一季度，全市财政总收入完成469522万元，同比增加97285万元，增长26.1％。其中：一般预算收入完成351580万元，同比增加119248万元，增长51.3％；上划中央收入完成96268万元，同比减少21293万元，下降18.1％；上划省级收入完成21674万元，同比减少670万元，下降3.0％。
从一般预算收入结构看：税收收入完成134172万元，同比增加19549万元，增长17.1％；非税收入完成217408万元，同比增加99699万元，增长84.7％。
从收入征收部门看：国税部门完成106111万元，下降19.7％；地税部门完成155547万元（含耕地占用税、契税，下同），增长18.2％；财政部门完成207864万元，增长91.5％。
市级（含开发区、有色园区，下同）财政总收入完成124828万元，同比增加16499万元，增长26.8％。其中：一般预算收入完成81286万元，同比增加13748万元，增长37.3％。
一季度，全市一般预算支出完成552757万元，同比增加172064万元，增长45.2％。其中，市级支出完成127889万元，同比增加38876万元，增长43.7％；县（市、区）级支出完成424868万元，同比增加133188万元，增长45.7％。
二、财政运行主要特点
1.财政收入平稳增长。1-3月，全市财政总收入、一般预算收入分别完成469522、351580万元，增长26.1％、51.3%，比全省平均水平分别高5和24.8个百分点，顺利实现了首季“开门红”。前三个月财政总收入累计增幅分别为21%、17.3%、26.1%，增幅在全省排位由元月份的第6位、二月份的第9位上升到三月份的第5位。
2.市县收入协调发展。市县两级收入协调发展，均保持“双增长、两位数”增长态势。市级财政总收入、一般预算收入分别增长26.8%、37.3%，县级分别增长25.9%、56.1%。11个县市区和两个园区财政总收入增幅都在25%以上，其中市经开区、有色园区增幅在50%以上，嘉禾、汝城和桂阳县增幅在30%以上。
3.非税收入增势强劲。各级财政部门强化非税收入征收单位责任，积极盘活行政事业资产，各项非税收入及时足额缴库。1-3月，全市非税收入完成217408万元，同比增长84.7%，分别高于财政总收入、一般预算收入增幅58.6、33.4个百分点。其中行政性收费、国有资产（资源）有偿使用收入分别增长98.1%、275.7%。
4.重点支出保障较好。各级财政部门积极筹措资金，在实现“保工资、保运转、保稳定”的前提下，较好地保障了改善民生民利、发展社会事业、支持经济发展等重点支出的资金需要。1-3月，全市一般预算支出完成55.3亿元，增长45.2%，其中教育、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务支出分别完成75667、74473、8962、23472万元，增长43.5%、104.0%、156.7%、106.2%。
三、财政运行中存在的困难和问题
虽然宏观经济总体较好，我市“一点一片一区”建设全面推进，“十二五”规划投资项目进入集中建设阶段，将对区域经济和产业发展起到重大推动作用。但在经济增速放缓、增长潜力减弱等不利因素影响下，当前财政工作仍存在不少困难和问题。
1.财政增收后劲不足。我市财源结构不优，税源相对单一，多点支撑的收税局面尚未形成。2011年纳税过5000万元共24户企业，其中“两矿”（含冶炼）企业15户，“两电”企业4户，“两烟”企业3户，骨干税源过分集中于成长性差的行业和企业，税收突破性增长有限。近年固定资产投资和新引进企业增加，但大多数尚处于抵扣消化阶段，短期内难以形成明显的税源增长效应。如固定资产抵扣税额规模逐年增大，预计今年我市固定资产进项税抵扣税额将超过4亿元。受湘江流域和珠江源头重金属污染治理以及煤矿“高瓦、高突”整治等影响，目前全市停产整顿或关闭的规模企业达60户，比前两个月增加6户。
2.重点行业、重点税源增长乏力。受中央房地产继续调控影响，1-2月市城区网上签约商品住宅2241套、26.1万平方米，同比分别下降28.4%、25.6%，全市房地产业税收增幅自去年下半年以来呈逐季回落态势，一季度税收增幅（11.4%）同比回落了70.5个百分点。受低温阴雨天气等因素影响，多数建设项目开工不足，重大项目进展不快，全市建筑业税收增幅（10.5%）同比回落了87.4个百分点。受欧债危机和宏观经济增速放缓影响，有色金属价格一路走低，前2个月钨、铅、锌、锡等有色金属价格同比分别下降了30.3%、10.1%、20.5%和30.8%，严重制约税收增长。1-3月国税部门重点监控的252户企业，有122户减收或未纳税，其中黄沙坪矿业公司同比减收2335万元，华润B厂、宇腾化工公司今年均未入库。
