——2013年12月30日在北湖区第四届人民代表大会第二次会议上
北湖区人民政府区长 欧阳建华
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
今年是本届政府履职的第一年，也是我区经济发展最为困难、工作最有成效的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的有力监督和支持下，我们迎难而上，抢抓机遇，奋力跨越，保持了全区经济社会持续较快发展。预计实现地区生产总值267亿元，同比增长（以下简称增长）12%；财政总收入12.98亿元，一般预算收入9.8亿元，均增长20%；城镇居民人均可支配收入为24000元、农民人均纯收入为13600元，分别增长10%和15%；固定资产投资226亿元，增长35%；社会消费品零售总额229亿元，增长12.5%。
我们突出转型发展，经济实力稳步提升。大力实施工业转型升级三年行动计划，工业发展质量显著提升，完成规模工业增加值80.5亿元，增长15%，其中先进设备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业增加值比重达到16.18%。新田岭钨业有限公司扩建项目有序推进，云锡郴州矿冶完成锡铅焊料等2个技改项目，南方石墨鲁塘矿区技改工作取得重大进展，石墨三矿实现复产。工业自主创新能力持续增强，实现专利申请185件、授权143件，增长45%，宇腾有色列入湖南省首批循环经济试点企业。关闭高能耗企业7家，全区万元规模工业增加值能耗下降10%。实现农林牧渔业产值15.78亿元，增长5.7%，打造了四清湖体育休闲山庄、爱尚三合绿色休闲观光园等一批高标准庄园。10个生态农业示范园总规模达14000亩，市级以上农业龙头企业增加到28家，农业专业合作社发展到120家。第三产业增加值占地区生产总值的比重达到58.9%，现代服务业“10个10”工程完成投资34.08亿元，友阿商贸城、美美世界、步步高·新天地等城市综合体和湘南综合大市场、万华汽车城等市场建设加快推进；完成旅游综合收入35.5亿元，新增小额贷款公司2家，金融网点7个。
我们突出城乡统筹,城乡面貌更加靓丽。扎实推进城乡一体化建设，完善城乡基础设施。X090、骆仙西路延伸段、南岭大道南段提质改造等干线公路建设，拓展了北湖新型城镇化的发展空间。中心城区以“三创”和“创模”为抓手，数字城管网格化管理高效运行；开展文明劝导作风建设主题活动，创建国家交通管理模范城市和国家园林城市分别通过考核验收；“创卫”工作有序推进，城市形象和品位进一步提升；实现主次干道18小时、背街小巷12小时常态化、专业化保洁；100个城中村、城乡结合部和230个无物业管理小区环境明显改观；渣土管理更加规范，城区建筑工地围挡作业，辖区6个基建渣土消纳场全部建立标准冲洗平台；改造达标农贸市场15个，取缔城区燃煤锅炉窑炉42家，拆除各类违法建（构）筑物1741处17万平方米，新建公厕6座、垃圾站7座，完成邓家组路、坪上组路等13条背街小巷和国庆路、燕泉路等4条道路街景改造任务。增湖村1-4组、香花路片区等城中村改造加快推进。深化绿城攻坚和乡村绿化活动，完成荒山荒地造林1万余亩，城区景观林抚育范围达到7665亩，通道绿化81.37公里，郴州大道北湖段和骆仙公园、桂门岭公园等5个公（游）园绿化全面提质。充分发挥规划龙头引领作用，全面完成所有乡镇总体规划和重要干线、重点乡镇60个村庄规划，编制了郴资桂“两型社会”示范带和107国道绕城线区域村庄布局规划。加速推进小城镇建设，石盖塘、鲁塘等4个示范镇建设完成投资1.35亿元，全区城镇化率达到80.18%。规范村民建房，完善区乡村三级监管网络，启动村民集中建房示范点建设。开展农村环境综合整治和生态乡镇创建活动，新建垃圾池382个、垃圾中转站48个、垃圾填埋场34个，添置垃圾桶11161个，拆除废旧房屋617栋，粉刷房屋9.8万平方米。全面实施农村公路养护大提质和文明示范路创建活动，完成农村公路建设21.5公里，改造危桥12座。深化“水利建设年”活动，江源四清联合灌区项目加速推进，仰天湖、八里排等6座水库除险加固主体工程全面完成，新建农村安全饮水工程3处。实施土地开发，改善农业生态环境，新增耕地10.9公顷，综合整治土地365.8公顷。
