强力推进新型工业化2014-2016年
工 作 规 划
市经济和信息化局
（2014年1月9日）
为全面贯彻落实中共资兴市委、市政府《关于加快统筹城乡发展的实施意见》（资发〔2013〕6号）文件精神，加快促进我市工业大转型、产业大提质、经济大发展，实现我市经济社会又好又快发展，特制定以下工作规划。
一、总体要求
（一）总体思路
抢抓“两型”、“两城”及大湘南承接产业转移示范市建设机遇，用“国际化”的眼光谋划工业，以大平台、大产业、大项目、大企业建设为突破口，以自主创新和人才队伍建设及金融服务创新为支撑，以创新驱动、提质增效为着力点，培育发展战略性新兴产业，提升发展传统优势产业，积极推进信息化与工业化融合，加快构建现代产业体系，努力争创国家级“新型工业化示范基地”，实现我市工业大转型，为建设“幸福资兴”、“小康资兴”打下更加坚实的基础。
（二）发展目标
到2016年，实现工业总产值过1000亿元（其中，2014年过705亿元，2015年过831亿元），年均增长18%以上；规模工业增加值过330亿元（其中，2014年过245亿元，2015年过280亿元），年均增长14.5%以上；力争工业税收达14.5亿元以上（其中，2014年过11.5亿元，2015年过12.9亿元），年均增长12%以上，占财政收入比重提高5个百分点。
——工业经济实力显著增强。2014-2016年，新增规模工业企业50家以上；到2016年力争规模工业增加值占GDP比重保持在76%以上；园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重达70%以上。
——产业结构显著优化。工业化发展水平进一步提高，到2016年，战略性新兴产业增加值占规模工业增加值比重达30%以上；高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达到30%以上；生产性服务业占GDP比重达到20%；“两化”融合指数进一步提高，“两化”融合综合指数达0.7以上；产业集聚度进一步提高；资源精深加工度进一步提高，冶炼及压延加工业率达到90%。
——企业发展规模显著增大。到2016年，培育产值过50亿元企业3家，过20亿元企业5家，过亿元企业150家；有3家企业进入上市辅导，至少成功上市1家。
——自主创新能力显著提升。创建3家以上省级企业技术中心，新建2个新材料工程研究中心、1个有色金属工程博士后流动工作站。创建中国驰名商标1家以上，省级以上著名商标、名牌产品15个以上。企业发明专利拥有量增加60%以上，攻克和掌握一批达到国内领先水平的产业核心技术、重点领域和新兴产业的关键装备，技术标准取得突破。
二、战略重点
（一）提升发展“三大”传统产业。要用高新技术、先进适用技术和装备对煤炭、建材、食品三大传统产业进行改造提升，提高传统产业产品档次。积极引进煤炭精深加工项目，发展新型建材，开发高附加值食品，完善产业配套、延伸产业链条，加快推进传统优势产业向精深化、集群化发展。
（二）加快发展“五大”百亿产业。要加快有色、新材料、能源、建材、电子信息五大重点产业的发展，努力形成工业产业新高地。积极开发多金属回收项目，发展稀贵金属精深加工，拓展有色金属仓储物流业务；加快开发先进储能材料、新型电子材料、磁性材料、新型高分子材料、复合材料；鼓励煤电能源产业节能技改，以培育资源综合循环利用项目为支撑，加快煤电一体化、煤层气规模化发展步伐，构筑稳固、多元、集约、清洁、安全的煤电产业体系。
（三）培育发展“三大”新兴产业。要努力培育发展装备制造、新能源以及节能环保产品等新兴产业，引进与培育相结合，加快我市工业转型升级速度。大力应用信息化技术和自动化控制技术，加快先进设计制造技术及机电一体化产品的研究开发，引进国内外重大装备制造企业来我市建立零部件生产基地，加快发展新能源和重点开发用于污染治理、废物处理处置、资源再生利用、清洁生产、生态保护等的节能环保产品。同时，加快推进服务业与工业的融合联动，大力发展现代服务业。
