郴创文办〔2017〕1号关于印发《郴州市2017年创建全国文明城市工作计划》的通知

 

郴州市2017年创建全国文明城市工作计划

 

为将我市全国文明城市创建提质工作整体同步推进，全面提升市民的文明素质和城市文明程度，根据《全国文明城市测评体系》（2015版）、《全国文明城市测评体系操作手册》（2015版）和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》（2016版）的要求，结合我市实际，制订本工作计划。

一、指导思想

坚持以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以大力培育和践行社会主义核心价值观为根本，以加快建设“五个郴州”、打造湖南“新增长极”、率先全面建成小康社会为引领，以提升市民文明素质和城市文明程度为目标，全面推进我市全国文明城市创建提质工作，为我市在实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略中营造良好的环境。

二、工作目标

坚持“为人而创、为城而创、为郴州而创”的理念，进一步强化责任意识，坚持问题导向为抓手，攻坚克难，在强氛围、夯基础、补短板、提品质、抓落实上下功夫，紧紧围绕创文工作提质重心，不断巩固创文成果，深化创文内涵，提高市民素质，提升创文水平，确保成功创建全国文明城市。

三、主要任务

围绕《全国文明城市测评体系》及操作手册内容，结合郴州实际，现将创文工作任务从网上资料申报、实地考察、问卷调查三个方面分解，重点任务与责任单位具体如下：

（一）对标提质，全力营造创文工作新生态

1．全面梳理，进一步完善创建标准。进一步领会《全国文明城市测评体系》、《全国文明城市测评体系操作手册》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》精神，将我市2015年以来的各项文件要求、创文标准等进行全面梳理，对要求偏低的，进行提标；对不完整的标准，进行科学的补充完善；对遗漏的实地测评标准，按新的要求重新制定。

牵头单位：市创文办

责任单位：北湖区、苏仙区、高新区、市直各单位

2．查漏补缺，文明城市创建工作全面提质。根据我市创文工作新形式的需要，结合新测评体系的要求，市创文办将制定并下发《郴州市创建全国文明城市提质任务分解表》、及《郴州市实地测评提质标准》，对我市文明城市创建提质工作内容进行目标任务分解，确保各项创文提质工作有人管、有人盯、有人干。结合去年迎国检的实际情况，对上报中央文明办的42大项632个考察点位，分别由牵头责任单位组织开展“学校及校园周边环境”、“网吧及文化娱乐场所”、“农（集）贸市场”、“商场超市”、“宾馆、酒店及旅游景点”、“公园、游园及广场”、“街巷小区环境”、“主次干道交通秩序”、“九小行业”、“窗口服务单位”、“商业大街”、“加油站”、“高铁站、火车站、长途汽车站”、“出租车”、“文化体育场馆”、“建筑工地”、“未成年人思想道德建设”等方面的创文攻坚提质力度，确保各项提质任务高质量、高效率的落到实处。

牵头单位：市创文办

责任单位：北湖区、苏仙区、高新园区、市直各单位

3．建章立制，努力打造文明城市创建新常态。各创文责任单位，要深刻领会新《测评体系》的内容和要求，熟悉测评程序和方法，使创文提质工作任务和目标更加清晰。要对照创文任务分解表，结合各部门工作职能，制定科学可行工作制度，建立文明城市共建共享长效机制。

牵头单位：市创文办

责任单位：北湖区、苏仙区、高新园区、市直各单位

（二）强化宣传，大力营造创建全国文明城市的浓厚氛围

 1．加大公益广告宣传力度。广泛宣传以中国梦、社会主义核心价值观为主要内容的“讲文明树新风”公益广告。市城区每一个宣传点位的宣传按照《2017年郴州市创文公益广告宣传工作方案》的要求有社会主义核心价值观、中国梦、志愿服务精神、创建全国文明城市、未成年人思想道德等“讲文明树新风”公益广告内容和“遵德守礼”提示牌。在醒目位置张贴或悬挂《郴州市民文明公约》和《郴州市民“十要十不要”基本行为规范》。确保公益广告宣传内容全面，宣传点位全覆盖、零遗漏。