我们突出项目建设，发展后劲显著增强。坚持把项目建设作为推进北湖经济社会发展的主载体，把拆迁安置作为推进项目建设总抓手。成立征拆中心，加大土地征收和群众安置工作力度。完善项目建设调度机制，定期召开重点项目联席会、现场推进会、督查督办会推进项目建设。积极拓宽融资渠道，破解资金难题，全年政府性投资项目实现融资5.8亿元。大力向上争资立项，累计争取各类资金8.1亿元。坚持打防并举，优化施工环境，扎实开展重点项目建设“百日会战”活动。全年完成投资123.84亿元，增长40.7%。其中南岭大道南段提质改造、X090线等22个项目完成投资过亿元。加快推进园区建设，经开区完成园区总体规划编制，完成投资34.9亿元；湘南国际物流园完成固定资产投资21亿元，仙泉路建成通车，铁海联运一期工程投入运营。强力推进招商引资，承接产业转移，全年实际利用外资9400万美元、到位内资28亿元，完成外贸进出口总额2.88亿美元、加工贸易进出口2.6亿美元。
我们突出改善民生，社会事业全面进步。“民生100工程”任务超额完成，全年新增城镇就业6570人，新增农村劳动力转移就业2222人，实现再就业3423人，城镇登记失业率控制在4%以内；健全创业促就业体系，发放小额担保贷款2100万元；基本实现养老保险、医疗保险全覆盖，各项社会保险参保49.6万人次。完成保和（小埠）敬老院二期改扩建，开展8个社区居家养老试点工作，新、改扩建5个乡镇卫生院和3个街道社区卫生服务中心。新建廉（公）租房416套，竣工372套；新开工改造城市棚户区和国有工矿棚户区817套，完成195套，改造危旧房525户。加强社区建设和管理，率先出台《关于加强城市社区建设管理工作的实施办法》，规范城市社区管理，并成功创建全省农村社区建设全覆盖试点工作示范区。加强食品药品监管，开展小餐饮和“五小”行业综合整治活动。推进教育事业均衡发展，改扩建学校5所，新建城乡公办幼儿园13所，新增城区学位2500个，其中引进社会力量捐建学校资金1.1亿元；市三中高考实现历史性突破，郴州综合职业中专被评为国家中等职业教育发展与改革示范学校。计划生育利益导向政策提标扩面。科技创新应用加快，实施专利100余项。文化体育事业蓬勃发展，开展“北湖梦·美丽家园”文体活动年，《美在水月间》获得中国原创音乐大奖最佳作词奖，义帝陵成功申报国家级文物保护单位。加快创建体育之城，对10个公园（小游园）的公共体育设施进行提质，为45个行政村（社区）安装体育健身器材38套，新建、改造7个篮球场；成功举办“万宝国际城”杯汽车拉力赛，竞技体育获得亚锦赛金牌1枚。启动了全国第三次经济普查工作。环境保护日益加强，开展了翠江流域郴江段环境污染整治、新田岭和芙蓉矿区重金属污染治理、郴州大道沿线农村和鲁水河流域农村环境连片综合整治、城区油烟环境噪声扬尘污染综合整治工作，新田岭矿区重金属污染治理工程顺利通过验收。民族宗教、外事侨务、机关事务、商业行管、物价、工商、物资、档案、接待、保密、史志、妇女儿童、老龄、残联、矿产品税费统征等工作协调发展。驻区部队和民兵预备役部队为地方发展作出新的贡献。创新社会管理，加大社会矛盾化解力度，信访总量大幅下降。安全形势总体稳定，未发生较大以上安全事故，首次步入全省安全生产工作先进行列。完成“数字治超”科技平台建设，车辆超限超载率下降到0.08%。加强应急管理体系建设，提高处置突发事件能力，社会治安实现“两降一升”，“打黑除恶”工作名列全市第一，公众安全感和满意度大幅提升，下半年民调在全省排名第63位，为我区民调工作阶段性最好成绩。
我们突出行政效能，政府建设不断加强。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大、区政协和社会各界的监督，全年共办理人大代表建议86件、政协委员提案90件，办复率、满意率均达到100%。密切联系工会、共青团、妇联、科协等群众团体，广泛听取社会各界意见和建议。政府法制建设不断加强，受理并办结行政复议案件8件，办结率100%。健全政府绩效评估考核体系，严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准。坚持区政府领导接听“区长公开电话”，健全信访接待等工作机制，“电视问政”活动成效明显，政府执行力和公信力显著提升。强化审计监督，深化财政改革，加强财政资金监管，完善财政评价绩效考核制度，全面推行乡镇街道预算标准化和部门预算工作。深化国库集中收付制度改革，全区92个部门预算单位均已实行公务卡结算制度。大力开展“发展环境整治年”活动，强化效能督查和问责力度，优化审批流程，巩固“两集中、两到位”改革成果，完善网上政务服务和电子监察平台建设，审批时限缩减50%以上，其中与项目建设和承接产业转移相关的审批事项缩减2/3以上。
