作任务发改委责任工作一季度完成情况表
二〇一一年三月三十日
2011年市委经济工作会议和市政府工作报告128项主要工作任务发改委责任工作一季度完成情况表
序号
主 要 内 容
责任
领导责任科室
完成情况
1
实施“十二五”投资和项目建设“836计划”。年内力争全社会固定资产投资1000亿元，全面完成“三大会战”各项任务。安排总投资5000万元以上的主要建设项目755个，年度计划投资777亿元，其中产业和民生项目投资占城镇以上固定资产投资的比重提高10个百分点。
郭炜东
投资科
完善了《郴州市“十二五”投资和项目建设836计划》和《郴州市2011年重大建设项目表》，目前，已按办文程序上报，将以市委办市政府办文件下发。
1-2月，全市完成固定资产投资38.1亿元，增长18.4%。其中5000万元以上的重大建设项目施工个数582个，完成投资30.93亿元，增长38.6%，占全市固定资产投资的81.2%。从项目类别看，产业、民生、节能环保、基础设施分别完成投资10.17亿元、1.9亿元、1.17亿元和9.41亿元，分别增长24.5%、21.4%、8.1%和27%。
2
加快推进华磊LED、台达产业园二期、晶讯光电、富士电梯、唐人神农副产品加工、宏润油茶种植及精深加工、生态和矿山旅游等385个产业项目建设，年度计划投资301亿元。
唐安杰
工业和高技术科
完成宜章弘源化工有限责任公司资源综合利用年产8万吨干法氟化铝项目备案；向省发改委申请湘能华电股份有限公司半导体照明（LED）二期建设项目，郴州金箭焊料有限公司集成电路封装用新型绿色钎焊材料高技术产业化技改扩建项目备案。审定和上报临武舜华鸭业发展有限公司、湘能华磊光电股份有限公司、郴州丰越环保有限公司、郴州金箭焊料有限公司、桂阳银星有色冶炼公司7家企业申报省级企业技术中心，并积极和省工业处衔接联络，推动申报工作良好发展，促进企业信息化建设。
衡茶吉铁路、6条高速公路、11条干线公路、县城管道燃气和郴北、临武、桂东220千伏变电站等151个基础设施项目建设，年度计划投资249亿元。
何晓芳
基础产业科
能源局 衡茶吉铁路今年第一季度完成工程量约10000万立方米；6条高速（其中4条续建项目截止今年2月底已完成投资合计为5.2亿元，2条新建项目中桂（东）宁（远）高速已完成工可待评审；11条国省干线公路已累计完成投资14.9亿元。
桂阳县城市燃气工程于2006年经省发改委核准建设，已经建成投入使用；永兴县和资兴市城市管道燃气工程分别于今年1月21日和3月14日已经市发改委核准，已经开始动工建设。宜章、临武、安仁等县城正在做项目前期准备工作；由郴电国际负责建设的城北220KV输变电工程项目已经完成项目用地的征用手续，农民征地补偿已经全部到位，正在抓紧进行变电站场址的“三通一平”、接入系统衔接和项目施工设计等；由郴州电业局负责建设的临武220KV输变电工程已经完成投资14300万元，预计今年3月底4月初建成投入运行。桂东220KV输变电工程已经国网公司批准，预计今年11月开工建设；北湖220KV输变电工程已经国网公司批准，预计今年7月开工建设。
市污水处理三厂、矿区生态治理、废渣综合回收、退耕还林等39个节能环保项目建设，年度计划投资27亿元。
王转发
资源环境科
到目前，共向国家申报污水、垃圾处理项目14个，其中包括市污水处理三厂在2010年支持1400万元的基础上，今年再申报争取1500万元国家资金支持。申报湘江流域重金属污染治理备选项目27个，总投资44亿元。
市会展中心、市科学饮料、市人防疏散指挥所、计生服务站所、公共租赁住房、棚户区改造、房地产等180个民生和社会发展项目建设，年度计划投资199亿元。
郭炜东
投资科
1-2月，全市民生和社会发展项目完成投资1.9亿元。
3
积极争取把郴州列入国家资源型城市可持续发展试点城市
王转发
资源环境科
3月17—18日，接待国家发改委东北振兴司副司长彭会军一行来郴现场考察调研，目前正在组织申报材料，月底省发改委将向国家发改委申报。
4
做好120个重大项目前期工作，争取一批重大项目得到中央和省支持。
郭炜东
项目前期科
狠抓重大工程及项目开发，组织对2011年重大项目前期工作项目进行了筛选、调整，整理后的项目表由原来的120个项目增补为130个。3月份根据省发改委项目前期办要求，市发改委项目前期办通过项目对接会，跟各县市发改部门充分沟通，收集项目信息，已将各县市重大项目前期工作计划汇总完毕，共汇总上报省重大项目前期工作计划项目50个，合并打捆项目4个。
5
