2月份,全市财政总收入完成113561万元,增长12.9%;一般预算收入完成86393万元,增长17.9%。其中:市本级(含开发区、有色园区,下同)财政总收入完成32308万元,增长6.6%;一般预算收入完成21055万元,增长17.9%。
1-2月,全市财政总收入完成286123万元,增长17.3%。一般预算收入完成211493万元,增长50.1%。其中:市本级财政总收入完成79404万元,增长22.0%;一般预算收入完成51198万元,增长39.4%。
1-2月,全市财政总收入分部门完成情况:国税部门完成68781万元,下降34.0%;地税部门完成76591万元,增长15.6%;财政部门完成140751万元,增长91.3%。
1-2月,全市一般预算支出完成367417万元,增长55.4%。其中市本级支出完成92657万元,增长56.1%。
二、财政运行中存在的特点和问题
1. 收入稳定增长,但增幅有所回落。1-2月,全市财政总收入、一般预算收入分别完成286123万和211493万元,增长17.3%、50.1%,均高于年初人大通过的预算目标。但财政总收入增幅比上年同期回落30.2个百分点,由元月的21%下降至2月当月的12.9%,比上月回落3.7个百分点。
2.两级均实现增长,但增幅很不平衡。1-2月,市县两级收入均呈“两位数”增长态势,市级财政总收入、一般预算收入分别增长22%、39.4%,县级分别增长15.5%、53.9%。但增幅很不平衡,全市财政、地税和国税部门收入分别增长91.3%、15.6%和-34%,有8个县市区的财政总收入增幅在20%以上,增幅最高的汝城县达31.4%,而临武县下降23.4%,市经开区下降34.2%,其中临武县因2011年元月再生资源企业一次性入库11999万元,导致1-2月份财政收入同比基数较高,影响今年财政收入增幅。
3.非税贡献突出,但税比下降严重。1-2月,全市非税收入完成136871万元,增收60661万元,增长79.6%,拉动财政总收入增幅25个百分点。但全市税收同期减收19923万元,下降11%,税收收入占财政总收入比重为52.2%,同比下降16.6个百分点。主要原因:一是重点行业、企业增长乏力。受矿业秩序整治和有色金属价格同比下跌影响,全市煤炭行业、金属采选业元月份增值税仅分别增长5.5%、1%。1-2月,国税部门重点监控的252户企业收入仅增长3.2%,有101户减收,还有42户未纳税,其中湖南宝山公司减收1298万元,湘晨高科实业有限公司减收1188万元。二是政策性减收显现。国家新的综合资源利用政策虽已出台,但享受的门槛高,我市能享受优惠政策的企业由原来243户减少到35户,短期内缺少替代税源支撑。1-2月,资源综合利用行业税收减少55423万元;个人所得税因起征点提高和税率下调减收1960万元,下降14.6%,预计全年减收32000万元以上;营业税仅增长8.1%,受小微企业增值税、营业税起征点上调影响,预计全年减收13000万元以上。
4.重点支出保障较好,但有的项目进度滞后。1-2月,全市一般预算支出完成367417万元,增长55.4%。其中,民生支出达231460万元,增长69.9%,比一般预算支出高14.5个百分点。但有些支出因项目正处于酝酿立项阶段,并未申报,导致部分支出滞后,使得支出同比下降,如科学技术、交通运输支出分别下降23.1%、49.5%。
三、下一步工作打算
1、统一认识,增强合力。各级各部门要认真贯彻落实全市财政工作会议精神,及时将收入任务分解,严格考核,讲政治、讲大局,力争确保一季度增长25%以上,实现“开门红”目标。
2、研究政策,扶持财源。要认真研究再生资源税收政策,积极落实《财政部 国家税务总局关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》文件精神(财税〔2011〕115号),继续向上级争取将钨、锌、钼等产品列入目录范围,同时我市制定相应扶持政策,促进再生资源行业健康发展和税收的持续稳定增长。
3、优化结构,强化监管。要牢固树立过紧日子思想,切实降低行政运行成本,稳步推进“三公”经费公开。要积极统筹资金调度,继续调整和优化支出结构,保障公共财政政策和民生工程支出需要。
责任编辑/不详
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