各位代表，过去的一年，全区经济社会发展的成绩来之不易，这是全区人民凝心聚力、锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位代表、政协委员和离退休老同志，向民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵和消防官兵，向关心支持北湖建设的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：产业转型仍处于初级阶段，重大战略骨干企业少，产业规模不大，支柱产业不强；资源压力、资金和土地等要素瓶颈、体制机制障碍等制约发展的因素依然较多；财税收支矛盾突出，政策性财政支出快于可用财力增长，政府偿债压力较大；统筹城乡发展、一体化建设任务繁重；城市规范化、精细化管理水平亟待提高；社会矛盾诱因复杂，安全维稳形势仍然严峻；历史遗留和现实产生的不稳定因素重叠交织，对政府社会管理和公共服务带来新的挑战；个别部门和少数干部作风不实和执行力不强等等。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，在今后的工作中切实加以解决。
二、2014年工作任务
2014年是全市“大干新三年、再创新辉煌”的收官之年，也是全面深化改革的开局之年，既充满挑战，又有更大作为。政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观和党的十八大、十八届二中、三中全会精神，以全面建成小康社会为引领，牢牢把握“稳中求进、改革创新、又好又快”的总基调，全面深化改革，加快转方式、调结构、惠民生，提升城乡一体化发展水平、生态文明水平、民生保障水平和社会管理水平，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力争当科学转型发展和全面建成小康社会的标兵。
全区经济社会的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上；财政总收入和一般预算收入分别增长15%；固定资产投资增长26%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长11%和15%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.6‰以内。
围绕上述目标，我们重点抓好以下六个方面的工作：
（一）坚持转型升级，优化结构，提升经济质效
加速推进新型工业化。继续扶大培强宇腾有色、华新水泥等规模企业，力争全年实现规模工业增加值同比增长12%以上。加快南方石墨技改项目建设，启动北湖石墨产业园前期规划工作；支持云锡郴州矿冶新上异型材、锡球和焊丝生产线项目，努力打造湖南最大的锡产业采选、深加工基地；继续推进新田岭钨业扩建项目，努力建设全国一流的生态矿山。启动芙蓉大理石产业园前期规划工作。积极引导高鑫铂业、华润三九制药、伟晟电子、湘晨高科等企业进一步做大做强，全力推进郴州烟叶复烤搬迁改造、湘工焊材、海德威扩建、东莞天调食品、煜星高科扩建等重点工业项目建设。
重点发展现代服务业。继续推进现代服务业“10个10”工程建设，重点推进步步高·新天地、美美世界、友阿商贸城、汇龙万宝国际城、林邑星城等5个城市综合体和湘南综合大市场、宏进农副产品国际物流中心、高壁综合大市场、湘南国际机电城、万华汽车城等5个市场建设。积极引导商业集聚，着力打造一批精品特色街区。加快恒大华府（三期）、恒隆华府、新贵华城（三期）等30个楼盘房地产开发。继续推进龙女景区提质改造和省两型旅游示范景区建设，全力做好仙岭温泉项目招商和开发工作，力争实现旅游综合收入、接待旅游人数分别增长15%以上。大力发展居家养老和社会服务业，建立和完善社区居家养老服务网络，推进桂门岭社区居家养老服务中心和小埠鹿岭生态公寓建设。加快发展现代物流业，重点推进铁海联运、金煌集团、俊腾矿业等项目建设。