大力推动资本市场发展，巩固、规范已有几大融资平台，发挥政府投资的引导作用，扩大民间投资，深化政银企合作，提高直接融资比例，支持企业上市融资，积极发展产业投资基金、风险投资基金、私募股权基金、各类银行、小额贷款公司、担保公司等，鼓励企业通过IPO的形式融资，力争年内融资200亿元。
王转发
服务业经贸外经科
2011年市政府确定各类融资新增任务200亿元，全市今年1-2月份累计完成融资51.52亿元。其中：市内银行21.7亿元、外部银行1.55亿元、住房公积金0.97亿元、集合资金信托计划2亿元，小额贷款公司放贷1亿元、BT合同融资16.5亿元、私募股权1.8亿元、企业债券6亿元。累计完成年度目标任务的26%，同比增长10%。小额贷款公司和担保机构业务运行情况良好，全市已开业6家小额贷款公司，1-2月份累计发放贷款70笔，发放金额9775万元，上缴地税8.94万元，同比增长107%。1-2月全市8个担保公司累计发生担保66笔，担保金额2.6亿元。城投二期债券发行工作进展顺利，确定了2011年3月31日向国家发改委报送申报资料的工作计划，争取6月30日前成功发行。
6
大力发展风力发电等新能源项目。
何晓芳
能源科
郴州是湖南省风能开发利用的重点地区，风能发电是我市新能源产业的重点。为加快郴州市风电开发和利用，充分利用郴州丰富的风资源和煤层气，发挥央企技术、资金、人才和管理优势，今年1月15日，郴州市人民政府与国电电力、大唐新能源公司达成了开发郴州市域内新能源项目并成立区域部企业的框架协议。继仰天湖风电场（全省第一个风电场）投产运行后，我市又有临武三十六湾、岚桥、鲁（塘）荷（叶）金（江）、宜章太平里、桂东寒口、苏仙、桂阳天塘山等风电场相继获得省发改委批准开展项目前期工作，其中，鲁（塘）荷（叶）金（江）风电场已经开工建设。已经将苏仙区坳上风电场报请省发改委批准开展前期工作，桂东八面山、汝城南洞、东岗岭、永兴七甲等地正在进行测风。
7
壮大生产性服务业，加快国家高技术服务产业基地建设，重点发展现代物流、现代金融、电子商务、咨询中介、节会等产业。加快湘南国际物流园、有色金属、农产品冷链、粮食购销、药品配送等物流和配送中心建设，培育一批专业化物流企业。力争到2013年，生产性服务为增加值占服务业的42%，占生产总值的15%；新增上市公司3家。年内生产性服务业增加值增长14%以上，占服务业和生产总值的比重分别提高1.4个和0.5个百分点。
王转发
服务业经贸外经科
郴州市“十二五”现代物流业发展规划已编制完成，并建立完善了项目库。上报省重点物流项目69个，其中湘南国际物流园信息平台、供港澳集中验放场等项目已上报国家发改委争取2011年项目资金支持。
8
力争到2013年，园区规模工业增加值比2010年翻一番，占全市规模工业的50%。
唐安杰
工业和高技术科
编制完成《郴州市开发园区经济社会发展“十二五”规划纲要》，指导各省级开发园区编制和修改园区“十二五”园区发展规划，并组织7个县市园区规划评审工作，帮助郴州有色金属产业园协调地区处完成规划评审，推动开发区扩区和区域调整工作。
9
开展“园区建设跨越年”活动，落实省级园区市级综合经济管理权限，优化园区发展环境。完善园区基础设施和生活、娱乐设施配套，增强园区综合承载力，引导现有企业、配套中小企业向园区集中，招商引资产业项目向园区集聚。加强园区项目、土地储备，推进园区扩规和区位调整。力争年内园区规模工业增加值增长40%以上，占全市规模工业的比重提高3个百分点；郴州有色产业园区升级为国家级经开区。
唐安杰
工业和高技术科
10
着力解决损害群众健康的突出环境问题，加强陶家河等重点流域、区域、行业污染治理，年内完成单位生产总值能耗、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的节能减排任务，力争到2013年，单位生产总值和主要污染物排放总量明显下降。
王转发
资源环境科
陶家河流域的重金属污染治理及环境治理已列入湘江流域重金属污染治理规划，国家和省里将分批按计划安排治理项目和资金。
11
深入推进重点园区、重点企业循环经济试点，加快淘汰落后产能。支持资兴国家可持续发展示范区、永兴国家循环经济示范园建设。
王转发
资源环境科
根据国家和省发改委的安排部署，目前正在组织编制《郴州市循环经济发展规划》，今后发展的重点以规划为引领，以项目为推手，以资源节约和环境保护为目的，实现全面推进。
12
推进东江引水工程二期建设。
郭炜东
投资科
已作前期规划论证工作。
13
力争到2015年，郴资桂“两型社会”示范带生产总值超过1450亿元，占全市的65%；财政总收入超过150亿元，占全市的70%；城镇化率超过70%，高于全市20个百分点；三次产业结构比重调整为5:50:45，成为省级“两型社会”示范带和郴州经济核心增长极。
