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服务业是调整产业结构，转变经济增长方式的重要驱动力量。加快发展服务业，是国民经济持续快速健康发展的重要保障，是提高国际竞争力和国民经济整体素质的有力措施，是扩大就业的主要途径，也是提高人民生活水平的迫切需要。根据省、市有关精神和区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要以及“一区三中心”战略规划，特制定本规划。
一、服务业发展基本情况
（一）服务业发展现状特点
2005年来，我区服务业经济总量逐步提高，行业结构渐趋优化，竞争能力逐步增强，为今后持续、快速、健康发展奠定了坚实的物质基础。
1、经济总量稳步增长。近年来，全区服务业保持良好的发展势头，经济总量持续攀升，在国民经济中的地位逐步提高。服务业增加值由2005年的31.8亿元增加到2009年的72.52亿元，5年间增加绝对值40.72亿元，年均递增14.32%；社会消费品零售额由2005年的63.42亿元增加到2009年的131.71亿元，5年间增加68.29亿元，年均递增20.05%；三次产业结构从2005年的5.8:50.8:43.4发展为2009年的4.1:45.4:50.5，第三产业比重逐步加大。
2、内部结构逐步优化。“十一五”时期，我区传统服务业档次明显提升，内部结构逐步优化，新兴业态异军突起。引进的连锁经营、特许经营、休闲餐饮等多种新型业态，有力地推动了全区商贸流通业的现代化进程。现代服务业加快发展，现代物流、生态旅游、商务服务、科技研发、金融保险、社会服务等呈现出稳步发展势头。
3、经营业态日趋齐全。经过“十一五”期间的发展，服务业业态得到拓宽和细化。商务服务业蓬勃发展，经营从超市、百货店向多业态、多领域拓展，先后引进了步步高、家润多、新一佳、中皇城、沃尔玛、苏宁、通程等外地知名商贸企业。批发贸易业、零售贸易业、商品交易市场得到了较快发展，以火车站商业群、罗家井商业群、五岭广场商业群、兴隆兴旺步行街商业群为主体的城市商圈逐步形成，产业能级和商品集聚辐射功能得到大幅提升。现代物流迅速壮大，全区有物流类企业法人58个，货运能力持续增强，邮政物流企业与全国325个物流中心联网，物品可直接配送全国2300多个县以上城市。义捷等物流公司已开始向第三方物流企业发展。电子商务快速发展，旅游市场日渐成熟，保险、金融、担保、美容美发、洗浴业、茶道等行业进一步发展。
4、贡献作用日益明显。以服务业为主体的第三产业对经济和社会发展的贡献作用日益明显。2009年，第三产业增加值达到72.52亿元，占GDP的比重为50.5%，比2005年提高了7.1个百分点;对经济增长的贡献率达到61.1%,比2005年提高了20.53个百分点；从业人数达12.6万人，比2005年增加了3.1万人，占全区就业人口总量的57.98%。
（二）服务业发展存在问题
经过多年的建设，我区服务业得到了长足发展，但与先进地区相比仍然存着一定的差距，在总体水平、产业联动、结构调整、高端服务、竞争能力等方面存在着一定的问题。
1、总体发展相对滞后。服务业总量、规模偏小，比重偏低，发展水平和档次不够高，对外影响力、辐射力还不够强，与“一区三中心”的建设目标差距较远。
2、产业联动不够紧密。服务业发展与一产、二产的联动不足，区位优势、产业优势和资源优势对服务业发展的带动不甚明显，服务业发展对一、二产业的配套支撑能力仍然太弱，产业集聚效应没有充分发挥。
3、内部结构亟待调整。批发零售、住宿餐饮、房地产、交通运输和邮政通讯等传统服务业仍居主导地位，新兴的仓储物流、商务服务、旅游休闲、文化娱乐等现代服务业发展不够，科技服务、生产性服务、社会化服务体系还不够完善，发展层次有待提高。服务基础设施落后，服务业科技水平低。