牵头单位：市创文办

责任单位：北湖区、苏仙区、高新区、市直各单位、国家电网郴州公司、郴电国际、郴州电信公司、郴州移动公司、郴州联通公司

2．强化文明城市创建提质的动态宣传。各新闻媒体要开展高密度、大力度、有内涵的创文宣传报道，加大对全国文明城市创建的社会宣传、新闻宣传、文艺宣传、理论宣传工作力度，努力营造浓厚的创建氛围。新闻媒体要全方位、多层次、广视角地宣传报道文明城市创建工作的主要目标、重点任务、重大活动及创建工作的新态势、新做法、新经验。在重要版面、黄金时段，持续刊播系列公益广告，继续刊播“共创共享”、“找寻失落的文明”等专题专栏，报道创建动态，引导社会舆论。同时，结合实际广泛开展创文知识培训、巡回宣讲、道德模范故事汇征文活动等活动，创建内容融入文化艺术节、 “四进社区”、“苏仙岭放歌”、“百姓大舞台”、“电影下乡”、“三下乡”等群众性文化活动中，寓教于乐，教育市民，全面提高创建工作的知晓率、支持率和参与度、满意度，形成全民支持、配合、参与的浓厚氛围。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：北湖区、苏仙区、高新园区、 市文体广新局、 郴州日报社、市广播电视台

3．拓宽创文宣传渠道，进一步扩大覆盖面。由市城管和行政执法局、市交警支队牵头协调，北湖区、苏仙区、高新区负责组织文明劝导员、文明交通劝导员队伍，统一佩装上街宣传创文工作，纠正市民不文明行为；市创文办制作一批以创文为主要内容的宣传动漫、卡片、宣传手册进社区、进学校、进医院、进家庭；街道社区做好入户走访宣传，要求不漏户不漏人；郴州电信公司、郴州移动公司、郴州联通公司利用短信群发的方式对市内每个手机用户每月发一条以创文为主要内容的信息（内容由市创文办提供），同时组织抓好固定电话、手机铃声的设置，对所属的集团用户统一设置创文宣传的彩铃（内容由市创文办提供）。

牵头单位：市创文办

责任单位：北湖区、苏仙区、高新区、市城管局、市交警支队、郴州电信公司、郴州移动公司、郴州联通公司

（三）紧扣重点，全力推进测评体系指标达标

1．进一步提升市民文明素质

（1）大力加强社会主义核心价值观建设。把中国梦、社会主义核心价值观宣传教育纳入各级党校、党委（党组）中心组的学习培训课程，作为市民学校、道德讲堂的重要内容，融入国民教育和精神文明建设全过程。完善市民公约、学生守则、行业规范，开展“推荐身边好人”活动，在街道、社区（小区）、学校建立善行义举“四德榜”和道德模范、身边好人公示牌（栏）。以“好家风、好家训”为重点，开展文明家庭创建活动；以“美丽社区、幸福家园”为重点，开展文明社区创建活动；以“中国梦·行动有我”为重点，开展文明校园创建活动；以“四型机关”创建为重点，开展文明单位创建活动；以“做一个遵德守礼的郴州人”为重点，评选表彰一批“最美郴州人”。

牵头单位：市委宣传部、市文明办

责任单位：北湖区、苏仙区、高新区、市直各单位

（2）大力提升窗口行业文明服务水平。医院、公交、出租、银行、保险、邮政、通信、供电、供水、酒店、工商、税务、派出所、政务服务等主管部门组织窗口单位进行规范整改，要求设立学雷锋志愿服务岗、文明提示牌、环境整洁，有明确标准、服务公示，消防安全设施齐全，从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务，建立高效投诉机制，无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要，慵懒散拖现象。

责任单位：北湖区、苏仙区、高新区、各窗口服务单位

（3）深入推进诚信建设制度化。加强社会信用体系建设，建立诚信发布、诚信奖惩为失信联合惩戒和建立信用信息互联互通、交换共享平台制度，通过媒体定期公布一次企业产品质量、环境信用评价、纳税情况、产品质量诚信“红黑榜”和诚信企业名录，发布食品药品失信企业、法律失信黑名单，开展“做诚信企业”、“诚信经营示范店”等诚信创建活动。建立完善企业和从业人员信用记录，推行企业信用等级分类管理，广泛开展“诚信”主题活动，弘扬重信践诺的传统美德，选树一批诚信典型，引导各行各业把诚信理念转化为自觉行动。