王力耘
地区气候科
3月18日召开的市政府第57次常务会议，审议通过了郴资桂“两型社会”示范带建设工作总体方案，进一步明确了示范带建设发展目标和任务，并将2011年度主要工作任务分解到了有关部门和县市区人民政府。
14
开展“两型”产业、城乡统筹、生态文明三大建设，推进改革创新，促进基础设施、产业、城镇、文化、体制机制等大融合，把郴资桂“两型社会”示范带建设成为“两型”产业聚集区、统筹城乡发展试验区、生态文明实践区、改革开放先导区。
15
高起点、高标准开展示范带顶层设计，加快制定总体方案，编制规划纲要及专项规划。
王力耘
地区气候科
郴资桂“两型社会”示范带建设总体工作方案已经市政府常务会议审议通过，目前正在行文下发。该方案提出了资源节约、环境保护、产业发展、科技创新、土地管理、对外开放、行政管理等7个方面的改革重点，初步提出了148个主要建设项目，通过项目建设推进试点示范。总体规划纲要和专项规划编制工作已经启动，按照总体方案提出的进度要求，将于6月底前编制完成。
16
推进体制机制创新，力争在资源节约、环境保护、产业发展、科技创新、土地管理、对外开放、行政管理等重点领域和关键环节取得突破，形成有利于示范带建设和发展的体制机制。
17
着力推进区域布局、基础设施、产业发展、城乡建设、市场体系、社会发展等一体化，重点建设一批重大基础设施、产业发展项目和新农村示范村，全面完成郴州大道改扩建，实现市中心城区与资兴市城区、桂阳县城区公交同城，积极推进广播电视、水电气供给、通信通讯、金融服务等同城同网，加快资兴、桂阳融城步伐。
18
围绕构建“一核一带一廊一圈”区域发展格局，加强规划和引导，促进各区域优势互补、共同发展。规划郴永、郴宜城际道路建设，引导永兴、宜章融城发展。扶持嘉禾城乡一体化示范县建设。
在郴资桂“两型社会”示范带建设工作总体方案中已经考虑永兴、宜章融城问题，在总体规划编制中将预留永兴、宜章融城发展接口，以示范带建设促进全市区域协调发展。
19
加快推进主体功能区建设。
20
开展“改革攻坚年”活动，务求在经济管理、行政管理、收入分配和社会保障、要素市场、财税金融和投融资、社会领域、城乡管理、涉外经济等8大领域的改革上取得突破。
唐安杰
综合与改革科
3月初，赴省发改委改革处专门汇报我市改革取得的成效及“改革攻坚年”下一步的工作思路，再次衔接将嘉禾县列为开展城乡一体化省级综合改革试点，目前省发改委改革处要等国家有关政策落实后再定。
21
开展城乡有一体化省级综合配套改革试点，有序推进符合条件的农业转移人口落户城镇。
唐安杰
综合与改革科
进一步完善了郴州市“十二五”经济体制综合配套改革总体方案和郴州市2011年经济体制改革重点方案，完成2011年经济体制改革重点工作责任一览表，调度了一次全市35个部门单位的改革进展情况。
22
深化资源环境价格改革。
唐安杰
综合与改革科
正在起草2011年改革攻坚年实施方案。
23
加快保障性住房建设，新增保障性住房4.7万套（户），其中公共租赁住房5074套、廉租住房2.2万套、城市棚户区改造1万户、国有工矿棚户区7400户、新增租赁补贴2000户、市本级经济适用房1000套。
郭炜东
投资科
抓紧项目前期工作，落实各项建设条件。今年以来，陆续上报了廉租房计划21709套，公租户计划5074套，城市棚户区计划18000户（套），国有工矿棚户区计划7580户（套）。目前正在跟踪落实投资计划下达工作。
24
全面完成医经卫生体制改革3年重点工作任务，在基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，积极探索公立医院改革；加快市第一人民医院扩建、市中医院整体搬迁、县级医院标准化、社区卫生服务中心等项目建设；扶持中医药事业发展；加强疾病控制、妇幼保健、无偿献血等公共卫生服务。扩大“新农合”覆盖面。
何晓芳
社会科
自医改工作启动以来，在省委、省政府的正确领导下，在省医改办的精心指导和帮助下，我市紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的基本思路，坚持利民惠民导向，切实把解决人民群众“看病难、看病贵”等重大民生问题放在突出位置，高度重视，精心组织，稳妥推进，五项重点医改工作顺利推进。根据省发改委要求，开展了县级卫生监督机构、农村急救体系建设及全科医生临床培养基地建设等调查摸底工作，申报了2011年农村卫生、精神卫生项目。市第一人民医院扩建、市中医院整体搬迁、县级医院标准化、社区卫生服务中心等项目建设进展顺利。