4、企业竞争能力不强。服务业缺乏龙头企业，企业规模普遍偏小、实力不强、竞争乏力、行业内部集聚度低，亟需做强做大。生产型服务企业配套服务能力不强，抗风险能力不高，缺乏发展后劲。
5、高层次人才引进乏力。服务业从业人员多集中在传统型服务行业，总体素质不高，高层次、高智力的创新人才稀少，服务外包业务人才少且缺乏有效聚合，极大制约了服务外包业务的加快发展。
二、服务业发展环境和条件
当前，随着“一区三中心”战略的实施，我区的经济发展已进入新一轮上升期。加快发展服务业，进一步提高其整体素质和竞争能力，对扩大内需、扩大就业、扩大财源，促进全区经济持续、快速、协调、健康发展，具有十分重要的意义。从目前情况看，我区发展服务业面临着良好的环境和现实条件。
（一）国际环境。从国际上看，随着经济发展由以生产制造为主向以服务为主转变，服务业呈现出快速发展的态势，已经成为推动世界经济发展的先导产业。特别是近几年来，随着服务领域的逐步扩大，结构层次的不断提高，跨国公司通过项目外包、业务离岸化、外商直接投资等形式，开始了新一轮全球产业布局调整，加快了服务业国际转移的步伐。随着我国服务贸易领域逐步对外资开放，推动了国际服务业向我国的转移，服务业已经成为我国承接国际产业转移的新兴重要领域。
（二）国内环境。从国内看，国家把拉动内需、扩大消费摆到重要的战略位置，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并保持宏观经济政策的连续性和稳定性，有利于加快推进服务业的发展。特别是随着人民生活水平的逐步提高，将促进国内消费结构的调整和升级，为服务业的发展创造多层次的市场需求和内在动力。城市化进程的加快和市场体系的逐步建立与完善，也将推动服务业发展领域进一步扩展。走新型工业化道路，会极大地拓展相关生产服务业的发展空间，现代服务业在新型工业化中的作用将明显增强，发展潜力更大。金融危机促进了沿海产业向内地加速转移，为内陆地区服务业发展提供广阔的空间和良好的环境。
（三）区域环境。北湖区作为郴州的主要城区，服务业发展具有巨大的潜力。一是优越的区位交通条件使北湖成为全市物流、资金流和信息流的重要集散地，为服务业的发展提供了得天独厚的条件。二是郴州实施 “两城”、“三创”（创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市）和“三大会战”（城市基础设施、交通和产业建设）等重大发展战略，对地处中心城区的北湖直接产生巨大的推动力，拓展了北湖服务业发展的空间，增加了服务业发展的载体。三是华新水泥、宏生纺织、华安电机、宇腾化工、仰天湖风电场、云南锡业等大批战略投资项目的实施，极大地拓展相关生产型服务业的发展空间，对现代物流、商务服务、科技研发、信息服务等服务产业也产生巨大的市场需求。三是随着城乡一体化的同步进行，以及万村千乡、新农村建设的深入实施，也将逐步增强服务业发展后劲。四是我区的工业化指数和城镇化率按属地原则统计分别达到76%、80.15%，已进入中高级阶段和稳步推进、巩固发展期，能够享受现代服务的人数相对较多，居民消费结构的升级和消费层次的多样化，将对住房、通信、旅游休闲、文化娱乐、医疗保健、体育健身等方面的服务产生巨大需求。
三、服务业发展工作思路
（一）指导思想
以科学发展观为指导，积极贯彻落实“一区三中心”战略，围绕服务业集聚区建设，着力优化服务业空间布局，突出发展现代服务业，培育壮大新兴服务业，改造提升传统服务业，大力发展民生服务业，增强服务业综合功能，激发服务业内在活力，加快内部结构调整，积极拓展发展领域，推动服务业产业集聚，逐步构筑起产业层次较高、布局合理、特色鲜明、竞争力强的服务业发展新格局，把北湖建成大湘南服务业发展最强区域。
（二）基本原则
1、以产业联动促发展的原则。坚持一、二、三产业联动发展，依托全区产业优势，加快新型工业化和农业产业化发展步伐，拓展为生产服务、农业服务的服务业发展领域，增强现代服务业对新型工业化和农业产业化的支持力度，实现产业间的融合渗透式发展。
