市四届人大三次会议文件（十四）

关于郴州市2013年国民经济和社会发展

计划执行情况及2014年国民经济和

社会发展计划（草案）的报告

——2014年1月7日在郴州市第四届人民代表大会第三次会议上

市发展和改革委员会主任 向罗生

各位代表：

受市人民政府委托，我向大会报告郴州市2013年国民经济和社会发展计划执行情况以及2014年计划（草案），请各位代表审查，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年，全市上下认真贯彻落实科学发展观和十八大精神，以“大干新三年，再创新辉煌”为总要求，以“一化两城三创四大”为总思路，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市经济保持稳中有进良好态势，社会大局和谐稳定。

市四届人大二次会议通过的13项经济社会发展主要指标，除地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇和农村居民人均可支配收入4项指标完成有一定难度外，固定资产投资、财政总收入、实际利用外资、外贸进出口总额、居民消费品价格指数、城镇登记失业率、单位GDP能耗下降率、主要减排指标等9项指标均全面完成或超额完成，部分主要指标增幅居于全省前列。未完成指标主要受外需疲软与内需收缩等宏观环境，以及我市经济质量和效益有待提高，转型发展任务艰巨，民生改善有待进一步加强等因素影响。2013年，我市工业转型升级压力较大。预计全年规模工业增加值增速为12.5%，比计划目标低3个百分点。有色、煤炭价格下滑，煤炭、冶炼企业库存急增，盈利和税收降低。国家淘汰落后产能、节能减排政策也对我市相关行业增长带来一定影响。投资快速增长压力增大。固定资产投资面临持续高基数快增长的压力，1-11月，全市固定资产投资增幅同比回落1.1个百分点，居全省第8位，排名后退1位。消费拉动作用减弱。国内厉行节约等新政推出，高端餐饮、娱乐消费行业受到较大冲击，加之新的刺激消费政策效应尚未体现，导致相关行业消费出现回落。1-11月，全市社会消费品零售总额同比增加12.7%，增速回落3.3个百分点。预计全年增长12.7%，比计划目标低2.3个百分点。生产要素供应趋紧。多数园区或企业反映用地、建设资金紧张，电力供应不稳、稳工难现象仍然突出。近8成企业用工成本增加，压缩了利润空间。计划具体执行情况如下：

1、经济总体平稳较快增长。1-9月，全市完成地区生产总值1154.2亿元，同比增长10.9%，增幅分别高于全国和全省3.2和0.7个百分点，居湘南三市第一，全省第二。预计全年完成1682亿元，同比增长11%。一是三次产业发展日趋协调。1-9月，一、二、三产业增加值同比分别增长2.1%、12.2%、11.6%。其中规模工业增加值同比增长12.5%，低于计划目标3个百分点。预计全年三次产业增加值分别达到164亿元、971亿元和547亿元，同比分别增长2.3%、12.1%和11.6%，其中规模工业增加值增长12.5%。二是三大需求快速增长。1-11月，全市完成固定资产投资1322.2亿元，同比增长34.1%，预计全年可完成1471亿元，增长34%。全年累计发行企业债券39.5亿元，居全省第二位。外贸进出口总额达到32.6亿美元，增长60.4%。其中出口额17.2亿美元，增长66.2%。若不包含黄金加工贸易额，预计全年可完成外贸进出口总额26.5亿美元，增长32.5%，其中出口14亿美元，增长40%。社会消费品零售总额563.8亿元，增长12.7%，预计全年增长12.7%，低于计划目标2.3个百分点。三是三大效益稳步提升。1-11月，全市分别完成财政总收入和公共财政预算收入185.9亿元和132.1亿元，分别增长15.6%和20.1%，预计全年分别完成216.1亿元和146.5亿元，增长18.7%和22.4%。1-10月，全市规模工业利润总额达到137.5亿元，同比增长16.6%。预计全年城镇和农村居民人均可支配收入分别为19000元、8400元，同比分别增长9%、14%。

