1-11月,全市财政总收入完成1334209万元,为年度预算(年度预算为各级人大批准数,下同)的104.1%,同比增加387879万元,增长41.0%。其中:一般预算收入完成845947万元,为年度预算的113.6%,同比增加283105万元,增长50.3%;上划中央收入完成406227万元,为年任务的90.3%,同比增加86253万元,增长27.0%;上划省级收入完成82035万元,为年任务的94.2%,同比增加18521万元,增长29.2%。
从一般预算收入结构看:税收收入完成444557万元,为年度预算的98.1%,同比增加96376万元,增长27.7%;非税收入完成401390万元,为年度预算的137.6%,同比增加186729万元,增长87.0%。
从收入征收部门看:国税部门完成460821万元,为年度预算的87.4%,同比增加90539万元,增长24.5%;地税部门完成432015万元,为年度预算的100.4%,同比增加127811万元,增长42.0%;财政部门完成441373万元,为年度预算的136.2%,同比增加169529万元,增长62.4%。
从收入级次看:市级(含开发区、有色园区,下同)财政总收入、一般预算收入分别完成431115万元、264890万元,为年度预算的104.5%、108.1%,同比增长47.2%、50.2%。县(市、区)级财政总收入、一般预算收入分别完成903094、581057万元,为年度预算的103.9%、116.3%,同比增长38.2%、50.3%。
1-11月,全市一般预算支出完成1530700万元,为年度预算的94.9%,同比增加427073万元,增长38.7%。其中,市级支出完成312711万元,为年度预算的90.8%,同比增加78042万元,增长33.3%;县(市、区)级支出完成1217989万元,为年度预算的96.1%,同比增加349031万元,增长40.2%。
二、预算执行主要特点
1.全市财政收入进度快、增幅高。1-11月,财政总收入实现1334209万元,一般预算收入实现845947元,分别完成年初预算的104.1%、113.6%,双双提前1个月完成年初预算任务。今年以来,全市各级财政部门紧紧抓住经济发展的良好时机,积极有效地组织收入,较好地提升了税收的入库率,保证了全市财政收入完成进度好于往年。1-11月,全市税收收入实现444557万元,完成年初预算98.1%,超序时进度6.4个百分点,同比增长27.7%。其中: 企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、土地增值税、契税和烟叶税均提前两个月完成全年收入任务,完成进度分别为127.2%、109.8%、111.4%、145.6%、122.9%和118.4%。全市非税收入完成401390万元,完成年初预算137.6%,超序时进度45.9个百分点,同比增长87.0%。
2.市县两级收入均衡协调发展。1-11月,市级财政总收入、一般预算收入分别完成431115、264890万元,为年度预算的104.5%、108.1%,增长47.2%、50.2%。县(市、区)级财政总收入、一般预算收入分别完成903094、581057万元,为年度预算的103.9%、116.3%,同比增长38.2%、50.3%。市县两级收入均衡协调发展,均提前1个月完成年初预算任务。
3.财政支出进度加快。为贯彻落实中央和省的加快地方财政支出进度政策,进一步增强地方预算执行的时效性和均衡性,切实发挥财政政策在扩内需、保增长、调结构、惠民生等方面的积极作用,提高财政资金使用效益,结合全市实际,今年以来全市各级财政部门都切实加强财政支出管理,提高支出均衡性、时效性和优化财政资源配置,财政支出执行进度加快。1-11月,全市一般预算支出完成1530700万元,为年度预算的94.9%,同比增长38.7%。在加快财政支出进度具体表现四个方面:一是确保了人员工资的及时发放和行政事业单位的正常运行。其中一般公共服务支出增长 39.9%。二是确保民生支出的增长,提高了公共服务能力。其中社会保障与就业支出、教育支出、医疗卫生支出、农林水事物支出和住房保障支出同比分别增长32.2% 、 29.6% 、60.0% 、35.5%和129.2%。三是加大了财政资金的引导,促进经济稳步发展。其中科技支出同比增长74.0%,增强企业创新发展能力。四是扩大了内需,促进了地方经济的发展。市财政筹集资金63000万元,重点支持城市基础设施建设项目,城市综合承载能力明显提升,其中交通运输支出、城乡社区事务支出同比增长 98.5% 、82.9%。
三、存在的主要问题
1.部分税种增速回落。受原材料价格上涨、有色金属销售价格下降等因素影响,我市增值税入库大幅减收,增值税增长缓慢。1-11月全市增值税同比仅增长21.0%,低于全市税收收入平均增长水平,同比1-9月、1-10月分别18.6低百分点和10.1百分点。全市企业所得税虽然同比增长69.5%,但是从9月份以来增长一直呈下降趋势,同比1-9月、1-10月分别14.8低百分点和5.9百分点,因此部分税种增长缓慢在一定程度上影响了全市收入增长。
2.财政支出压力加大。受保障范围不断扩大和保障力度不断加强影响,财政支出保持了较高增长水平,但总体看,市本级财政支出进度仍然偏慢。1-11月,一般预算支出312711万元,市本级完成年初预算的90.8%,同比增长33.3%,慢于序时进度0.9个百分点。
四、下阶段工作措施
今年财政收入要实现“高质量的高增长”目标,时间紧、任务重、压力大。各级财税部门需采取更加直接、更加有力、更加见效的措施,千方百计组织收入,确保圆满完成今年财政收支目标任务。
1.在组织收入上做到不松劲。年底即将来临,组织收入工作也进入了“倒计时”阶段,各级财政部门要利用有限的时间,集中精力、集中人力,逐项目催收,逐天算账,以目标倒逼进度,以时间倒逼任务,切实做好12月份的收入组织工作。要进一步加强发票监控、抵扣凭证审核,采取硬措施、铁手段,大力开展房地产开发项目欠缴土地出让金专项清理活动,严厉查处各种偷逃骗抗税案件,确保应收尽收。要进一步加强收入调度督促,认真落实局领导联系县(市、区)的收入组织协调工作,完善财政收入考核机制,严格奖惩兑现。
2.在预算执行上做到不松手。一是合理调度资金。严格按照“保运转、保民生、保市委市政府重大决策、促经济发展”的原则,集中财力保障重点项目和“民生100工程”的资金需求。二是加快支出执行进度。千方百计筹措资金,加快预算下达和资金拨付,确保预算指标及时拨付到位。三是严控行政支出。坚决贯彻落实市委、市政府关于厉行节约的各项措施,严格控制非生产性支出,努力降低行政运行成本。四是强化预算约束。坚持量入为出、量财办事的原则,严格依法调整财政收支预算,确保全年财政收支平衡。
3.在资金安全上做到不松懈。一是健全财政监管机制。继续深化部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购、绩效评价等财政改革,切实加强财政资金管理。二是规范政府债务管理。积极筹措偿债资金,将政府债务收支纳入预算管理,建立健全政府债务管理和风险预警机制。三是强化资金监管。切实加强对民生资金管理使用情况的监督检查。继续清理整治“小金库”,严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费行为,确保财政资金的安全有效。
责任编辑/不详
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