2、以结构优化促发展的原则。以市场为导向，以满足需要为目标，把调整存量与优化增量有机结合起来，在改造提升传统服务业的同时，加快现代服务业发展步伐，提高产业整体竞争能力。重点发展资源优势明显、成长潜力较大的行业，形成比较优势和竞争优势。
3、以城市化推进促发展的原则。抓住城乡一体化实施的有利时机，大力推进城市化进程，完善服务功能，优化服务业产业布局和形态布局，拓展服务业发展空间，引导重点产业聚集发展，推进空间资源集约利用，增强服务业发展的后劲。
4、以引导调节促发展的原则。按照“市场引导、企业运作、政府推动”的要求，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进服务业发展中的平等竞争与相互融合，完善现代市场体系，加快政府职能转变，提高服务质量和办事效率，营造加快服务业发展的良好社会氛围。
（三）发展目标
十二五期间，全区服务业努力实现“一二三”的发展目标,即“一个力争达到、两个较快增长、三个比重提高”。
一个力争达到：2015年服务业增加值占全区GDP的比重力争达到54%。
两个较快增长：服务业增加值年均增长15%以上；社会消费品零售额年均增长18%以上。
三个比重提高：服务业增加值占国民经济生产总值的比重年均提高0.6个百分点；服务业投资占全社会固定资产投资的比重年均提高1个百分点；服务业实现地方财政收入占全区地方财政收入的比重年均提高1个百分点。
四、服务业发展工作重点
（一）大力发展生活服务业
1、商贸流通业。以市场为导向，积极发展批零业、餐饮住宿业，不断提高服务档次和水平，形成高、中、低档兼有的行业格局。高档次、高品位打造购物广场、特色商业街区，积极发展连锁、配送、代理、电子商务等现代营销方式。积极实施市场升级改造工程，加快北湖城乡农贸市场升级改造步伐。围绕特许、连锁经营大力发展现代餐饮经营模式，对餐饮休闲业相对集中的街区进行功能特色升级引导，鼓励名牌实现快速扩张，做强做大美丽年华、旺鸣轩酒店、雄森酒店等若干个实力雄厚、竞争力强的餐饮龙头企业，带动中小餐饮企业的发展。加快农村流通网络建设步伐，继续推进“万村千乡”市场工程，结合新网工程，在全区基本建立布局合理、服务配套、设施完善、体系健全的农村四大流通网络建设（工业品销售网络、农业生产资料销售网络、农产品购销网络、再生资源购销网络）。
2、休闲旅游业。立足区内和周边地区旅游休闲资源，依托中心城区首位度的比较优势及其集聚和辐射效应，加快星级酒店建设步伐，提高商务酒店档次，完善旅游住宿设施结构，开发生产有地方特色的旅游商品，将核心城区建设成为集吃、住、行、游、购、娱于一体的旅游休闲中心。加快小埠古村生态园、梦里故乡生态观光园、龙女温泉建设步伐，大力开发仰天湖旅游，强化旅游促销，对各生态景区加强包装和推介，与周边县市区旅游线路对接互补，形成大旅游链条。加强与大旅游对接，全面推进农业旅游示范点建设，以“四湖五园”（四清湖、仰天湖、仙岭湖、龙女湖和仙人井农业观光园、稻仙园、梦里故乡生态园、小埠古村生态休闲园、五星农业生态园）为重点，发展度假、体验、生态休闲农业。
3、房地产业。坚持“综合开发、配套建设、集约化经营”的方针，把房地产开发与城乡一体化、旧城改造、城中村改造、新区开发相结合，调整商品房供应结构，建设一批精品住宅、经济适用房、廉租房和普通商品房，满足不同层次的住房需求。鼓励房地产评估、房地产测绘、小区物业管理、房地产经纪代理、房地产咨询策划等行业的快速发展，形成房地产开发与房地产服务协调发展的格局。大力发展楼宇经济、总部经济，培育发展高端商务服务业企业，进一步提高其市场竞争力。
（二）突出发展生产服务业
