1-3月，全市财政总收入完成372237万元，为年度预算（年度预算为各级人大批准数，下同）的29.79%，同比增加101457万元，增长37.47％。其中：一般预算收入完成232332万元，为年度预算的31.95%，同比增加53824万元，增长30.15％；上划中央收入完成117561万元，为年任务的26.9%，同比增加41364万元，增长54.29％；上划省级收入完成22344万元，为年任务的26.2%，同比增加6269万元，增长39％。
从一般预算收入结构看：税收收入完成114623万元，为年度预算的25.59%，同比增加16835万元，增长17.22％；非税收入完成117709万元，为年度预算的42.14%，同比增加36989万元，增长45.82％。
从收入征收部门看：国税部门完成132160万元，为年度预算的22.19%，同比增加49951万元，增长60.76％；地税部门完成111053万元，为年度预算的35.09%，同比增加24908万元，增长28.91％；财政部门完成129024万元，为年度预算的38.24%，同比增加26598万元，增长25.97％。
市级（含开发区、有色园区，下同）财政总收入完成108329万元，为年度预算的26.26%，同比增加28804万元，增长36.22％。其中：一般预算收入完成67538万元，为年度预算的27.55%，同比增加13113万元，增长24.09％。
1-3月，全市一般预算支出完成380693万元，为年度预算的29.83%，同比增加146821万元，增长62.78％。其中，市本级支出完成89013万元，为年度预算的30.82%，同比增加45752万元，增长105.76％；县（市、区）级支出完成291680万元，为年度预算的29.54%，同比增加101069万元，增长53.02％。
二、预算执行主要特点
1.财政收入顺利实现了“开门红”。一方面是增幅较高。全市财政收入实现了高基数上的高增长，财政总收入、一般预算收入同比分别增长37.47%、30.15%，均超过了30%的目标。二是收入进度较快。各级征管部门加大收入征管力度，严格落实均衡入库进度要求，财政总收入、一般预算收入分别完成年度预算的29.79%、31.95%，分别超序时进度4.79、6.95个百分点。
2.主要税种贡献突出。1-3月，国内增值税、营业税、企业所得税、个人所得税四个主要税种市县级收入共入库6.18亿元，同比增加1.85亿元，占收入增加额的34.45%，拉动一般预算收入增幅10.4个百分点。其中国内增值税同比增长60.07%，营业税增长32.32%，企业所得税增长32.48%，个人所得税增长45.26%。
3.非税收入增势强劲。今年除教育收费外所有预算外管理的非税收入全部纳入预算管理，非税收入实现大幅增长。全市非税收入完成11.77亿元，同比增加3.7亿元，增长45.82%。其中行政性收费收入入库4.93亿元，同比增长71.81%；罚没收入入库1.71亿元，同比增长28.07%；国有资产（资源）有偿使用收入入库9239万元，同比增长46.65%。
4.支出进度加快。各级财政部门积极筹措资金，加快预算下达和资金拨付，加快支出进度，突出重点支出保障。全市一般预算支出超序时进度4.83个百分点，同比增支14.68亿元，社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务、交通运输和住房保障五个重点支出项目增支11.39亿元，占总增支额的77.59%。其中交通运输支出完成1.93亿元，同比翻了5番，增长504.48%；医疗卫生支出完成3.65亿元，同比翻了3番，增长333.3%；住房保障支出5331万元，同比翻了2番，增长231.7%。
三、存在的困难和问题
1.收入发展不平衡。一是市县发展不平衡。市级财政总收入、一般预算收入进度比县级分别慢5.27、6.63个百分点，增幅低1.77、8.82个百分点。二是县市区之间发展不平衡。财政总收入增幅在50%以上的有6个县市，最高的临武县增长98.63%；超过全市平均进度的有7个县市，最快的安仁县已过半，完成年度预算的51.27%。三是征管部门发展不平衡。全市国税、地税和财政部门分别完成年度预算的22.19%、35.09%和38.24%。