大力推进农业现代化。继续抓好万亩高山冷水米基地、万亩苗圃花卉基地、万亩禾花鱼养殖基地、万亩茶叶基地、万亩专业蔬菜基地、万亩油茶基地、万亩优质水果基地、万亩油菜基地、万亩优质烤烟基地等九大农业产业基地建设，建设1个高标准的现代农业示范区。积极推进农业产业化龙头带动工程，新增1家省级农业龙头企业、2家市级龙头企业，实现全区市级以上名牌产品突破30个。大力发展庄园经济，着力抓好小埠生态农业示范园、仙人湖休闲农业庄园、塔水农业生态观光园等农业庄园建设，创建全市休闲农业示范乡镇2个、休闲农业示范乡村5个、休闲农业示范农庄5个。
（二）坚持项目拉动，破除瓶颈，增强发展后劲
全力推进重点项目建设。全年安排重点建设项目142个，其中续建92个，新建50个，总投资581.9亿元，年计划投资140.4亿元。重点推进新田岭钨业4500T/D采选改扩建、南方石墨技改和精深加工等重点项目建设。加大项目包装、汇报和协调力度，全力争取上级各类资金支持。切实推进下湄桥老工业区的提质改造，积极包装下湄桥工矿棚户区改造项目，争取纳入国家规划笼子。进一步完善重点项目“五个一”工作机制，强化项目调度督查，优化项目建设环境，协调解决规划、国土、管网搬迁等问题，确保全区新开工项目及时开工，续建项目加快进度，及时竣工投产。
积极保障项目建设要素。发挥财政资金的支持和导向作用，落实产业引导专项资金。盘活土地资源，积极推进耕地储备制度的建立和完善，加大城乡建设用地增减挂钩项目实施力度。进一步加强金融工作，拓宽投融资渠道，做大做强交投（城投）公司等融资平台；推进银企、券企合作，充分发挥银行、证券和担保等金融机构作用，强力推进湘江流域重金属污染治理等专项债券发行工作，创建金融生态良好城市。放宽市场准入，鼓励和引导社会民间资金投入到实体经济领域。
继续夯实园区发展平台。积极支持郴州经开区建设，推进国家级经济开发区申报工作；加快奥美森工业园二期建设，努力打造湘南首个高端机械制造产业园；加快推进石盖塘工业小区和湘南国际物流园基础设施建设，完成标准厂房建设40100平方米。引导各类工业企业、物流企业入驻园区，实现集聚发展。
（三） 坚持城乡统筹，夯实基础，促进城乡一体
强化规划龙头作用，提升城乡品味。建立健全城乡规划全覆盖工作责任制度，加快村庄规划编制工作，规范村民建房。加大城乡查违拆违工作力度，健全巡查机制。巩固“创园”、“创模”成果，扎实推进“创文”工作，力争成功创建国家卫生城市。完善数字城管工作调度机制，加大渣土管理，重点推进城中村、城乡结合部、无物业管理小区的环卫保洁工作。做好城区早餐夜市、小食品摊点的定点规范经营，对石材、废旧钢材、河沙水泥、废品收购实行划行规市。强力推进香花路片区、增湖村1-4组“城中村”改造和北湖岭、协作中路棚户区改造，完成升平路、同新路等街景改造。
加快“三区”、“三城”建设，拓展城市框架。继续推进郴城西区、武广新区建设和下湄桥片区提质改造。郴城西区尽快配建托幼、中小学、医院、金融网点、社会停车场等市政设施，重点抓好西子山庄（三期）、岭秀福城、君联名都、明珠地产、西城美域等房地产项目。积极支持经开区推进武广新区房地产开发和配套设施建设。继续推进下湄桥片区温泉路、建工路、同福路等路网建设，破解交通瓶颈；加速下湄桥片区棚户区改造、旧城改造力度，实行综合开发。继续推进环北湖商贸城、小埠南岭生态城、龙女温泉城建设，努力将环北湖商贸城打造成为省际区域核心商贸城，将龙女景区打造成省级两型示范景区，将南岭生态城打造成湘南原生态国际生活社区。
推进城镇化和新农村建设，打造发展节点。优化小城镇布局，提高城镇建设用地利用效率，加强城镇规划、镇容镇貌管理，有序推进农村转移人口市民化。重点推进石盖塘、鲁塘、保和、华塘等4个市级示范镇建设，加快完善水、电、路、讯及污水处理等基础设施。加强基层社会管理和服务体系建设，强化城乡社区建设管理和服务功能，全面铺开农村社区建设全覆盖试点工作，争创全国示范区。突出特色推进新农村示范工程，进一步规范农村村民建房，加快郴州大道、南岭大道、X090线、G107绕城线等主要干道沿线村庄升级改造，建设新农村市级示范点8个，区级推进点13个。
