一、财政收支执行概况
（一）收入执行情况
10月份，全市财政总收入完成127966万元，比上年同月增收8652万元，增长7.3%。其中，上划中央收入完成45517万元，比上年同月增收13136万元，增长40.6%；上划省级收入完成8283万元，比上年同月增收2021万元，增长32.3%；一般预算收入完成74166万元，比上年同月减收6505万元，下降8.1%。从一般预算收入结构看，10月份税收收入完成51254万元，比上年同月增收10383万元，增长25.4%；非税收入完成22912万元，比上年同月减收16887万元，下降42.4%。
1-10月，全市财政总收入完成1425604万元，为年度预算的81.5%，同比增收197384万元，增长16.1％。其中：一般预算收入完成974166万元，为年度预算的90.5%，同比增收197909万元，增长25.5％；上划中央收入完成372080万元，为年度预算的66.1%，同比减收4394万元，下降1.2％；上划省级收入完成79358万元，为年度预算的71.5%，同比增收3869万元，增长5.1％。
从一般预算收入结构看：税收收入完成453315万元，为年度预算的77.1%，同比增收40592万元，增长9.8％；非税收入完成520851万元，为年度预算的106.6%，同比增收157317万元，增长43.3％。
从征收部门看：国税部门完成424693万元，为年度预算的66.3%，下降0.6％；地税部门完成502986万元（含耕地占用税、契税，下同），为年度预算的75.5%，增长6.9％；财政部门完成497925万元，为年度预算的112.5%，增长50.8%。
从收入级次看：市级（含开发区、有色园区，下同）财政总收入完成413356万元，为年度预算的73.9%，同比增收34881万元，增长9.2％；县（市、区）级财政总收入完成1012248万元，为年度预算的85%，同比增收162503万元，增长19.1%。
1-10月，全市政府性基金收入完成233714万元，同比增收117993万元，增长102%。其中：地方教育附加收入12528万元，国有土地使用权出让收入206379万元，同比增收103926万元，增长101.4%；地方水利建设基金收入3719万元，同比增收1137万元，增长44%；森林植被恢复费收入2521万元，同比增收1458万元，增长137.2%；育林基金收入1941万元，同比减收950万元，下降32.9%。
（二）支出执行情况
1-10月，全市一般预算支出完成1717311万元，为年度预算的92.1%，同比增支387560万元，增长29.1％。从级次看，市级支出完成307436万元，为年度预算的80.9%，同比增支34422万元，增长12.6％；县（市、区）级支出完成1409875万元，为年度预算的94.9%，同比增支353138万元，增长33.4％。1-10月，全市政府性基金预算支出完成227990万元，同比增支91165万元，增长66.6%。全市一般预算支出进度快，增幅高，保障好，从支出领域看，民生民本、重点项目保障得力，科学技术、节能环保、国土资源等领域增长迅速、亮点突出。
教育支出337635万元，同比增支110351万元，增长48.6%，主要是支持城市义务教育扩容提质，推动初等职业教育和中专教育等职业教育发展，九年义务教育和职业教育分别支出164199万元、25234万元，增长44.6%、95.4%；
科学技术支出18294万元，同比增支6310万元，增长52.7%，主要用于加强应用技术研究与开发，改善科技条件与服务。
社会保障和就业支出265073万元，同比增支38313万元，增长16.9%，主要是继续扩大新农保覆盖面，提高城乡居民最低生活保障、社会福利及抚恤水平，财政对社会保险的补助支出66628万元，增长36.7%，抚恤支出17466万元，增长28.1%；
医疗卫生支出159257万元，同比增支33134万元，增长26.3%，主要用于推进医药卫生体制改革，完善基层医疗卫生服务体系，提高城乡居民医疗保障水平，基层医疗卫生机构和医疗保障分别支出12371万元、116717万元，增长189.4%、23.4%；
节能环保支出44005万元，同比增支25100万元，增长132.8%，主要是提高固体废弃物综合利用和处置率，加大水体及固体废弃物污染防治力度和生态环境保护力度，污染防治和自然生态保护分别支出12594万元、4444万元，增长180.9%、283.8%；
