1-10月,全市财政总收入完成1228220万元,为年度预算(年度预算为各级人大批准数,下同)的95.8%,同比增加380163万元,增长44.8%。其中:一般预算收入完成776257万元,为年度预算的104.2%,同比增加254986万元,增长48.9%;上划中央收入完成376474万元,为年任务的83.7%,同比增加105941万元,增长39.2%;上划省级收入完成75489万元,为年任务的86.7%,同比增加19236万元,增长34.2%。
从一般预算收入结构看:税收收入完成412723万元,为年度预算的91.1%,同比增加97909万元,增长31.1%;非税收入完成363534万元,为年度预算的124.6%,同比增加157077万元,增长76.1%。
从收入征收部门看:国税部门完成427369万元,为年度预算的81.0%,同比增加117625万元,增长38.0%;地税部门完成395770万元,为年度预算的92.0%,同比增加119130万元,增长43.1%;财政部门完成405081万元,为年度预算的125.0%,同比增加143308万元,增长54.8%。
从收入级次看:市级(含开发区、有色园区,下同)财政总收入、一般预算收入分别完成397628、243195万元,为年度预算的95.8%、104.2%,同比增长50.7%、48.9%。县(市、区)级财政总收入、一般预算收入分别完成830592、533062万元,为年度预算的95.6%、106.7%,同比增长42.2%、48.9%。
1-10月,全市一般预算支出完成1329751万元,为年度预算的83.1%,同比增加358519万元,增长36.9%。其中,市级支出完成273014万元,为年度预算的80.0%,同比增加77666万元,增长39.8%;县(市、区)级支出完成1056737万元,为年度预算的83.9%,同比增加280853万元,增长36.2%。
二、预算执行主要特点和存在的问题
1.财政收入持续高位运行。1-10月,全市财政总收入完成1228220万元,为年度预算的95.8%,增长44.8%,累计增幅比前三季度提高1.2个百分点;一般预算收入完776257万元,为年度预算的104.2%,增长48.9%,累计增幅比前三季度提高4.7个百分点。全市财政总收入、一般预算收入分别超序时进度12.5、20.9个百分点,增幅比全省平均水平分别高11.2、12个百分点,均居全省第二位。
2.县(市、区)财政实现全面增收。1-10月,县(市、区)级财政总收入、一般预算收入分别完成830592、533062万元,为年度预算的95.6%、106.7%,同比增长42.2%、48.9%。从增幅情况看,有10个县市区(北湖区特殊因素除外)财政总收入增幅在40%以上,其中汝城县、安仁县和资兴市的增幅超过50%;从完成进度看,有10个县市区财政总收入达到或超过年度预算进度要求,其中资兴市、永兴县、苏仙区等8县市区提前2个月完成全年预算任务。
3.部分税种增幅较高、进度较快。今年以来,全市经济形势稳固较好,与经济发展密切相关的主体税收增势强劲。1-10月,全市增值税、营业税、企业所得税、个人所得税同比分别增长34.7%、29.7%、75.4%、47.0%。其中企业所得税和个人所得税均提前2个月完成年初预算任务,分别为年度任务的121.7%、101.8%;营业税完成年度任务的87.7%。零散税收表现突出,全市土地增值税、城镇土地使用税、印花税、房产税、城市维护建设税大幅增长,同比分别增长122.8%、63.7%、37.6%、36.6%、31.3%。
4.财政支出保障较好。全市财政部门采取有效措施,切实加强支出管理,均衡性和实效性进一步提高。1-10月,全市一般预算支出完成1329751万元,为年度预算的83.1%,同比增长36.9%。各级财政部门更加注重惠民生、促发展,财政支出结构不断优化。1-10月,全市民生民本支出完成829092万元,同比增长42.5%,超一般预算支出增幅5.6个百分点。其中医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、城乡社区事务等直接关系民生的支出增长较快,同比分别增长60.1%、38.1%、109.9%和82%。
5.全年财政收支仍存较大困难。一是财政增收较难。受政策、市场等因素影响,新增税源不多,重点税源增长乏力,财政持续增长的基础不稳,后续增收面临较大压力。二是增速将趋缓。今年财政收入增幅一直处于高位运行,随着上年基数增大,增速将有所放缓。三是财政支出管理有待进一步加强。前10个月全市部分支出项目进度偏慢,落后序时进度较多,其中近半数支出项目未达到序时支出进度。
三、下阶段工作措施
1.统一思想认识,坚定目标任务不动摇。距年底不到2个月的时间了,财政收入离全年目标任务还有较大差距,组织收入已进入最后的攻坚阶段。各级财税部门要按照市委、市政府的要求和部署,统一思想,提高认识,咬定目标,全力以赴,把组织收入作为当前的首要任务,算好时间账、任务账、进度账,力争多收超收,坚定完成全年财税工作目标不动摇。
2.强化征管措施,确保完成全年收入任务。财税部门进一步加强协调配合,大力推进税收科学化、精细化管理,着重加强对重点税源、重点行业、重点企业的税收监控和稽查,进一步加大对零散税源的征管力度,规范行政事业性收费罚没、国有资产处置收入等非税收入征管秩序,千方百计堵塞税收漏洞,努力做到应收尽收、应缴尽缴,确保完成全年财政收入任务。
3.加强支出管理,确保全年财政收支平衡。各级财政部门要合理调度资金,严格预算约束,加快支出进度,力促财政支出及时拨付到位。要着力调整支出结构,大力完善节支措施,既要做到“三保”、“三促”,做好新增财力进一步向民生倾斜,又要把财政支出控制在可用财力范围之内,确保全年财政收支平衡。
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