3.政策性减收逐步显现。一是受资源综合利用政策调整的影响，全市再生资源综合利用企业税收同比减少5.6亿元，导致全市增值税下降26.7%。新的综合资源利用政策环保和废弃物使用量门槛高，目前我市完全符合政策要求的企业不到10户，短期内缺少替代税源支撑，全年预计减收7亿元。二是因起征点提高和税率下调，个人所得税减收进一步显现，累计降幅由二月份的-14.6%扩大到三月份的-22%，预计全年减收3.2亿元以上；省级电力企业税收预征率由3.5%下调到3%，导致税收减收，仅郴州电业局1-3月减收1523万元。三是受结构性减税影响，全市增值税达到起征点并且月定税额在600元以上的个体户减少86.7%，预计全年短收9000万元以上；营业税前三个月累计增幅都在“个位数”徘徊，增幅为近5年来同期最低，预计全年短收3000万元以上。
4.财政收支矛盾突出。当前财政运行减收增支并行，虽然财政收入虽然增长较快，但剔除上划收入、列收列支性收入等，我市地方可用财力增长有限。随着促发展、惠民生、保稳定等各项刚性支出和新增投入的不断增加，对重点项目、民生社会事业的投入力度不断加大，新增财力满足不了新增支出的需求，财政控支出、保平衡压力越来越大，当前乃至今后相当长的一段时期收支矛盾仍将十分突出。
四、下阶段措施及建议
针对当前财税经济形势，各级各部门要认真研究和落实增收措施，确保财政收入实现“双过半”乃至全年目标任的完成，为我市“大干新三年，再创新辉煌”开好局、起好步。
1.进一步落实责任。全市各级各部门要对照收入全年目标任务，细化量化，分解落实到项目、到税种、到企业，具体到领导、到征管人员，实行责任包干。要实行一把手负总责，分管领导具体抓，集中人力、精力，全力以赴抓征收。要完善财税收入目标管理办法，强化收入督导、考核、奖惩、问责四大机制，加大督收促收力度，落实月均8.33%进度要求，每月及时通报收入完成情况。
2.进一步夯实基础。要把握当前我市“一区一点一片”建设的重大机遇，认真研究政策，争取国家和省重大项目、重大投资落户郴州。认真落实各项优惠政策，做好资金和政策扶持文章，健全中小企业信用担保、贷款贴息等财政扶持体系，努力支持中小企业发展壮大。合理安排扶持资金，集中60%以上的产业引导资金和承接产业转移专项资金支持重点项目、骨干企业，大力支持富士工业园、奥美森工业园等大项目尽早建成投产。认真研究关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税有关政策，继续争取钨、锌、砷、钼等产品列入国家文件目录，力争更多的企业纳入政策扶持范围。
3.进一步完善措施。各征收部门要全面加强税源监控管理，认真落实“抓大控中定小”原则，对重点税源专业化管理，对一般税源精细化管理，对零散税源规范化管理总结推广煤炭税费统征电子监控、社会综合治税信息平台建设、混凝土搅拌以电控税征管办法等，积极探索“三私”税收代征管理模式。完善个体工商户参数定税办法，积极推行“阳光定税”。强化非税收入征收单位责任，加强对政策执行、收入收缴、票据使用等情况的监管，确保各项非税收入及时足额入库。深入开展房地产业、建筑安装业、建材行业等的专项检查活动，充分发挥以查促管、以查促收、以查增收作用，确保税收“零差错”、“零新欠”。。进一步完善征管措施，
4.进一步加强监管。遵循厉行节约原则，牢固树立过紧日子思想，切实降低行政运行成本，稳步推进“三公”经费公开。继续调整和优化支出结构，保障公共财政政策和民生工程支出需要。全面深化部门预算、国库集中支付、政府采购制度等公共财政改革，加快推进公务卡消费改革。完善各项管理制度，切实加强财政资金的过程监控，推进财政绩效预算管理，加大重大项目资金管理和专项资金使用的监督检查力度。进一步规范政府投资项目立项、审批以及预、结（决）算审查等程序，提高投资效益。
责任编辑/不详
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