（四）努力发展“三大”产业集群。坚持以产业链的延伸为主线，以工业园区为载体，着力培育一批主业明显、分工协作、配套完善、品牌效应显著的产业集群，依托电子产业园重点扶持培育电子元器件生产加工产业集群，依托华信、丰越等企业发展培育稀贵金属加工产业集群，依托东江水、东江鱼、东江果等发展特色产业集群。大力推进“园中园”建设，引导关联企业配套协作，提升专业化分工协作和产业集群发展水平，实现传统块状经济向现代产业集群转型。
三、发展措施
围绕目标，要扎实推进新型工业化“七大任务”，加快推动工业大转型步伐。即：发展大产业、建设大平台、实施大项目、培育大企业、推进大创新、促进大减排、做实大融合。
（一）加快发展特色大产业。加快推动产业结构调整，强化战略性新兴产业和传统产业“双驱动”，着力打造有色金属、新材料、煤电能源、建材、电子信息五大百亿级产业。一是健全落实培育大产业集群推进机制。健全完善重点特色产业培育发展推进机制和政策体系，建立重点特色产业各专项协调推进组季度例会制度，积极协调解决产业发展中的问题。加大产业结构的调整力度，着力提升产业市场竞争力和可持续发展能力。二要制定实施战略性新兴产业“倍增计划”。加快发展先进装备、新材料、新能源和电子信息等战略性新兴产业，明确产业发展目标，加大扶持培育力度，力争到2016年战略性新兴产业实现规模工业增加值达到100亿元。进一步优化新兴产业布局，着力把江北工业园和资五产业园打造成为产业特色鲜明、自主创新能力强的新兴产业板块，全力创建国家级新材料产业基地。积极引进开发以东江湖水为依托的绿色产业。三要制定实施特色优势产业“倍增计划”。狠抓煤矿整合技改、有色金属精深加工业及建材产业升级换代，进一步加快以高新技术和先进适用技术改造煤电产业链、建材产业链和有色金属加工、食品等优势传统产业的步伐，打造一批标志性企业。四要大力发展生产性服务业。支持工业生产企业从制造产品向“设计+产品+服务”的模式延伸。利用研发、采购和营销自主品牌，开展生产外包、直营销售和特许加盟相结合的运作模式，减少流通环节，扩大市场辐射，提升价值链。着力发展总部经济，培育一批生产性服务业龙头品牌企业。
（二）加快建设承载大平台。围绕打造百亿企业、千亿园区目标，努力建设湘南地区乃至中部有色金属生产、加工的集聚示范区，华南地区最大的有色金属交易及期货交割中心，争创国家级经济开发区。一要加速园区扩园步伐。围绕扩园主线，转移园区基础设施建设重点，全力推进资五产业园开发，引进一批战略投资者入园发展，着力打造融合二、三产业的城市综合体，到2016年，力争资五产业园入园项目达10个以上，新增产值达到150亿元以上。同时，邀请专家完成并初步实施资兴市工业中长期发展规划，力争高科技产业园路网基本建成。二要加快园区集聚发展。着力推进园区招商引资，引进央企、省企、民企及500强企业有明显突破，力促园区在新金属材料、新型机电、功能食品等部分特色产业领域打造省、郴州新型工业化示范基地。
（三）加快实施工业大项目。一要着力建设一批工业转型升级项目。强化招商选资，积极引进战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造产业，推动我市工业投资结构的优化。建立项目推进“一月一通报、一季一汇报”制度，对工业转型升级重点项目进行一对一服务，每月每季跟踪建设进度。二要着力建设一批战略性新兴产业项目。按照《资兴市工业投资重点领域导向目录》，引导企业向战略性新兴产业方向投资。到2016年，组织实施亿元以上项目50个以上，其中5亿元以上项目10个，超10亿元重大项目5个，超20亿元项目1个。三要着力抓好一批传统产业技改项目。研究制定工业项目集约节约用地政策和限制性项目投资管理规定，编制有色、煤炭、建材、铝合金加工等产业转型升级规划，进一步引导和扶持企业加大技术改造力度，组织实施一批特色优势传统产业技术改造项目，全面提升传统产业转型发展。
（四）加快培育龙头大企业。一是大力培育行业领军企业。实行一企一策，对骨干企业实施全方位的服务，积极谋划和推进我市优势企业与央企外企等大型企业对接，把它们培育成为业界领军企业。贯彻落实《关于推进企业上市工作的实施意见》，力争丰越环保、展泰有色等企业成功上市。二是延长产业价值链。按照集群发展的目标，通过完善产业链条，把资源的价值放大到极致。着力发展现有支柱产业，鼓励行业内企业加强合作，抱团合并，强强联合，进一步扩大竞争优势。三是继续实施中小企业“小巨人”工程。积极落实《关于扶持中小微型企业加快发展的意见》，加大对微小企业的扶持力度。围绕战略性新兴产业和特色优势产业发展，引导中小企业与大企业协作配套，着力发展一批“专、精、特、新、配”的新型小型巨人，培育一批行业“单打冠军”。