加大城乡基础设施建设，夯实统筹基石。加快中心城区污水管网和郴城西区排污干管建设。完成黄泥路、华太路、骆仙北路、万华岩大道、汽车城南路等道路建设。提质改造骆仙西路、寒溪路、建设里路、南岭大道南段；加大农村公路提质改造力度，抓好S212（X057）华塘至保和段、小埠到阳山的干线公路改造；完成G107绕城线、X090线绿化提质工程。强化道路管养，深入开展农村公路养护大提质活动，强力推进“治超”工作。提高水利安全保障水平，重点推进江源四清联合灌区建设，解决1.1万人的农村饮水不安全问题，完成西河鲁水段5.6公里治理，启动章水河治理，实施一批小水电增效扩容项目。
加速生态文明建设，争当“两型”示范。大力开展美丽乡村建设，深入开展农村环境整治工作，力争全区45%以上的行政村达标验收。积极创建国家森林城市，造林绿化6.2万亩。深入开展“绿城攻坚”活动，加大园林绿化执法工作力度，提升城中村、无物业管理小区绿化建设水平，完善城区园林绿化基础设施。推进国家生态区创建工作，加强城乡环境同治，突出抓好重金属污染、土壤环境污染、畜禽养殖污染、固体废弃物污染等综合治理和城镇集中饮用水源保护，创建省级生态镇1个、生态村3个。
（四）坚持民生优先，统筹兼顾，建设和谐北湖
深入加强和创新社会管理。深入推进“平安北湖”、“法治北湖”建设，加强和完善综治机制，严厉打击违法犯罪活动。坚持防控为先，重点抓好城区和城镇中心区域的网格化管理。创新有效预防和化解社会矛盾体制，深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，继续开展“领导干部大下访”，巩固完善“大调解”机制，进一步提升公众安全感和满意度。开展校园周边环境整治行动，推进“平安校园”建设。持续开展“打非治违”等专项行动，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生，保障群众生命财产安全。
继续推进“民生100工程”。重点实施公共就业服务、社会保险扩面、保障性住房建设、小餐饮和“五小”行业专项整治、城区油烟污染治理、绿道建设、农贸市场改造、农村环境综合整治、基本公共卫生服务、文体设施惠民工程等“十大工程”，让发展成果更多更公平惠及人民。加大创业扶持力度，以创业促就业，加大农村劳动力转移就业和城镇再就业工作力度，城镇零就业家庭实现动态清零。健全统筹城乡的社会保障体系，巩固基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险成果，推进五项社会保险扩面实现新突破。扎实做好城乡低保、大病救助、救灾救济等工作。完善保障性住房建设、分配、管理和退出机制，新开工建设公租房340套，改造棚户区1927套。加强食品药品监管，扎实开展专项整治活动，提高人民群众饮食用药安全保障水平。深入推进城区油烟污染治理，全面取缔城区燃煤锅炉和窑炉。加快城市步行、自行车“绿道”建设，实施中山西街、五里堆路、体育路等4条次干道无障碍通道改造。规范城区和乡镇农贸市场管理，新建、改造农贸市场9个。深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，严格执行基本药物零差率销售，全面实施国家基本公共卫生服务，完成芙蓉、南溪2所乡镇卫生院建设，加快推进社区卫生服务中心建设。继续开展“市民大舞台”、送戏下乡等群众性文化活动，丰富群众文化生活；积极创建“体育之城”，加大村镇、社区体育设施投入，广泛开展全民健身运动。
统筹发展社会事业。大力实施教育强区战略，更加注重教育均衡发展，加快发展高中教育和学前教育，大力发展职业教育和民办教育，推进教育现代化；积极推行素质教育，切实改善办学条件，续建骆仙岭小学、市九中西校区等学校6所，新建梨树山中学等4所学校，改（扩）建湘运学校等5所学校。夯实计划生育基层基础，创新流动人口服务管理机制，统筹解决人口问题，推进人口计生工作转型发展。切实抓好小康建设监测评估，全面完成全国第三次经济普查工作。抓好第九届村委会换届选举工作。发展妇女儿童事业，加强国防动员、国防教育和国家安全人民防线建设，统筹抓好物价、机构编制、民族宗教、外事侨务、机关事务、物资、档案、接待、保密、老龄、工会、残联等工作。