1、现代物流业。以湘南国际物流园为核心和平台，辐射、带动槐树下组团区域和整个中心城区的现代物流业发展，并延伸到中远期开发建设的郴州机场片区，形成信息化、高科化、高效化、一体化、国际化的现代物流服务体系，建立和完善规模化、社会化、专业化的物流服务网络。到2015年，湘南国际物流园主要核心区建设完成，各项物流功能全面发挥作用，并带动槐树下组团现代物流业的发展。按照“以点扩面、以面带片”的思路，强化湘南国际物流园的辐射、带动能力，推进槐树下组团区域物流业发展，并整合城区各类专业市场，构建完善的物流体系。完善交通网络，畅通物流走廊。配合省、市加快高速公路、铁路等交通基础设施建设，着力畅通三条物流走廊：以京珠高速公路及其复线为主轴的南北向物流走廊；以厦蓉高速公路为主轴的东西向物流走廊；以京广铁路和武广高速铁路为主轴的出海快速物流走廊。加快城乡交通网络建设，形成便捷、快速、高效的物流交通网络。
2、中介服务业。大力发展审计、会计、法律、公证、仲裁、计量、技术和咨询等现代中介服务业，为政府、企业和家庭提供决策咨询、投资论证、资产评估、会计审计、经济代理、市场调查、公证鉴定、工程招投标、法律服务、家庭理财等高质量、全方位的服务。加快组建行业协会，不断完善社会中介行业服务标准，逐步规范社会中介组织的执业行为，提高商务服务水平。
3、金融保险业。加快金融体制改革，加强财政融资平台、城建投融资平台、物流园区融资平台、工业园区融资平台、中小企业融资平台、农业融资平台“六大融资平台”和扩大信贷、发行债券、信托担保、资本运营、企业上市等“五条融资渠道”建设，加大现有金融市场的开发力度和聚集程度。引进交通、招商、民生等一批股份制商业银行在北湖设立分支机构或网点，引导发展中小企业投资公司、信用担保公司、小额贷款公司、村镇银行等金融机构，培育证券、期货、基金、信托、保险等各类非银行金融机构，增强金融服务力度，形成容量更大、层次更高、功能更完善的现代金融体系。鼓励和支持有实力的企业融资、并购、重组、上市，加大对重大交通项目、城市基础设施项目和产业项目的金融支持，充分发挥现代金融业的核心支撑作用。
（三）稳步发展民生服务业
1、社区服务业。建设组织网络化、制度规范化、队伍专业化、设施配套化的社区服务体系。支持民间资本全面进入社区服务业，鼓励和扶持兴办多种所有制的社区服务业，大力发展家庭医疗保健、养老托幼、超市、便民店、标准化菜店、餐饮店、洗衣店、美发店、家政保洁、商品配送等社区服务网点，满足居民收入增加、消费结构升级对居住环境、文化娱乐、卫生保健和生活消费的需求，不断拓宽社区服务内容和服务领域，扩大社会就业空间。大力开展社区便民利民服务，力争每个社区建成社区医疗保健服务站、家政服务中心、托老托幼服务中心、律师服务站等社区服务网点。至2015年，新增扩20个社区。
2、教育事业。按照建设教育强区的目标，推进与城市发展相适应的学前教育、普通教育、职业教育、特殊教育推进公办教育与民办教育均衡发展。加强教育基础设施建设，以公办学校为主，保障进城农民工子女平等接受义务教育。推进建设平安校园，不断改善办学条件。实施“教育信息网络建设计划”，构筑现代化教育信息平台，促进优质教育资源城乡社会共享。深入实施素质教育，推进学习考试和学生评价制度改革，构建特色化、现代化教育体系，不断提高教育教学水平。积极推行十二年制义务教育，到“十二五计划”期未，基本普及高中教育。大力发展职业技术教育，加速发展非义务教育，引导鼓励社会力量办教育，扩大民办教育和职业教育转换，尽快形成以政府办学为主，社会各界参与的多元化办学体制。
3、文化体育事业。建立政府、社会、民间和外来资本等多级投入机制，加强公益性文化基础设施建设，重点建设“一中心六基地”，构筑“一圈一廊一带”文化产业发展格局。传承北湖地方特色文化，挖掘整理、抢救保护、开发利用民间民俗文化，不断提升品位、丰富内涵、彰显特色、扩大影响，增强区域文化竞争力。建设和完善与核心城区发展相配套的体育基础设施，推行“建群众身边场地、建群众身边组织、搞群众身边活动”的“三边”工程，开展全民健身运动。大力发展优势竞技项目，重点发展具有地方特色和传统优势的竞技体育项目。