（五）加快推进自主大创新。将自主创新作为加快工业转型升级的根本动力，加强企业技术中心、公共服务平台、创新团队、品牌等创新体系建设，提升企业核心竞争力。一是着力提升企业研发水平。认真落实研发费用加计扣除等政策，鼓励企业加大研发投入。以开发重大新产品和攻克产业发展中的重大、核心、关键技术为重点，编制《资兴市重点特色产业重大、核心、关键和共性技术目录》，培育1-3家重点特色产业企业技术中心，加快实施一批市级以上重点技术创新项目，力争市级以上重点企业技术中心研发投入达到5%。二是积极打造公共服务平台。积极搭建起科技成果与技术需求发布、科研开发仪器共享、科技人才交流三大公共服务平台，逐步建立和加强面向企业的技术创新公共服务体系，促进研究试验基地和大型科学仪器设备、科学数据以及科技文献等资源的整合与共享。加强以科技公共服务平台、创意产业孵化中心、科技中介服务机构等为重点的创新创意载体建设，吸引国字号、省字号的研发机构来我市落户或建立分支机构，促进我市整体研发能力的不断提升和产业聚集。三是扎实推进重大攻关项目实施。组织开展战略性新兴产业和特色优势产业重点科研攻关，重点在先进装备制造、新能源、新材料、节能环保技术等高新技术领域，实施重点新产品计划、重大科技攻关计划等项目，开发一批自主创新技术、自主知识产权、自主品牌和技术含量高、附加值高、产业化程度高的“三自三高”产品。
（六）加快促进节能大减排。综合利用差别电价、环境执法、能源监察等手段，继续推进节能技改和淘汰落后产能，以节能降耗倒逼工业转型升级。一是抓好结构节能和技术节能。针对高耗能行业过快增长局面，加强节能评估和审查，严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。组织开展节能科技提效工程，编制发布先进节能技术、装备和产品推广目录，加快建立节能降耗技术支撑体系。二是推进重点企业和重点领域节能。大力实施科技节能，深入开展千家企业节能低碳行动和重点用能企业对标达标活动，以工业锅炉、电机节能、余热余压利用和高耗能行业工艺技术装备更新改造为重点，在钢铁、电力、化工、建材等高耗能行业分期分批组织实施节能技术产业化工程和重大节能项目。加大节能执法监察力度，全面加快落后产能淘汰步伐，在强化节能预警调控，通过实行差别电价等政策手段，引导耗能高、污染重的中小企业实施限期调整，促进产业结构优化升级。三是发展循环经济与清洁生产。推广应用循环经济关键链接技术，加快培育重点行业循环经济发展模式。实施废弃物资源化利用和无害化处理试点，推进工业边角余料的再加工再利用以及大宗工业固体废物的高附加值、无害化利用。加大清洁生产审核力度，组织开展清洁生产对标建设，全面提高清洁生产水平。
（七）加快做实“两化”大融合。深化信息技术在工业领域的集成应用，以推广应用OA办公自动化体系、企业资源计划ERP、业务流程管理BPM等信息系统为抓手，加大电子商务平台建设力度，优化资源配置，实现产供销一体化，培育一批信息化示范企业，全面加快企业生产装备数字化和生产过程智能化进程，促进传统产业转型升级。同时，深入推进产学研联合，引导企业以项目聘用、项目合作、项目研发等方式，加强与中南大学等重点院校和科研单位的合作，建设一批科技成果转化中心、国家级重点实验室和产学研合作基地，积极开展技术交流、技术协作、技术攻关和技术服务等活动，促进技术创新成果向现实生产力转化，实现科研机构和企业的“优势叠加”。加大经费支持，对丰越环保科技含铟多金属物料提取新技术等关键创新技术进行倾斜扶持，筛选10家技术含量高、科技实力强、研发投入大、创新成果多、行业带动作用强、经济社会效益好的骨干企业进行重点培育，支持光轩环保玻璃、杉杉科技、恒晟科技等高新技术企业发展壮大，
为建设“数字工业”、“数字资兴”打下基础。