1-8月,全市财政总收入完成926516万元,为年度预算(年度预算为各级人大批准数,下同)的72.3%,同比增加239428万元,增长34.9%。其中:一般预算收入完成572473万元,为年度预算的76.9%,同比增加137977万元,增长31.8%;上划中央收入完成294242万元,为年任务的65.4%,同比增加86452万元,增长41.6%;上划省级收入完成59801万元,为年任务的68.7%,同比增加15026万元,增长33.6%。
从一般预算收入结构看:税收收入完成314096万元,为年度预算的69.3%,同比增加58658万元,增长23.0%;非税收入完成258377万元,为年度预算的88.6%,同比增加79319万元,增长44.3%。
从收入征收部门看:国税部门完成331375万元,为年度预算的62.8%,同比增加94273万元,增长39.8%;地税部门完成317536万元,为年度预算的73.8%,同比增加106604万元,增长50.5%;财政部门完成277578万元,为年度预算的85.7%,同比增加38551万元,增长16.1%。
从收入级次看:市级(含开发区、有色园区,下同)财政总收入、一般预算收入分别完成294852、177742万元,为年度预算的71.5%、72.5%,同比增长41.3%、34.2%。县(市、区)级财政总收入、一般预算收入分别完成631664、394731万元,为年度预算的72.2%、79.0%,同比增长32.0%、30.7%。
1-8月,全市一般预算支出完成1021368万元,为年度预算的70.9%,同比增加296217万元,增长40.8%。其中,市级支出完成200805万元,为年度预算的67.5%,同比增加58132万元,增长40.7%;县(市、区)级支出完成820563万元,为年度预算的71.8%,同比增加238085万元,增长40.9%。
二、预算执行主要特点
1.财政收入总体较好。1-8月,全市财政总收入、一般预算收入分别增长34.9%、31.8%,继续保持“两位数,三字头”的增长水平,财政收入总体形势较好。财政总收入增幅位居全省排名第6位,比上月前进2位,比全省平均水平高0.2个百分点。
2.县级收入进度较快。县级财政总收入、一般预算收入分别完成年度目标任务72.7%、79%,超年度预算序时进度6.1、12.4个百分点,比市级进度分别快1.2、6.5个百分点。全市11个县市区(北湖区因特殊因素外)财政总收入、一般预算收入均超序时进度。其中汝城、桂东、安仁3县财政总收入进度在80%以上,最快汝城县已完成全年预算的87.8%。
3.主体税种增势较好。受益于经济增长、投资拉动、矿产品价格上涨和征管加强等有利因素影响,主体税种增收明显,全市增值税、企业所得税和个人所得税分别增长37.5%、74%和47.3%,均超财政总收入增幅,比全省同种税增幅高9.6、16.6、7.6个百分点。其中,1-7月增值税增幅比株洲、常德市分别高3.9、16.3个百分点,营业税增幅比衡阳、株洲市分别高5.8、2.6个百分点。
4.重点支出增长较快。各级财政部门按照按照“轻重缓急、有保有压”的原则和公共财政的要求,积极筹措资金,进一步调整支出结构,加快预算下达和资金拨付。全市一般预算支出超年度预算序时进度4.3个百分点,同比增支29.6亿元。涉及民生民本支出进度较快,增支较多,其中社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务分别完成年度预算的79.7%、112.8%和77.7%,增长58.9%、137.7%和42.9%。
三、存在的困难和问题
1.收入增速放缓。随着减收因素影响加深,再生资源行业企业启动较慢,财政收入增速逐步放缓,前8个月各月累计增幅分别为36.8%、47.5%、37.5%、41.5%、39%、37.2%、35%和34.9%,收入增速呈总体放缓趋势。1-8月财政总收入累计增幅为今年来最低,比周边的衡阳、永州市分别低10.8、0.3个百分点。
2.收入项目入库不均衡。全市营业税企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税和契税超过年度预算序时进度外,其余税收项目均未达到年度预算序时进度。其中企业所得税今年汇算清缴去年因素,完成年度预算的97.8%,增长74%;土地增值税征收标准提高因素,完成年度预算95.4%,增长101.4%;资源税仅完成年度预算的37.3%,短了近4个月的进度,同比下降23.8%;耕地占用税、契税同比分别下降6.4%、2%。
3.非税收入征管有待加强。今年除将教育收费外的非税收入全部纳入预算管理等政策性因素,全市非税收入增长44.3%,但比全省平均水平低6.5个百分点,其中国有资本经营收入仅完成年度预算的17.9%,同比下降65.9%。1-7月非税收入增幅比衡阳、常德市分别低47.9、30.1个百分点,非税收入征管工作有待进一步加强。
4.财政支出压力加大。虽然我市财政收入增幅较大,但由于建设社会主义新农村和加快教育、科技、社会保障、公共卫生等社会事业发展需要加大投入等因素,各项刚性支出不断增加,新增财力满足不了新增支出的需要。部分支出项目进度较慢,近半项目未达到支出序时进度要求,随着预算批复后项目支出执行进度加快,后期财政支出额大幅增加,支出压力会不断加大。
今年下阶段财政收入形势非常严峻、任务非常艰巨,各级财税部门一定要按照市委、市政府对财税工作的要求,分解收入任务,落实收入责任,强化征管措施,突出重点行业、重点企业、重点项目的税收征管,加大对欠税的清收力度,确保财政收入持续稳定增长。要进一步调整和优化支出结构,积极筹措资金,统筹安排各项支出,在确保重点支出的同时,力争做到均衡拨付,确保正常支出进度。
责任编辑/不详
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