4、医疗卫生事业。以提高公共卫生和医疗服务水平为重点，加强疾病预防控制、妇幼保健、职业卫生等公共卫生机构建设。整合卫生资源，调整优化医疗卫生机构空间布局。城区重点加强市第三人民医院集团和社区卫生服务中心建设。农村重点加强以中心卫生院、村卫生室建设，形成区、乡、村三级卫生服务网络体系。开展公立医院改革试点，完善公立医院经济补偿机制。积极促进非公医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，不断满足城乡居民医疗卫生服务需求。
5、社会保障事业。抓好失业人员培训和再就业工作，加大社会保障服务业建设力度，扩大基本养老保险的覆盖率，全面实施医疗保险制度，建立弱势群体救助机构，构筑社会“安全网”。按照政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为辅助，各类社会养老服务机构协调发展，多种养老方式相互补充的养老服务体系。建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金参与养老服务业，形成能满足各类老年群体多层次、多样化服务需求的养老服务新格局。
五、服务业发展空间布局
依据全市“两城”和我区“一区三中心”建设的内在要求，立足资源禀赋和产业基础，统筹考虑现有和未来的产业发展方向、生产力发展及人口分布格局，全力营造“358”的服务业发展格局，即构建“三条旅游带”、形成“五大商务圈”、打造“八大市场群”。
三条旅游带：以保和乡小埠村为重点，沿郴仰公路延伸至仰天湖，注重开发民间艺术等特色旅游产品，培育开发跑马、射箭、高尔夫球运动、风电旅游等旅游休闲项目，构筑郴仰公路沿线民俗风情旅游带；以骆仙铺、梦里故乡为依托，重点发展集垂钓、休闲、观光、体验、游乐及旅游度假、餐饮娱乐、会议住宿于一体的休闲度假业，构筑城西片区梦里故乡为核心的生态旅游休闲带；突出“福地、温泉”特色，依托“中国温泉之乡”品牌，重点发展龙女风景区，构筑以龙女温泉景区为核心的温泉健身旅游带。
五大商务圈：①传统商务圈：火车站—汽车总站，包括升平路、劳动路，着力发展以经营贴近大众生活的服装、小商品、电脑IT类商品为主的市场，错位发展，规范经营，大力推进现有北湖市场、万兴市场、马家坪市场、郴州电脑城等的提质改造与升级，结合棚户区改造，逐步从现货交易市场向展（览）贸（易）型市场转变；②中央商务圈：以人民中路为中心，半径500米范围内形成的商业圈为核心，以郴州宾馆、国际大酒店、苏宁电器、拓普电器、通程电器、伊佳百货、友谊中皇城、步步高、麦当劳、肯德基等重点商贸企业为支撑，以步步高（郴州）中心城、迎宾馆及区委大院、东风广场商务区的建设为契机，积极引进新型业态，大力发展现代商贸流通、餐饮住宿、邮政通讯、商务服务和楼宇经济，做大做强兴隆、兴旺两大商业步行街，集中打造集高档购物、休闲、娱乐于一体的复合型商业核心圈；③五岭广场商务圈：一带商贸提升版块，加快建设五岭新天地二期天一华府工程进度，重点发展金融、保险、法律、会计、审计、评估、咨询、专业代理、产权交易、人才交流、网络购物等中介商务服务业及总部经济；④武广福城新区商务圈：以武广高铁车站为中心，以鹏峰房地产、汽车文化产业城等项目建设为契机，大力发展楼宇经济，适时引入会展产业、创意产业、服务外包产业、旅游休闲度假产业，大力发展高铁经济，形成城镇化与产业化良性互动的格局；⑤湘南国际物流园商务圈：充分利用园区综合物流功能，重点发展商品会展与交易业务，引导建立各类大型专业市场。