2、调结构转方式取得积极成效。农业结构继续调优。全年创建全国休闲农业示范点1个、国家五星级农庄2家，流转农村土地504.8万亩，新增农民专业合作社510家，增长28.5%，增幅居全省第一。新增省级龙头企业12家。农产品加工业产值增长 20%。工业结构不断升级。1-11月，全市规模工业中，高技术工业、高加工度工业和园区工业增加值同比分别增长23.4%、20%和19%，快于规模工业增速10.9、7.5和6.5个百分点；1-9月，全市179家高新技术企业实现销售收入534.3亿元，同比增长23.4%。投资结构持续改善。1-11月，一、二、三产业投资分别完成 106.4亿元、573.6亿元、642.2亿元，同比分别增长20.6%、25.6%、45.8%，其中三产业投资占比达到48.6%。民生工程、生态环保分别完成投资82.2亿元、67.8亿元，分别增长42%、55.8%。高新技术产业投资75.5亿元，增长83.8%。技改投资447.8亿元，增长37%。

3、城乡区域发展协调性不断增强。一是郴资桂“两型社会”示范带建设加快推进。1月8日，省政府正式批复示范带建设规划纲要及改革方案，省国土资源厅单独为示范带新增建设用地规划指标20平方公里。示范带综合配套改革纳入全市 “推进改革年”活动重点内容。初步统计，1-11月示范带346个重大项目完成投资471亿元，完成年度计划的93.5%。11个单位成功申报省级两型示范创建单位，永兴县获批全省首个两型示范县创建试点。二是 “大十字”城镇群示范发展有序推进。“大十字”城镇群建设列入《湖南省推进新型城镇化发展实施纲要》，省住建厅已明确将其作为全省城镇化建设示范点，城镇群建设和推进工作纳入全市年度综合绩效考核。“大十字”城镇群规划纲要及各专项规划正抓紧编制，土地管理、投融资、人才制度等改革措施即将组织实施。区域内共调度实施重大项目343个，总投资2057亿元，今年计划投资545.6亿元，1-11月已完成投资510亿元，完成93.5%。三是罗霄山片区扶贫攻坚有效推进。按照省罗霄山片区规划部署，“十二五”期间将在我市累计实施重点扶贫攻坚项目635个，投资总额1009亿元，其中566个项目增补列入中省相关行业规划。今年已启动项目265个，完成投资146.7亿元。

4、节能减排和生态建设进展顺利。一是节能工作有序推进。我市2012年节能降耗目标被省政府节能目标考核小组认定为最高的“超额完成”等级。今年共实施市级节能评估项目60个，1-11月，全市万元规模工业增加值能耗同比下降12.43%。二是减排工作不断加强。截至11月底，列入全市2013年减排计划中的205个项目，已完成198个，占97%。拒绝受理不符合环保政策的项目5个，发放年检排污许可证99个，淘汰落后产能项目25个。成立了郴州市排污权交易所。三是重点领域污染治理成效显著。上报省环保厅关于郴州东西河、武水流域、三十六湾及周边地区重金属污染综合防治等实施方案。截至11月底，我市8个节能重点工程获中央预算内投资6342万元。上报国家无主尾矿库隐患综合治理项目56个，获得国家补助资金3363万元，占全省五分之一。湘江流域重金属污染治理十大环保工程45个项目完成验收41项。81个项目获中、省重金属专项治理资金11.2亿元。四是生态文明建设力度不断加大。“三年城乡绿化攻坚”任务提前一年完成，国家森林城市创建强力推进。全年完成荒山荒地造林绿化72.3万亩，森林覆盖率达到65%。资兴市先后获批湖南省和国家循环经济示范城市。3个园区被列为省循环经济试点示范园区。6家企业被确定为省级循环经济试点企业，列入个数占全省近六分之一。成功申报全国水生态文明建设试点和省低碳城市试点。