城乡社区事务支出78936万元，同比增支20068万元，增长34.1%，主要是加大城市“三创”工作投入力度，完善城乡社区公共设施布局，支持推进“点亮郴州”等统筹城乡发展行动，规范市场经济秩序，城乡社区公共设施支出29742万元，增长63.1%；
农林水事务支出165670万元，同比增支40622万元，增长32.5%，主要用于农业技术推广与培训，农村道路网络建设，农业生产资料与技术补贴、森林培育和水利工程建设等，农业和林业分别支出59961万元、29400万元，增长55.9%、70.7%；
国土资源气象等事务支出19917，同比增支9365万元，增长88.8%，主要是开展国土整治，加快矿产资源专项支出，矿产资源专项收入安排的支出5659万元，增长158.9%。
住房保障支出44896万元，同比减支20113万元，下降30.9%，主要是上级追加指标和保障性安居工程年度任务大幅减少，支出相应减少，保障性安居工程支出37865万元，下降37.8%。
二、收入运行分析
受经济增速放缓、物价涨幅回落、企业利润下降、税收政策调整和实施结构性减税等因素影响，1-10月税收收入持续低速增长，税收进度滞后，主体税种增长乏力，部分税种持续负增长，但10月累计降幅有所收窄。
（一）增值税（18.75%部分）累计完成67367万元，为年度预算的77.1%，同比减收2183万元，下降3.1%，比9月环比收窄4.8个百分点。今年增值税持续负增长，主要原因：一是我市属于典型的资源型财政，有色金属形势对财政增收影响较大，10月份铅、锌、锡、钨、铋价格同比分别下降2.4%、5.5%、18.7%、23.8%和24.8%；二是受再生资源税收优惠政策调整影响，全市再生资源回收经营企业仅入库2.7亿元，同比减收7.9亿元，下降74%；三是受煤矿整治和煤炭价格下跌影响，煤炭行业入库增值税5.2亿元，同比减收0.8亿元，下降13%。
（二）营业税（75%部分）累计完成108911万元，为年度预算的75.4%，同比增收10481万元，增长10.6%，比9月环比提高1.2个百分点。得益于银行和保险业整体业绩较好，全市金融业营业税同比增收5627万元，增长32.5%。在中央持续出台房地产调控政策组合拳下，1-9月，全市商品房新开工面积和销售面积同比分别下降26.6%和19.5%，房地产业税收增幅（14.3%）同比回落46.4个百分点。
（三）企业所得税（28%部分）累计完成24821万元，为年度预算的86.4%，同比增收3857万元，增长18.4%，比9月环比提高1个百分点，但同比回落57个百分点。在投资稳定增长和房地产行业回暖带动下，建筑业、房地产企业分别增长153%和75.8%。
（四）个人所得税（28%部分）累计完成15769万元，为年度预算的63.9%，同比减收2791万元，下降15%，比9月环比收窄2.3个百分点。主要原因是个人所得税改革扣减基数提高和税率下调，我市纳税人数量剧减，其中，前9个月工资薪金所得同比减收6672万元，下降32.9%；利息、股息和红利所得同比减收4403万元，下降55.2%。
（五）非税收入累计完成520851万元，为年度预算的106.6%,同比增收157317万元，增长43.3%，增幅逐月回落，呈前高后低态势。其中10月份完成22912万元，同比下降42.4%，主要是前期集中入库较多，10月起教育费附加收入按比例调至基金收入，10月份全市国有资产（资源）有偿使用收入仅完成182万元，同比下降95.2%，行政事业性收费收入完成8165万元，同比下降55%。
下半年以来，全国经济呈现筑底企稳态势，GDP增速由一季度的8.1%，二季度的7.8%，回落到三季度的7.7%，环降幅比逐季收窄；全国制造业PMI连续两月回升，10月份（50.2%）重回荣枯线，非制造业PMI（55.5%）较上月上升1.8个百分点，PPI环比上涨0.2%，系2011年8月来首次出现回升，表明当前宏观经济呈现筑底企稳向好态势。加之我市经济总体保持平稳较快发展势头，前三季度全市GDP增长12.3%，规模工业增加值增长15.8%，固定资产投资增长36.1%，社会消费品零售总额增长14.8%，为财政收入平稳增长奠定了坚实经济基础，为顺利实现全年财政收入目标提振了信心。但今年全市税收增长缓慢，进度滞后，后期工作任务更重，时间更紧，所以我们要紧盯目标不动摇，坚定信心不松懈，抢抓收入不畏难，确保顺利完成全年财政工作目标任务。
责任编辑/不详
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