八大市场群：①以北湖市场为核心，积极打造以万兴市场、马家坪市场、富民商业城为支撑，加快市场提质改造，结合马家坪片区棚户区改造工程的实施，构筑城区小商品集散中心及服装批发市场集群；②以燕泉路、香雪路为轴线，通过“腾龙换鸟”，不断扩大市场规模，做大做强燕泉商业广场建材市场，引导家电、家具经销向香雪路聚集，带动天润天成商业广场发展家居美化、装修装饰市场，构筑城南分区家居市场集群；③以老107国道为轴线，以下湄桥钢锋废旧钢材交易市场、钢辉废旧物资回收市场为核心，加快推进下湄桥废旧钢材市场二期、三期建设，加大招商力度，打造下湄桥废旧钢材市场集群；④以市郊乡长冲村开发郴州农用车停放销售服务中心项目为依托，大力招商引资，引进投资者开发建设农机交易中心，整合全市农机销售市场，打造农机交易市场集群；⑤整合郴州德熙汽车及配件物流城及郴州鹏峰汽车城两大项目，在万华岩镇统一规划建设汽车产业文化城，引导全市汽车汽配销售市场向汽车产业文化城周边集中，打造汽车汽配交易市场集群；⑥强化郴州电脑城为龙头的电子配套市场，突出其聚合效应，引导促进其及周边万鑫电脑市场、新世纪大市场提质升级，打造数码电脑专业市场集群；⑦整合城区劳动路、燕泉路、七星市场等地的农资交易市场，在毗邻湘南国际物流园的槐万公路旁建设农资大市场，适时推动罗家井和七星农产品批发市场外迁到槐万公路周边，实现与湘南国际物流园水果批发市场的聚合，打造农产品和农资市场集群。⑧依托107国道绕城线、郴仰公路、桂临公路北湖段等主要交通干道两侧的中心乡镇（华塘镇、保和、南溪、芙蓉、鲁塘镇），积极发展城镇矿产及相关设备、农产品、农机等贸易，打造以中心乡镇为骨干、补充城区、辐射周边的远郊镇域交易市场，构筑镇域市场集群。
六、服务业发展重点项目
根据北湖区服务业发展重点领域和空间布局的要求，北湖区服务业发展重点建设项目的选择，主要着眼于规模大、层次高、涉及面广、影响力强的项目。“十二五”期间，北湖区服务业的发展通过服务业引导资金支持、银行贷款、社会集资等方式投资150亿到200亿元资金，重点建设以下十大项目。
（一）郴州市北湖街道马家坪片区棚户区改造工程
马家坪片区棚户区改造工程项目建设规划分四块用地进行棚户区改造：①建设里社区：规划用地10716.09㎡，规划总建筑面积21646.5㎡，居住户数310户；②升平路社区：规划用地2368.6㎡，总建筑面积12416.8 ㎡，居住户数128户；③孔家塘社区：规划用地2900.6 ㎡，总建筑面积11336 ㎡，居住户数90户；④流星岭社区：规划用地4992㎡，总建筑面积11530㎡，居住户数126户。
该项目总投资7886万元，其中工程费用6920万元，其它费用591万元，预备费375万元，建设里社区安置点投资2798万元，升平路社区安置点投资1868万元，孔家塘安置点投资1706万元，流星岭安置点投资1514万元。
（二）北湖区城乡一体市场体系建设
在2011年-2015年，通过服务业引导资金、银行贷款和自筹资金，投资2亿元，重点完成城区农贸市场升级改造，在乡镇新建10家符合现代物流要求的农村集贸市场，标准化提质改造5家中心集镇农贸市场，在城区新建3家标准化农贸市场和8家社区菜市场。建设遍布城乡、物流畅通、功能完善、互为补充的市场主体，打造城乡一体的商贸流通网络。
城乡一体的市场体系建设完成后，每年北湖区城乡互动物流成本将降低1000万元以上，能带动全区社会消费零售总额增长提高1个百分点以上，市场管理年收益可达到800万元以上。
（三）城中村改造工程
为统筹城乡发展，改善人居环境，本着集约用地、节约用地的原则，按照《郴州市城市总体规划（2009-2030年）》及《郴州市中心城区村民公寓楼安置暂行办法》精神，分批启动郴江镇、市郊乡、万华岩镇所属规划城市建设用地范围内的城中村改造，选址集中建设一批布局合理、功能齐全、配套完善的村民公寓楼住宅小区，着力提升我区城市化进程内涵，推进城乡一体化建设。
（四）汽车文化产业园