5、民生民本改善有所提升。一是民生投入力度加大。1-11月，全市财政用于教育、社保、就业等方面的民生支出达170.1亿元，占财政支出比重达67.7%，增长26.3%。100项“民生100工程”项目全部完成。截至11月底，全市各类棚户区改造开工建设9197套，竣工6311套。廉租房开工建设2094套，竣工6297套（含结转项目）。公租房开工建设24956套，竣工11997套。争取到位保障性住房建设资金17.15亿元。二是社会事业加快发展。截至11月底，全市共申请专利894件，专利授权785件。组织申报国家、省级科技项目140项，争取经费2500万元。中心城区和县城新增义务教育学位27930个，建成3所省级示范性职业学校，郴州师范升格创建稳步推进，郴州市应用技术开发研究院正式组建。三是就业工作稳步推进。截至11月底，全市新增城镇就业人数67231人，完成年度任务的112%；农村劳动力转移就业47509人，完成年度目标任务的119%；城镇登记失业率始终控制在3.96%以内，优于计划目标0.54个百分点；城镇零就业家庭动态就业援助率和失业人员登记办理率始终保持100%。四是社会保障水平不断提高。在全省率先启动了城乡居民大病医疗保险试点工作，截至11月20日已累计补偿赔付患者6819人次，补偿金额2712.5万元。全市新农合参合率达到99.9%，住院费用平均报销比例73.7%。城乡居民社会养老保险审核确认参保226.7万人，城镇居民累计登记参保99.6万人。全市企业退休人员月人均基本养老金达到1461元。五是社会大局和谐稳定。预计全年居民消费品价格指数上涨3%，低于计划目标1个百分点。安全生产各项事故指标均控制在省、市安全生产监督委员会下达的控制考核指标之内。今年我市民调工作排名全省第一，再次荣获全省社会治安综合管理工作先进市称号。

6、改革开放持续深化。一是整体改革全面推进。印发2013年“推进改革年”活动实施方案，进一步深化行政管理、收入分配和社会保障、要素市场、财税金融和投融资、经济管理、社会领域、城乡管理以及涉外经济等8大领域45项改革。重点推动事业单位分类、户籍制度、财政体制及部门预算等9项改革。截至11月底已全面启动实施45项，实施率达100%。《中国改革报》、《湖南日报》、国家发改委网站等数家媒体对我市改革情况进行了报道。二是对外开放力度加大。精心筛选包装8本招商引资项目册。申报21个外贷项目，拟申请贷款总额3.35亿美元。1-11月，全市累计承接转移项目380个，利用外资9.5亿美元，到位内资293亿元，总量分别居全省第二、三位。新建标准厂房345万平方米，出租率95%以上，总数居全省第一。成功举办首届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会，签约项目20个，引进资金352.6亿元。1-11月，全市共接待游客2683万人次，增长18.8%，实现旅游收入173.2亿元，增长22.1%。

总体看，面对错综复杂的国内外宏观发展环境，2013年全市经济总体上实现了“稳中有进”的良好发展态势，但困难和挑战仍然很多。国际方面，全球经济复杂多变，增长乏力。欧债危机持续扩大，美日经济复苏缓慢。新兴经济体面临增长动力不足、外需不振、结构性矛盾突出、货币贬值压力增大等问题，贸易保护主义抬头、部分地区局势不稳定等因素也影响了全球经济复苏的进程。经合组织、世界银行等权威国际组织预测2014年全球经济增长率在3%-4%之间。国内方面，当前我国经济处于从10%左右的高速向目前7.5%左右的中高速增长转换期，面临结构调整任务繁重、化解产能过剩压力巨大、财政金融和地方债务风险增大、外需预期不振、企业经营成本上升等突出问题。国际货币基金组织、世界银行等预测2014年中国经济增速在7.5%-7.8%之间。市内方面，产业转型压力大、要素保障趋紧、消费动力不足等问题仍然存在。全球经济增长下滑和面临诸多不确定因素，直接影响了我市的进出口加工贸易与承接产业转移步伐。结合今年经济运行情况，建议我市明年经济社会发展继续坚持稳中求进、改革创新、又好又快的总基调。

二、2014年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2014年是全面深化改革的第一年，也是“大干新三年”的收官之年。做好今年工作，要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实按照“三量齐升”的总要求，以“一化两城三创四大”为总体思路，以统筹城乡发展为总抓手，全面深化改革、扩大开放，加快转方式、调结构，着力惠民生、促和谐，保持经济社会持续健康发展，确保“大干新三年”各项目标任务顺利完成，为全面建成小康社会打下坚实基础。

2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%左右，其中规模工业增加值增长13.5%，第三产业增加值增长12%；固定资产投资增长28%；居民消费品价格指数4%；社会消费品零售总额增长13.5%；财政总收入和公共财政预算收入分别增长15%、15%；外贸进出口总额增长20%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和14%；实际利用外资增长15%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8.1‰；单位GDP能耗下降率3.66%；化学需氧量排放量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮排放量分别削减1.5%、3%、10%、2%（详见附件）。经济工作的主要任务是：