牵头单位：市发改委

责任单位：北湖区、苏仙区、高新园区、市工商局、市质监局、市食药监局、市卫计委、市商务局、市经信委、市国税局、市地税局、市中级人民法院、市环保局、市司法局、市金融办、郴州银监局、中国人民银行郴州分行、郴州日报社、市广播电视台

（4）深入推进未成年人思想道德建设。加大对校园周边环境的综合整治力度，加强文化市场管理，严厉查处违法违规行为，不断优化青少年健康成长的社会文化环境。健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络的措施办法，打造未成年人思想道德建设工作品牌，开展“中国梦”、“美德少年”、“中华经典涌读”等思想道德教育实践活动，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑；广泛开展文明校园创建，建设一批高品质的爱国主义教育基地和青少年课外活动中心，充分发挥少年宫、爱国主义教育基地、科普基地、图书馆、博物馆、科技馆等作用，满足广大未成年人多样化的校外活动需求。进一步加强家庭教育和社会教育，营造良好社会文化环境。

牵头单位：市教育局

责任单位：北湖区、苏仙区、高新区、市委政法委、市文体广新局、团市委、市妇联、市科协、市关工委、郴州日报社、市广播电视台

（5）深入推进学雷锋志愿服务。大力宣传弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，在全社会倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。组织好以关爱他人、关爱社会、关爱自然“三关爱”为主要内容的志愿服务活动。在重点时段，组织好春节、五一、端午、重阳、中秋、国庆等重要节日期间、大型节会活动及创文迎国检期间的志愿服务；在重点场所，组织好车站、公共场所、主要交通路口和重点风景旅游区的志愿服务；在重点对象上，组织好关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱农民工、关爱残疾人的志愿服务。进一步建立健全志愿者招募、注册制度，不断扩大志愿者队伍，拓展志愿者服务领域，依托机关企事业单位成立机关学雷锋志愿服务队，依托各级党组织成立党员学雷锋志愿服务队，依托各级文明单位成立学雷锋志愿服务队，依托物业公司成立社区学雷锋志愿服务队，充分发挥社区“雷锋之家”志愿服务工作站、学雷锋志愿服务岗等阵地的作用。支持帮助各类社会志愿组织开展活动。

牵头单位：团市委、市文明办

责任单位：北湖区、苏仙区、高新区、市直机关工委、市总工会、市民政局、市城管和行政执法局、市妇联、市残联、市老龄委、市各窗口服务单位

（6）深入推进“我们的节日”主题活动。在春节、元宵、清明、端午、重阳、中秋节、元旦期间，组织开展丰富多彩、形式多样的民俗文化活动，把优秀传统文化经典送到群众心里，同时在节日期间广泛开展敬老、爱幼、助残、帮困等志愿服务，传承中华民族的传统美德，引导未成年人积极参与“我们的节日”活动，在清明节期间组织“网上祭英烈”，“六一”期间组织“少年向上·真善美伴我行”网上签名寄语，“七一”期间组织童心向党歌咏活动，“十一”期间组织网上向国旗敬礼、争当五好小公民。各类媒体要充分报道“我们的节日”活动，弘扬节日文化，营造浓郁氛围。

牵头单位：市文体广新局、市教育局

责任单位：北湖区、苏仙区、高新区，市直各单位

（7）深入推进“道德讲堂”建设活动。加强“道德讲堂总堂”建设，重点完善、利用好两个郴州市“道德讲堂总堂”（市文化中心和市人大机关），引领各单位道德讲堂建设和使用，全市各级文明单位轮流在总堂进行公开示范活动展。扩大“道德讲堂”建设面，各级文明单位和机关、学校、企业、街道、社区及文明村镇都要建“道德讲堂”。利用道德模范、身边好人、“五老”人员、专家学者通过“道德讲堂”讲好郴州故事，传播好郴州声音，大力培育和践行社会主义核心价值观，传递正能量，确保“道德讲堂”发挥实实在在的作用。