2.财政增收后劲不足。我市财源税源受税收政策、市场因素影响较大，财政持续增长的基础不稳。一是全市国税系统1月当月入库7.6亿元，2月入库2.82亿元，3月入库2.79亿元，国税收入呈逐月减少趋势。二是中央加大房地产政策调控，导致土地、商品房成交量不多，与之相关行业的税收受到影响，如房产税、城镇土地使用税分别仅增长13.41%、20.64%，耕地占用税还下降了70.7%。三是物价居高不下，煤电油运生产原料成本增加，人工成本、原材料价格上涨的趋势短期内很难扭转，加上人民币升值预期明显，企业利润增长空间受限，税收贡献率受到影响。
3.支出结构有待优化。从财政收支快报来看，我市财政预算执行存在项目支出不均衡等问题。1-3月，全市一些支出项目进度偏慢，如教育支出完成年度预算的20.92%，科学技术完成18.95%，文化体育与传媒完成23.44%，均未达到支出正常进度。另外一些支出项目增幅偏低，如教育、文化体育与传媒支出同比分别增长6.15%、3.03%，国土资源气象等事务支出还下降18.82%，比一般预算支出增幅分别低56.72、59.84、81.69个百分点，支出结构有待进一步优化。
四、下阶段工作措施建议
今年财政收入任务艰巨、形势严峻，我们应进一步加大工作力度，认真研究和落实增收措施，确保财政收入完成全年目标任务，为我市“十二五”开好局、起好步作出贡献。
1.统一思想，落实任务。一是加强组织领导。围绕市委、市政府安排部署，各级党委、政府及各征管部门要站在讲政治、讲大局的高度，统一思想认识，认真对待，切实加强组织领导。二是落实收入任务。及时将任务细化量化，分解落实到部门、到项目、到税种，具体到领导、到征管人员，做到人人头上有任务，个个肩上有担子。三是密切协调配合。财政、国税、地税和人行等部门要加强协调配合，定期召开收入分析协调会，研究解决财政收入征管过程中存在的困难和问题，形成有效工作合力。四是严格目标管理考核。建立横向到边、纵向到底的收入目标责任制，做到以旬保月，以月保季，以季保年，确保“双过半”目标和全年收入任务的完成。
2.积极研究政策，认真帮扶企业。一是发挥财政职能，运用税收、财政补贴等政策工具，建立和完善财政扶持企业的政策引导、资金投入和激励机制，支持企业发展，扶持再生资源企业继续做大做强。二是围绕国家、部省资金投向，会同有关部门，积极主动加强与部、省沟通衔接，努力争取上级财政资金支持。三是积极探索多渠道融资方式和途径，充分发挥中小企业担保公司和融资平台作用，制订政府性资金引导金融机构信贷资金投放考核办法，完善金融机构放贷鼓励政策，有效缓解企业融资难题。四是全面执行好扶持企业发展的各项政策，及时拨付企业发展资金，认真落实矿业总部经济发展的若干意见。
3.勤征细管，应收尽收。一是深入调查研究。认真总结推广各地征管经验，加强税源调查研究，对重点行业、薄弱环节实行动态监控，及时掌握新办企业生产经营、税源情况。二是勤征细管。按照抓大不放小的原则，在抓好重点税源、重点企业和主要税种征管的同时，切实抓好小税种、零散税的征缴入库，千方百计提高税收收入占财政总收入、地方税收收入占一般预算收入的比重，优化收入质量。三是强化非税收入征管。进一步加强对非税收入政策执行、收入收缴、票据使用管理等情况的监督检查，确保行政事业性收费、罚没收入、国有资产（资源）有偿使用收入及时足额入库。四是加大稽查力度。严厉查处各种偷、逃、骗、抗税（费）行为，做到“环节查到、税种查全、税款查清”，有效防止税费流失。
4.进一步深化改革，努力调优支出结构。一是进一步完善部门预算编制，深化国库集中收付改革，积极稳妥推进公务卡改革，推动财税库横向联网。二是优化支出结构。一方面要加大保障力度。争取上级财政支持，积极组织资金，突出保运转、保民生、保重点，加快支出拨付进度。另一方面要强化节支措施。严格预算约束，严控“三公一费”支出，并实施严格的督查考核制，把每项缩减指标落到实处。同时，扎实治理“小金库”，规范财经秩序，保障财政性资金的安全有效。
责任编辑/不详
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