1、突出扩大有效需求，努力实现经济持续健康发展。紧紧抓住宏观环境倒逼扩内需、调结构、转方式的新机遇，坚持投资、消费、出口三架马车并驾齐驱，进一步提升发展的内生动力。一是确保投资持续快速增长。认真编制年度投资和重大项目计划，2014年完成固定资产投资1883亿元，增长28%。初步安排亿元以上项目920个，年度计划投资1261亿元。其中，基础设施项目231个，计划投资321亿元；产业建设项目322个，计划投资457亿元；民生和社会发展项目292个，计划投资389亿元；节能环保项目75个，计划投资94亿元。扎实抓好项目开发、筛选和储备工作。积极把握政策热点和动态，争取更多地项目进入中省规划笼子，争取更多上级资金支持。完善项目调度机制，加快在建重大项目建设进度。二是努力扩大居民消费需求。引导高端餐饮、房产企业转型发展。进一步巩固传统消费市场，着力提升中介服务业、高新技术服务业等新领域，积极培育文化、教育和家居服务等新热点。进一步促进收入公平分配，加大对改善民生、扩大消费的财政性支出，增加对城乡低收入群体补贴，全面提高城乡居民特别是低收入群众收入，释放和提升居民消费能力。加快实施“市场建设三年行动计划”，在市城区及郴州大道沿线重点建设好1个现代农产品批发中心、3个综合市场、6个专业市场以及步步高新天地、美美世界等7个城市综合体。稳步推进“万村千乡市场工程”，大力促进农村消费升级。加强产品质量和市场秩序监管，营造安全放心的消费环境。三是积极发展对外贸易。鼓励支持有实力的民营企业到境外发展，有针对性地组织企业参加国内外博览会、展览会和展销会，围绕加快“走出去”步伐完善配套政策和服务。优化外贸发展结构，重点扶持一批具有自主知识产权和品牌的大型外贸企业，培育一批“专精新特”的中小型外贸企业，力争外贸进出口总额同比增长20%。

2、突出产业转型升级，大力提升经济发展质量。深入推进产业转型 “三年行动计划”，确保三年目标任务圆满完成，加快构建符合郴州实际的现代产业体系。一是加快传统工业转型升级。加快有色金属“五个一”战略体系建设，推进采选升级改造，发展精深加工。重点支持国家有色贵重金属郴州质检中心、世界有色金属博物馆等公共服务平台建设。加快烟叶生产及深加工基础建设，重点支持郴州烟叶复烤厂搬迁、郴州卷烟厂异地技改工程建设。加快淘汰落后小煤矿，促进煤炭企业集团化。推进新型建材规范化。重点支持南方石墨、明大石墨（碳素）制品等企业和项目发展，大力推广应用新型建材的新技术、新产品。加快氟化工产业基地建设，重点支持中盐华湘、郴化集团等骨干企业技术改造。二是培育壮大战略性新兴产业。加快形成电子信息优势企业集群，重点支持高斯贝尔、台达电子、临武东佳电子等优势企业发展，加快发展先进制造业，大力支持格兰博、富士电梯、春意空调、郴州粮机等优势企业发展。努力打造全国一流的LED产业基地和千亿产业集群，重点支持华磊光电、格瑞普、飞利浦照明等企业发展。加快生物质能发电、风电开发等新能源产业发展，大力促进节能环保产业发展。三是加快发展现代农业。推广农业标准化生产面积260万亩，力争农产品加工业产值增长21%。培育产值过10亿元龙头企业1家，过5亿元4家，过亿元40家以上。进一步优化农业产业布局，创建11个现代农业示范园区，重点抓好以郴桂嘉为重点的现代烟草农业示范区、郴资桂-郴永宜现代农业示范带建设。引导和规范农村土地流转，大力发展庄园经济、林下经济和休闲农业。大力扶持农民专业合作社发展。四是大力发展现代服务业。抓紧出台《郴州市服务业发展中长期规划》，明确发展重点和措施，着力构建“一核四极多区外环”的现代服务业发展格局。2014年，初步整理现代物流、科技服务、节能环保服务等9大类重大建设项目486个，总投资2585.9亿元，年度计划投资932.5亿元；重大前期项目138个，总投资1077亿元。加快推进湘南国际物流园、海联产业园、郴州出口加工贸易物流中心等物流园区和物流中心建设。积极推进苏仙岭、万华岩、龙女温泉等景区打捆创建国家5A级景区，确保东江湖成功创建国家5A级景区。加快服务外包平台建设和主体培育，积极创建中国服务外包示范城市。鼓励发展家政服务业，大力发展健康和养老服务业。五是着力提升创新能力。力争专利授权突破1000件、组建2家科技公共服务孵化器。重点培育首批10家科技创新型企业，新认定国家高新技术企业20家。力争高新技术产业增加值占GDP比重提高2个百分点。