牵头单位：市文明办

责任单位：北湖区、苏仙区、高新区、市直各文明单位

（8）深入推进倡导勤俭节约风尚。广泛开展节俭养德全民节约行动，深入开展移风易俗活动；坚持以社会主义核心价值观为引领,反对铺张浪费、反对婚丧大操大办，深入推进“文明餐桌行动”；推进社区禁毒禁赌会全覆盖，把毒品预防教育纳入平安城市、文明城市（村镇、单位）创建内容。壮大志愿者队伍，开展“美环境、新生活”、“破除迷信，崇尚科学”、“健康生活，美丽人生”、“远离赌博，和谐家庭”等志愿者活动，在全社会形成示范和带动作用。组织中小学生开展“小手拉大手”和“我劝父母远离赌博及封建迷信”活动。用正确的思想、有益的活动引导群众树立社会新风。

牵头单位：市文明办、市委政法委、市民政局

责任单位：北湖区、苏仙区、高新区、郴州日报社、市广播电视台、市直各单位

（9）大力提升公民文明旅游素质。市城区各级宾馆酒店、出入境办证大厅、旅行社、景区、公园、游园、车站悬挂张贴中国公民国内旅游文明行为公约和出境旅游文明行为指南，设置文明提示牌，出入境办证大厅进行文明出境宣传，主要景点、景区开展文明告知、文明提醒、文明规劝；落实好行前教育、行中引导、行后总结制度，全面治理规范旅游市场秩序；加强导游培训，广泛开展提升公民旅游文明素质教育引导活动。引导风景旅游区开展文明风景旅游区创建活动，改善环境、完善设施、优化服务。

牵头单位：市旅游外事侨务局、市公安局

责任单位：北湖区、苏仙区、高新区、市城管和行政执法局、市交通运输局、郴汽集团、郴州火车站、郴州西站

2．进一步加大综合治理公共环境的提质力度

一是全面治理公共场所环境。加强商业大街、城市广场、公园、游园、景点景区、影剧院、文化体育场馆等公共场所的维护管理，确保环境整洁、设施完备、功能完好。完善消防、无障碍设施、公厕、垃圾箱、电子监控探头，设立便民学雷锋志愿服务站（岗），安排公共文明引导志愿服务人员。全面落实公共场所禁烟活动。

责任单位：北湖区、苏仙区、高新区、市旅游外事侨务局、市城管和行政执法局、市文体广新局、市公安局、市爱卫办、市公安消防支队

二是进一步深化治理街巷小区及城乡结合部的环境。加大街巷小区和城乡结合部的综合治理力度，确保环境整洁、规范管理、无占道经营和散发小广告现象，基础设施完好、配备分类回收垃圾箱，完善物防、人防、消防等设施，保证道路通畅。道路、街巷路牌标识齐全规范。

责任单位：北湖区、苏仙区、高新区、市城管和行政执法局、市民政局、市公安局、市公安交警支队、市质监局

三是优化市场环境。对市城区的商场、超市、加油站、农贸市场、食品流通企业，开展全面综合提质。要求证照齐全、亮证经营、规范经营，保持环境卫生整洁、干净，消防设施、残疾人无障碍设施齐全完善，加强食品安全执法监管，确保无出售三无产品、假冒伪劣、过期变质食品。

责任单位：北湖区、苏仙区、高新区、市城管和行政执法局、市住建局、市商务局、市食药监局、市工商局、市卫计委、市公安消防支队

四是对社区（小区）环境改造提质。开展小区环境综合治理，确保环境整洁、路面平整、生活垃圾封闭定点投放、及时清运。消防、垃圾箱、电子监控探头、文体活动等设施完好，楼道无小广告、无乱堆乱放现象，照明完好。全面加强小区物业服务管理，暂无物业管理的小区，要指导成立业主委员会，实行居民自治，自我管理。

责任单位：北湖区、苏仙区、高新区、市房产局

五是改善“九小”行业环境。开展小餐饮店、小熟食（副食）店、小生产加工场所、小百货店、小旅店、小美容理发店、小洗浴场所、小歌舞娱乐场所、小网吧等“九小”行业综合整治，确保环境整洁、卫生达标、证照齐全，从业人员持证上岗、操作规范，消防、消毒设施、五病调离等管理制度完善。

责任单位：北湖区、苏仙区、高新区、市食品药品监督局、市工商局、市卫计委、市文体广新局

3．进一步加大治理规范公共秩序的力度

一是加大市城区交通秩序治理力度。全面落实《最严格的城市管理和交通秩序综合整治》工作任务，加强日常巡查和监管。进一步完善主次干道交通设施，交通标识线清晰并符合国家标准、交通路口信号灯设置合理、正常运行，全面提质升级交通路口信号灯和交通微循环。进一步加强交通法规的宣传与执法，公交车、出租车等要主动礼让行人，强化限摩规电工作，杜绝电动车营运行为；对重点路段采取限行措施，加强主要路口文明交通劝导员的培训和管理，确保履职尽责。科学设置、划定停车场所，路面无车辆乱停乱放现象。