该项目初步选址万华岩镇，总投资人民币28亿元，总占地3000亩左右，将分为五期进行建设。第一期：建设首批标准汽车4S店集群，建设4S店约40家，用地约450亩；第二期：建设汽车博览中心，建设具有现代展馆风格的大型展览馆，用于举办各种文化及产品展览，用地约115亩；第三期：建设汽车产业园区行政管理及服务中心和二手车专业市场。行政中心建设车管、稽征上牌、检测线、工商、税务等部门业务、办公场所；园区服务中心设立银行、保险、物流、信息、住宿、餐饮等配套设施；二手车专业市场设立二手车评估中心、二手车展示及交易、车辆租赁、改装。用地约520亩；第四期：建设汽车用品及汽车配件交易市场，用地约300亩；第五期：建设汽车运用技术培训学校，开设驾驶员培训、销售及维修从业人员技能培训、同时建设以汽车驾驶技术交流竟技及车友休闲度假的酒店、商务会议中心等功能场地（如汽车漂移、卡丁车及山地越野车比赛等场地）的主题公园，将汽车产业不断丰富其汽车文化内涵，使其成为湘南地区一个新的旅游项目，用地约615亩，另建设其它后续项目约1000亩。
（五）湘南国际物流园物流基地建设
湘南国际物流园区在发展目标定位上，是连接长株潭城市群和珠三角城市群的重要物流节点，郴州市第三方物流服务基地，也是商业物流和城市配送物流服务基地。十二五期间，要多管齐下抓好“三大平台”建设，即落户在园区内的我省首家陆路口岸——郴州公路口岸与铁路口岸，中南六省唯一的供港澳及出口农产品集中验放场——湖南省供港澳及出口农产品集中验放场，郴州市大型集装箱铁路运输堆场、郴州市“无水港”——郴州槐树下铁路物流中心暨铁海联运项目。要巩固、放大既有平台优势，通过有效手段，真正实现沿海口岸内移，降低企业运营成本，形成产业强磁场，着力打造口岸物流集群；同时凭借中南六省供港澳与出口农产品集中验放场优势，强力打造农产品加工产业集群，以产业做强来推进项目建设。着力扶持君鑫物流、义捷物流等口岸物流型企业。同时，大力引进具有战略投资意义的骨干性大型物流企业，形成第三方、第四方物流产业集群。
（六）小埠生态园建设
郴州小埠生态园建设项目位于北湖区华塘镇塔水村和保和乡小埠村，该项目集生态旅游、运动休闲、民俗展示于一体，占地面积4662亩，总投资30亿元，耗时10年，项目由云南省湖南商会投资，目前，一期工程的小埠古村生态园及五岭阁会所已建成营业，与湖南农业大学合作建设的千亩大树苗圃和四季果园已启动，与长春市种鹿协会合作的梅花鹿繁殖基地已初见成果。小埠古村的修复、改造，村内餐饮、住宿、娱乐等基础项目的建设已全部完成。二期工程南岭生态城项目，投资10亿元，将重点建设果园、草地、牧场及相关休闲健身设施，以球场、湖泊、森林为背景按照国家4A级生态旅游景区标准，着力打造郴州首个运动休闲、生态园林建设、旅游资源开发、新农村建设、顶级豪宅建设于一体的城市名片工程。
（七）梦里故乡生态休闲园建设
该项目位于北湖区市郊乡骆仙铺村，项目综合用地总面积约600亩），其中征地450亩。总投资约8亿元人民币。该项目将全面建设郴州市集生态农业、生态旅游、休闲娱乐、食住会议、教育培训、房产开发一体的综合休闲旅游度假区，建设和配套四星级度假酒店、高档住宅公寓、老年公寓、商业步行街、体育健康中心、生态休闲农业基地、山顶公园等项目。
（八）万华现代服务城项目建设
郴州万华现代服务城项目拟选址万华岩镇郴州大道与107国道绕城线交汇处，项目区占地面积约800亩，总建筑面积100万平方米，总投资约300000万元港币。项目按照现代理念统一规划设计，依托交通枢纽，以文化服务、科技创意产业为主体，商务、商贸、旅游休闲服务产业相配套，形成产业特色鲜明，空间相对集中，具有资源集合、产业集群、服务集成功能的现代服务产业集聚区域。其总体建设要求是：功能集聚配套完善，交通集散高效有序，建筑形态优美和谐。
（九）广东商贸城项目建设