3、突出新型城镇化建设，促进区域协调发展。抢抓国家大力扶持新型城镇化的契机，强化项目带动和产业支撑，着力增强“大十字”城镇群的辐射带动作用，加快推进城乡一体化建设。一是加速推进中心城区提质改造。进一步完善城市基础设施，拟安排城市基础设施建设项目227个，年度计划投资196亿元。开展城市交通秩序、市容市貌等方面的专项整治行动，大力发展城市公交，新增新能源公交车100台。巩固“创园”、“创模”成果，扎实推进“创文”工作，力争成功创建国家卫生城市。二是促进郴资桂“两型社会”示范带加快发展。加快示范带改革创新步伐，全力组织实施三年行动计划十大工程，拟实施总投资1亿元以上的重大项目451个，年度计划投资629亿元。加大“两型”示范创建力度，大力发展循环经济，大力培育“两型”产业，强化资源节约和环境保护，推进城乡统筹发展。三是加快推进 “大十字”城镇群建设。加快完成“大十字”城镇群规划纲要及各重大专项规划编制并认真组织实施。全力实施交通同网、环境同治、城乡同筹、产业同兴、城镇同建五大建设工程。研究出台户籍、土地、投融资、人才、农村产权等方面的政策和措施，积极推进扩权强镇、农村土地流转及股份合作社、农村建房、农村金融创新等改革试点工作。努力争创全国中小城镇建设改革试点，积极争取国家政策、资金和项目支持。四是加大罗霄山片区扶贫攻坚力度。抢抓国家高度重视罗霄山片区扶贫攻坚的契机，突出项目扶贫、产业扶贫。加快实施一批扶贫开发重点工程，在4个片区县实施项目280个，力争完成投资320亿元。继续抓好桂汝106国道扶贫攻坚示范带建设，力争12万贫困人口脱贫。

4、突出生态文明建设，努力构建“美丽郴州”。 围绕建设生态自然、生态产业、生态宜居、生态文化等四大体系，扎实开展城乡环境整治，积极推进水生态文明建设，加快建立生态文明建设的体制机制。一是加大生态建设力度。认真贯彻落实市委、市政府《关于大力推进生态文明建设的决定》，大力实施“青山、碧水、净土、蓝天”四大工程。加大造林绿化和封山育林力度，突出建设以 “大十字”城镇群为核心的森林生态“绿心”。市城区启动国家生态园林城市创建，加快推进“绿城攻坚”四期工程，加快建设六大水生态文明工程。全年完成荒山荒地和迹地更新造林40万亩、封山育林40万亩、公路通道绿化1000公里。力争北湖、桂东进入全国小农水重点县（区），成功创建国家森林城市。二是狠抓节能减排工作。严格实施新项目总量指标环评前置审批。加快城镇污水处理厂配套管网建设。加强对重点行业和重点工程减排监督，积极推行排污权交易工作，健全和规范污染减排制度，确保完成主要污染物减排任务。三是加强重点领域污染治理。全面推进十大环保工程，重点抓好湘江流域重金属污染治理、三江源头污染综合治理和矿山综合治理等工作。实施大气污染防治行动计划，加强固体废弃物污染防治，加大土壤环境保护和综合治理力度，改善农田土壤环境质量。