责任单位：北湖区、苏仙区、高新区、市公安交警支队、市交通运输局、市规划局

二是加强对车站、公交车站秩序的整治。对郴州高铁西站、郴州火车站、郴州汽车总站、天龙站、万华站、城际大巴站及市城区公交站点等进行集中治理，设置学雷锋志愿服务岗、设置文明提示牌，安排公共文明引导志愿服务人员。

责任单位：市交通运输局、市城管和行政执法局、市公安消防支队、市交警支队、郴州火车站、郴州高铁西站、郴汽集团

三是进一步深化文体场所秩序治理。对影剧院、体育场馆、网吧、歌厅集中治理，设置文明提示牌、提示语和创文公益宣传牌，安排公共文明引导志愿者，引导观众文明观看，保持场所秩序良好、卫生整洁。

责任单位：北湖区、苏仙区、高新区、市文体广新局

（四）进一步强化资料收集归档，按质按量及时上报

 一是各责任单位资料上报。各责任单位按照《全国文明城市测评体系操作手册》（网上申报部分）的任务分解和《2017年创建全国文明城市资料网上申报标准》，从“郴州市文明创建动态管理系统”注册窗口上传资料，规范文件、实景图片每月即时上传，说明报告类在5月30日前上报。

二是实地测评资料。街道综合文化站、社区综合文化服务中心、未成年人校外活动基地、爱国主义教育基地、公益性文化设施、未成年人健康辅导站、道德讲堂、家长学校等实际测评点要收集整理保存纸质文档的活动纪录、图片、影像等。

三是网上资料申报。市创文办资料组对各责任单位上传在即时进行认真审核，综合组归类整理，在中央文明办规定的时间内，高质量、高水平完成上传任务。

牵头单位：市创文办

责任单位：北湖区、苏仙区、高新园区、市直各单位

（五）进一步加大创文活动开展力度，全面提高市民共创共享知晓率和支持率

一是强化网格结对共建，深化文明城市网格化管理。以社区网格化管理为抓手夯实基层基础，建设美丽社区、幸福家园。要进一步深化社区文明城市创建网格化管理结对共建工作，有条件的街道社区试点运行网格化管理信息系统，进一步完善“一档一册一图”，整合党建、综治、计生、社保等资源，完善网格服务团队，健全网格指导员、网格员队伍，加强队伍培训，提高队伍素质，细化工作任务，强化工作责任。组织市、区直单位与社区广泛开展各项创建活动，充分调动社区居民的创建热情，提高市民群众对创文工作的认同感、支持度、参与度和满意度。在结对共建的基础上社区党员回网格报到，网格成立党支部、发挥党员示范作用，着力构建以党支部书记（网格长）为核心、网格服务团队为补充、居民议事自治为基础，网格管理、条块结合、层级负责的文明创建网格化管理新体系、新格局。通过部门协作，依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，完善社区服务、管理、建设，实现社区服务“步行10分钟服务圈”，全面提高居民群众幸福指数。

牵头单位：市创文办

责任单位：北湖区、苏仙区、高新园区、市直各单位

二是强化文明劝导，推进路段管理责任制高质量落实。重新调整、科学安排路段管理责任制工作，组织机关单位干部职工、志愿者每日在责任路段路口、每月15日在公交站台开展文明劝导、文明引导活动，引导市民群众养成文明交通、文明卫生习惯。严格执行《城市管理“十禁止”》和《最严格的城市管理和交通秩序综合整治》，对市民闯红灯、乱穿马路、翻越防护栏、乱吐痰、乱丢垃圾、乱摆摊点等不文明行为进行严管重罚，并且公开曝光，使市民不文明行为得到有效规范。