（五）坚持深化改革，敢于创新，扩大对外开放
大胆突破重点领域改革。全力推进行政管理、经济管理、要素市场、财政金融、城乡统筹等方面综合配套改革。加快户籍制度改革，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。逐步建立城乡统一的建设用地市场，改革完善农村宅基地制度，探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股方式，促进农民获得更多财产性收入。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。规范征地程序，完善对被征地农民的合理、规范、多元保障机制。深化收入分配制度改革，健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资、工资支付保障制度和企业工资集体协商制度。深入推进事业单位改革，加大政府购买公共服务力度，规范事业单位编外人员招聘。推进行政管理体制改革，深化部门预算、国库管理、政府采购、预算绩效管理、公务卡结算管理改革。强化政府债务管理，着力防控债务风险。
增强创新驱动发展能力。大力实施品牌创新、质量创新和标准创新工程，打造和提升一批具有市场竞争力的企业和产品。整合各类产业发展专项资金，重点用于发展战略性新兴产业、高新技术产业，扶植创新型企业创造和应用新技术、新工艺、新材料、新产品。支持大中型企业、中小企业建立研发机构，完善中小微企业技术创新和成果转化的激励机制。积极推进企业与高校、科研院所合作。完善科技金融服务体系，积极引导民间资本投向科技创新、人才创业。
不断提高开放型经济水平。加强与珠三角、长三角、长株潭等地区的协作配套，开展集中招商月活动，加快承接战略性新兴产业和现代服务业，力争实际利用外资11280万美元，到位内资超33.6亿元。完善外商投资重大项目、重点企业跟踪服务和调度机制。大力发展加工贸易，开辟外贸新渠道。
（六）坚持勤政开明，改进作风，提高政府效能
推进依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案，充分听取工商联、各人民团体及无党派人士的意见。深化行政执法体制改革，进一步完善行政执法程序，强化行政执法监督和问责，努力创建一批省市级行政执法示范单位。深化行政复议调解与司法调解、人民调解，大力推行“阳光复议”。
严肃政纪政风。深入开展党的群众路线教育实践活动，大力改进作风，将干部作风建设引向深入。强化党风廉政建设，严格落实“三重一大”集体决策制度。进一步简政放权，深化“两集中、两到位”行政审批制度改革，完善以区政务服务中心为主体、以乡镇（街道）政务小超市为补充、以村（社区）便民服务代办点为延伸的政务服务体系建设，优化审批流程，提高审批效率。深化政务公开，加强机关效能建设，深入开展专项效能监察和重要岗位效能监督。提升应急管理、区长公开电话、区长信箱等平台功能，健全督办落实制度。严格执行领导干部经济责任审计有关规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持厉行节约，严控“三公”及会议、培训等费用支出，严格按照中央精神对办公用房和公务用车进行清理。建立预算执行全过程动态监控机制和公示制度，严格政府性投资审批和财政投资评审制度，规范资金使用和管理，提高财政资金使用效率。
创新考核机制。推进全面小康建设评估考核体系建设，实行综合绩效管理和全面小康建设考核相结合，建立健全科学合理的政府绩效评估指标体系和依法高效行政的激励约束机制，努力营造想改革、谋发展、干事业的浓厚氛围。量化分解政府工作目标任务，强化领导责任，明确部门职责，防止推诿扯皮，杜绝矛盾上交。加强政府对各级各部门抓落实的监督检查，改进督查形式，注重督查结果的运用，将日常督查与考核评比有机结合，不断推动各级各部门增强服务意识，提高办事效率。
各位代表，北湖正处于转型升级、加速起飞的关键时期。空谈误国，实干兴邦。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，解放思想，实事求是，开拓创新，务实进取，为全面建成小康社会而努力奋斗！