5、突出保障和改善民生，促进社会和谐稳定。继续深入实施“民生100工程”，让发展成果更多更公平惠及全体人民。一是努力扩大就业，提高居民收入水平。实施更加积极的就业政策，整合公共就业服务资源，强化就业援助力度，努力实现更高质量的就业。健全创业带动就业“五大体系”，努力消除城乡、性别等影响平等就业的制度障碍和就业歧视。进一步完善落实创业扶持政策，降低创业门槛，鼓励自主创业。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人和有劳动能力的残疾人就业。力争新增城镇就业6万人、农村劳动力转移就业3.5万人，完成职业技能培训10万人次。二是加强社会保障体系建设。深入推进城镇企业基本养老保险和城乡最低生活保障制度建设。全面推进城乡居民大病保险工作。稳步推进建筑施工企业务工人员工伤保险。健全住房保障和供应体系建设，完善社会救助体系。力争城镇职工基本医疗保险、城乡（城镇）居民医疗保险、生育保险、新农合参保率稳定在95%以上，新（筹）建保障性住房3.95万套。三是统筹发展社会事业。继续推进城区义务教育扩容、村级合格学校建设和农村薄弱学校改造工作。大力推进公办幼儿园建设，加快发展现代职业技术教育。强化基本公共卫生服务和食品药品监管，扎实开展食品安全和卫生监督专项整治。加大财政对养老事业的支持力度，加强社会养老服务体系建设，提高公办养老机构管理和服务水平，引导和支持社会力量兴办养老服务机构，争创“全国养老服务示范城市”。完善公共文化基础设施和服务体系，加快推进文化“双十”工程，提高文化产业竞争力，积极申报国家级历史文化名城。加快创建体育之城。四是努力促进社会和谐稳定。加强和创新社会管理，健全公共安全体系，提高社会管理水平。高度重视城乡社区建设，完善和创新流动人口、特殊人群服务管理，建立健全基层社会管理服务体系。深入推进“平安郴州”和“法治郴州”建设，完善立体化社会治安防控体系，创新群众诉求处理方式，提高网络虚拟社会管理水平和公共应急管理能力。严格落实安全生产责任制和责任追究制。持续推进公路“治超”和客运市场整治。

6、突出深化改革开放，增强经济社会发展活力。认真贯彻落实十八届三中全会精神，坚决破除各方面体制机制弊端，以改革开放推动全局发展，为郴州起飞提供良好的体制机制保障。一是深入推进全市整体改革。围绕承接产业转移示范区、郴资桂“两型社会”示范带、“大十字”城镇群建设、罗霄山片区扶贫攻坚、生态文明建设等重点内容，全面深化8大重点领域和关键环节改革。加快推进行政管理体制改革，加大简政放权力度，简化商事登记制度，积极推进事业单位分类改革，创新政府公共服务提供方式。继续深化经济管理体制改革，进一步深化国有企业改革，大力扶持民营经济，加快推进农村经营体制机制创新，加快创新型郴州建设，深化资源性产品价格改革。加快构建开放型经济新体制，进一步加强对外开放平台建设，加速园区调规升级步伐，加强园区基础设施建设和服务保障体系建设。深化财税、金融和投融资体制改革，全面推行预算绩效管理，积极推进营改增试点，做大做强融资平台，进一步深化公务卡制度改革和政府采购改革。加快收入分配和社会保障体制改革，稳妥实施事业单位绩效工资制度，全面推行企业工资集体协商制度，进一步完善社保体系建设。大力推进城乡统筹改革，完善农村土地承包制度，积极引导和推动农村土地依法有序流转，建立健全农村产权确权、登记、颁证制度。加快推进户籍制度改革，积极推进城乡公共服务均等化。全面深化社会管理体制改革，大力促进教育公平，深化医疗卫生体制改革，加强文化行政体制改革。加强生态文明机制建设，强化垃圾处理费征管，进一步完善排污收费政策，加快建立有利于资源节约和保护环境的体制机制。二是加大对外开放力度。加快推进郴州经开区申报国家级经开区，大力扶持桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区、富士产业园、奥美森工业园等专业项目区建设。争取新建标准厂房280万平方米。力争郴州出口加工区升级为综合保税区，长沙海关驻郴州办事处调整为郴州海关。加快郴州口岸国际物流中心、铁路口岸配套和电子口岸平台建设，开通“五定班列”。突出引进战略投资者、大型央企、百强名企和世界五百强企业，力争实际利用外资增长15%。

以上报告，请予审议。

附件：郴州市2013年主要指标完成情况预计及2014年国民经济和社会发展计划（草案）

附件：

郴州市2013年主要指标完成情况预计及2014年经济社会发展计划（草案）

注：1、指标前标注“*”的为季度统计数。地区生产总值中规模工业增加值为1-10月实际数。2、城镇登记失业率和人口自然增长率指标为年度统计数。3、受国家住户调查改革影响，2013年城镇居民人均可支配收入绝对值低于2012年；农民人均纯收入更名为农村居民人均可支配收入。4、外贸进出口总额、外贸出口额2013年计划目标、全年预计及2014年计划目标均不含黄金加工贸易额。