牵头单位：市创文办

责任单位：北湖区、苏仙区、高新园区、市直各单位

三是强化文明指数模拟测评，全面做好迎国检准备。学习借鉴安徽抚湖等地经验，探索建设《文明城市创建动态管理系统》、《文明城市创建实地测评智能系统》，建立文明城市创建数字化信息管理平台，深化文明城市创建责任单位的管理，提升创建工作的整体效能。对照《全国城市文明程度指数测评体系》，继续委托并协助国家统计局郴州调查队搞好每月一次的城市文明程度指数模拟测评，针对测评发现的问题，有针对的开展督查整改工作，为迎接中央文明办组织的城市文明程度指数测评夯实基础、积累经验。“三区”和市直各创建责任单位要按照体系的内容和要求，扎实做好测评的各项基础工作，争取在中央文明办组织的2017年全国文明城市测评中取得更优异的成绩。

牵头单位：市创文办

责任单位：北湖区、苏仙区、高新园区、市直各单位

（六）进一步强化创文知识入心入脑，提高市民共创共享意识

编发《郴州市创建全国文明城市知识读本》，各责任单位要有针对性的印发宣传资料，宣传资料要图文并茂，通俗易懂，做到创文知识进机关、进街道（乡镇）、进社区、进学校、进家庭。要针对不同的人民群众采取不同的方式进行培训，集中培训与单独培训相结合，要求机关单位干部职工、在校师生知晓率达到100%，街道（乡镇)、社区工作人员知晓率达到100%，社区居民知晓率达到98%。通过普及创文知识，提高市民意识，达到共创共享。

牵头单位：市创文办

责任单位：北湖区、苏仙区、高新区、各街道（镇）、社区、市直各单位

四、保障措施

（一）强化组织保障。2017年是我市迎国检大考年，是关键一年，测评标准更高，要求更严，各级各部门各单位务必要统一思想，强化领导，把此项工作列入重要议事日程，与单位中心工作同研究，同部署，同考核，同验收。尤其是创建责任单位，一把手一定要亲自挂帅，分管领导要具体抓，结合自身工作实际，制定切实可行的工作方案，开展形式多样、特色鲜明的主题活动，确保创建工作落到实处，有成效。同时，各级各部门各单位要各尽其责，全力以赴，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的强大合力，全面推进创建工作。

（二）加大经费投入。建立财政投入机制，强化创建经费保障，把创建全国文明城市建设经费纳入财政年度预算，用于创建工作宣传、考核、机构运行以及相关项目支出等。继续加大创建硬件投入，安排环卫设施建设经费，用于购置垃圾集中处理设备，促进环卫事业发展。支持城市亮化、绿化、美化工程，安排专项资金用于城市绿化及市政维护等方面，进一步优化城市生态人居环境。

（三）发挥媒体作用。各级各部门各单位要高度重视创建全国文明城市的宣传教育工作，充分利用单位的电子显示屏、宣传栏、橱窗墙报、板报向单位干部职工、广大市民宣传创建全国文明城市工作的重大意义、主要内容和具体要求，引导他们积极参与创建活动，形成创建共识。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传报道好各自的好做法、好经验、好典型，并对死角漏洞和不文明行为进行曝光。

（四）完善考核机制。进一步严格目标考核机制。把文明城市创建工作列入各级各部门各单位季度创建工作考核、年度绩效考核，纳入党政领导班子和干部考核的重要内容，作为考评党政一把手工作能力和政绩的基本依据之一，严格奖优罚劣。继续对三区、市直重点责任单位、街道，实施创文工作“每两月一调度一通报”制度。考核结果在全市公开通报，确保创建工作事事有结果，件件有着落。各地各部门各单位要根据全市创文工作的要求，将指标任务细化、量化，分别明确到各工作部门、岗位和责任人、明确责任、使创建工作事事有人管、件件有人抓。

（五）强化督查问责。通过加强督促检查，建立健全督查制度、定期考核制度和奖惩制度，把部门监督、群众监督、舆论监督结合起来，采取定期与不定期检查、明察与暗访、抽查与全面检查相结合等方式，及时掌握工作动态，确保各项工作落实到位。设立投诉电话、网上意见箱、领导接待日、群众信箱、调查问卷等多种形式让群众了解创文工作情况，征求群众对创文工作的意见。进一步完善考评奖惩机制，对有突出成绩的单位和个人要进行表彰奖励，对行动迟缓、工作不到位、延误创建工作进程的部门和单位要通报批评、公开曝光，并严格追究单位主要领导责任。