郴政办函〔2012〕221号关于印发《郴资桂两型社会示范带区域交通运输体系工程三年行动计划实施方案》的通知

各县市区人民政府，市直有关单位：

《郴资桂两型社会示范带区域交通运输体系工程三年行动计划实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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                          二○一二年九月十四日      

郴资桂两型社会示范带区域交通运输

体系工程三年行动计划实施方案

为深入推进全市两型社会建设，切实抓好郴资桂“两型社会”示范带区域交通运输体系建设工程，根据全市新一轮交通大建设的安排部署，制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快转变交通发展方式为主线，以省际枢纽交通中心为重点，以“保畅通、优服务、惠民生”为工作要求，全面落实全市交通大建设工作部署，全力打造“综合交通、绿色交通、数字交通、和谐交通”，把示范带区域打造成我市综合交通运输枢纽地带。

二、主要内容

1.高速公路：继续积极推进高速公路建设，构建“两纵两横”（衡武高速、京珠高速改扩建、厦蓉高速、桂宁高速）的高速公路网络，实现示范带区域内县县通高速路，形成便捷、高效、安全的大通道。加快续建厦蓉、衡武高速公路，启动新建桂（东）宁（远）高速公路、改扩建京港澳高速公路郴州段及桂（东）宁（远）高速公路资兴市连接线和桂阳连接线工程。

2.干线公路：大力加强干线公路建设，消除国省道断头路，提升干线公路网平均技术等级，优化公路网络布局，完善干线公路服务功能。示范带区域内新建166公里以上国省干线公路。到2014年底，示范带区域内相邻县市区之间实现至少有一条二级以上公路连接，与周边县市区公路通道达到二级以上公路标准。

3.农村公路：着力加快示范带区域内农村公路建设，延伸农村公路通达深度，优化农村公路网络，有效解决农民出行难的问题。加大对示范带区域内贫困地区、少数民族地区、边远地区交通发展的扶持力度，加强国防公路、旅游公路建设。到2014年底，所有具备条件的行政村实现100%通水泥路，人口密集村民小组基本通水泥公路，所有旅游景点基本通水泥（柏油）路。

4.站场、公交及港口：完善站场建设，基本形成功能明确、层次分明、结构完善、级配合理的客货、公共交通运输网络。投资8亿元，新建交通运输信息管理中心1个，新建和改扩建一级汽车客运站5个，二级汽车客运站1个，二级以上物流中心5个（含二级以上汽车货运站），农村客运站20个，农村客运招呼站400个，力争尽快启动资兴港长盈头港区建设。新建和改扩建公交枢纽站5个，站亭186个，全面实施公交停靠站、站台、站亭、站架、站牌提升工程。2015年底，市城区拥有3-4个一级汽车客运站，县级城市基本拥有2-3个二级以上汽车客运站和汽车货运站（或物流中心），国家公路运输枢纽客、货运站场建成，80%的乡镇建成农村客运站，50%以上行政村建成农村客运招呼站，公交站点科学合理，满足市民出行需求。为社会提供安全、便捷、经济、舒适的交通出行服务和优质、高效、智能、低成本的现代物流服务，总体适应示范带区域内经济社会发展和人民群众出行需求。

5.水路交通：重点打造东江湖、便江等主要干线等级航道网，加强港口、码头、渡口建设，拓展港口、码头功能，推进东江综合枢纽港口建设。

6.运输服务能力：运输装备专业化、标准化水平明显提高，营运中高级客车比例达到40%，重型车、专用车和厢式车占营运货车比例达到25%、20%、25%。运输组织化程度明显提高，服务范围进一步延伸，90%行政村和40%人口密集村民小组通客车，资兴市、桂阳县与市中心城区实现城乡客运公交化、一体化。新增城市公交车辆全部实现国Ⅲ及以上排放标准，新能源城市公共交通车辆使用比例将达到10%以上，中高档、节能、环保型等新型城市公共交通车辆的使用率达40%。公路服务水平和港口运输效率显著提升，国省干线公路平均拥挤度不超过0.5，交通繁忙地区的路线平均拥挤度不超过0.8；国省干线公路平均运行时速达到60公里/小时左右。公共交通与铁路、公路、水路实现“无缝换乘”。

7.行业管理：公路养护管理水平显著提高，公路养护管理实现全覆盖，国省干线公路和农村公路的路况优良率分别达到80%、40%以上。运输管理信息化、智能化水平明显提升，初步建成数字化交通运输系统。安全应急保障能力和水平大幅提升，监测和应急保障力量初步覆盖国省干线公路网，基本覆盖主要港口及干线航道。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立郴资桂“两型社会”示范带区域交通运输体系工程三年行动计划实施领导小组，由周范平任组长，周贤旗、王力耘、侯连君、曾建华任副组长，曾小平、袁辅红、谭祥军、黄小山、谷运东、胡希林等同志为成员，负责工程实施的领导协调。示范带区域县市区也要成立相应的交通大建设领导小组办公室，以保证项目的顺利实施。

（二）多方筹措资金。继续坚持“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的机制，充分发挥交通投资平台的作用，通过土地置换、BT建设模式等多种方式拓宽融资渠道。积极向上争资立项，减轻地方配套资金压力，保障交通建设可持续发展。鼓励社会资金参与交通建设。鼓励地方政府以财政资金为引导，积极引导社会资金参与交通基础设施建设。

（三）建设过硬队伍。深入实施“人才强交”战略，加强交通运输系统干部职工队伍和人才队伍建设。优化队伍结构和人才结构，建设一支素质高、业务精、技术尖的专业人才队伍，为方案实施提供有力保障。

附件：郴资桂“两型社会”示范带区域交通运输体系工程三年行动计划实施方案重大项目一览表

附件

郴资桂“两型社会”示范带区域交通运输体系工程

三年行动计划实施方案重大项目一览表