广东商贸城项目拟选址于万华岩镇郴州大道旁，项目区占地面积600亩，项目总投资约10亿元，拟建设集批发商贸街、停车场、会展中心、饮食娱乐城、写字楼等于一体的多功能商贸综合体。项目将有力推动我区“一区三中心”建设，建成后将极大改善郴州周边的贸易、旅游和商住环境，使之成为全国轻工业产品特别是广东产品在大湘南的重要集散基地。
（十）郴州民俗文化村项目建设
郴州民俗文化村（民俗文化博物园）项目拟选址龙发温泉度假区内或107国道绕城线高壁村段，项目占地约100亩，总投资约4亿元人民币，拟建包括湖南湘绣艺术郴州城、湘南民俗中心园、湖南省卵石巧雕创作基地、台湾民俗文化交流中心、郴州市非物质文化遗产保护展示中心、文艺创作基地、民俗商业街等项目。项目的开工建设将极大提升我区休闲文化品质，推动我区湘南休闲旅游中心地位的确立。
七、服务业发展保障措施
（一）加大宣传引导，营造服务业发展新氛围。通过各种新闻媒体，广泛宣传加快服务业发展的重要意义，具体介绍服务业发展动态和有关政策，全面提高全社会对服务业的熟悉水平，充分调动人们从事和兴办服务业的积极性，努力在全社会形成广泛重视、参与、发展服务业的良好局面，形成全社会关心、支持、参与服务业发展的强大合力。
（二）强化组织协调，建立服务业发展新机制。把发展现代服务业作为区域经济工作的重中之重，加强领导，抓好落实，强力推进。做实现代服务业工作机构，理顺工作机制，加强与企业的沟通联系，搞好与市有关部门的协调沟通，为项目运作和企业发展解决实际困难和问题。建立健全北湖区现代服务业统计体系，准确反映发展状况与变化趋势，为决策提供依据。把发展现代服务业作为考核各乡镇街道和有关部门的重要指标，调动各方面发展现代服务业的积极性，形成发展合力。
（三）完善规划体系，实现服务业发展新格局。以建设“一区三中心”为目标，以制定“十二五”服务业发展规划为纲领，从北湖区的区位条件、产业基础和城市功能出发，尽快完成现代服务业布局规划，加快物流、旅游、商贸等产业的专项规划编制，为现代服务业的发展提供指导。按照分类聚集、适度集中的原则，规划建设现代服务业的各种功能区或专业街，推动产业集聚，扩大产业影响，形成聚集和规模效应。
（四）加强政策扶持，优化服务业发展新环境。建议出台《北湖区加快服务业发展的意见》及《北湖区服务业发展优惠办法》，从资金、税费、土地、人才等方面支持鼓励服务业发展。有关部门要制订并细化发展重点及支持方向，对重点服务业项目，重点支持。抓住国家实施中部崛起战略、扩大内需、增加对基础设施建设和发展科技教育投入的契机，积极争取国家和省对我区服务业基础项目的投入，鼓励企事业单位、社会团体、群众组织以及个人直接投资服务业。同时，强化各部门的服务意识，进一步简化行政审批手续，提高办事效率和工作效能。
（五）扩大招商引资，增添服务业发展新动力。实行服务业招商引资与工业、农业统筹谋划、统一部署、整体推进。一是创新发展招商引资模式。以承接产业转移为契机，创新招商方式，拓宽招商渠道，引进知名企业、知名品牌、新型业态、新兴行业等，努力提高我区服务业招商引资的质量和水平。二是加快服务业招商引资步伐。围绕生活、生产服务业，有针对性、选择性、目标性的上门招商,推动我区服务业转型升级。三是补充完善招商引资项目库。“两园两区”、各相关职能部门及乡镇、街道，要及时沟通，有针对性的拟定服务业招商项目计划，补充完善招商引资项目库，筛选、包装、推出一批优势项目吸引外商投资。
（六）加强队伍建设，提供人才支撑新体系。根据服务业行业发展的需要，多层次、多渠道培养专门人才。重点培养现代服务业急需的信息服务、现代物流、金融保险、各类中介服务、服务业政策与管理，以及熟悉国际服务贸易规则等方面的复合型人才，不断优化人才队伍结构。拓宽人才培养渠道，实行与大专院校联合办学，鼓励企业和私人办学，提倡大企业为小企业培养人才。积极吸引国内外高层次人才参与我区服务业发展和建设，为服务业发展构建起强有力的人才支撑体系。
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