全市统计工作暨第一次经济普查工作会议经验交流材料
强化统计基层基础努力开创统计工作新局面
嘉禾县统计局
(2004年3月9日)
过去的一年，我县统计工作在县委、县政府的领导和市统计局的精心指导下，坚持以经济建设为中心，狠抓统计基层基础工作，着力提高统计数据质量，努力开创统计工作新局面，取得了可喜的成效。2003年，是近几年来统计外部环境最佳的一年，统计数据质是最好的一年，统计投入了多的一年。我们的主要做法和体会是：
一、主动争取领导重视，努力改善统计环境
朱钅容基同志曾经说：“统计工作非常重要，是实行科学决策和管理的一项重要基础性工作。”明确了统计工作在经济、社会活动中的作用和地位。为树立统计部门的威信，促进统计工作的顺利开展。我们将基层统计队伍建设、统计经费的落实和统计工作的协调等方面的问题，主动地向县委、县政府汇报，争取领导的重视，解决了许多问题，求得较好的统计外部环境。2003年，我县乡（镇）机构改革裁减乡（镇）干部达50%，但在乡（镇）机构改革方案讨论会议上，县委明确指出：统计工作是各级党政领导决策和管理的基础工作，乡（镇）统计工作人员必须按要求配齐配强。为此，全县17个乡镇按照县委的这一要求配齐了综合统计人员、工业企业统计员、劳动工资统计员；县统计局机关缺额的2名编制由实行公开选调到位；县统计局企业调查队，按规定由股级机构改为副科级机构。由于历史的原因，我县统计局机关经费紧张，我们向县政府主要领导汇报后，县政府主要领导明确表示要加大统计投入，统计工作所必要的经费要给予保障。为此，县政府在预算外拨给我局19万元，用于购工作用车、购置4台微机和偿还旧欠款。由于对统计工作认识不到位，不少部门和单位对依法统计不理解和支持，为解决此类问题，我们主动地向县政府领导汇报，争取他们的重视和解决。一年来，由政府办出台召集有关部门参加的统计协调会达13次，其中县委副书记、县长李世栋同志亲自主持会议4次，县委副书记、常务副县长每次协调会都抽时间参加，并作出具体指示和要求。县委、县政府按照《关于进一步加强统计工作的通知》精神，将统计工作进行经常性的督查，对不按规定健全统计机构、配备统计人员；对不按统计制度办事完成统计任务的；对拒报、虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料和数据的单位和个人，取消年终评先评优资格，并依法追究其责任。
二、狠抓统计队伍建设，不断完善统计网络
回顾和反思近年来，我县统计工作的实践，清楚地认识到，建设一支良好的基层统计队伍，自上而下地完善统计网络，是搞好统计工作的前提和基础。为此，我们将基层统计人员的配备和统计网络的完善作为头等大事来抓。做到了：一是明确乡（镇）等基层单位抓统计网络的责任。县委、县政府把统计网络的完善和统计人员的配备作为经济建设重要组成部门进行部署和落实。县委书记周余武，县委副书记、县长李世栋多次在乡（镇）党委书记、乡（镇）长以及部门负责人参加的会议上指出：不抓统计工作的领导不是好领导，不重视统计工作的领导是不称职的领导，不会抓统计工作的领导是不成熟的领导。在乡（镇）机构改革中，明确指出：统计工作不能削弱，统计人员应配齐配强。按照县委、县政府的指示精神，一方面，我们巩固乡（镇）配备综合统计、工业企业统计、劳资统计人等专（兼）职队伍的同时，把统计网络建设延伸到行政村、规模企业，要求行政村文书兼职统计员，规模工业企业会计兼职统计员；另一方面，加强部门统计的指导、联络，充分发挥部门统计的作用，在统计监督、统计执法等指导，又加强了与部门统计的联络与沟通，争取部门统计的配合与支持。全县建立和完善了：行政村--乡(镇)--部门--政府统计的农业农村统计网络；企业主--乡(镇)--部门--政府统计的工业企业网络；完善了农经网点、工业企业网点、商贸网点、城镇网点的调查体系。二是健全统计网络做到经费到位。巩固发展基层统计队伍，健全统计网络，关键就是解决了基层专(兼)统计人员的待遇。在县委、县政府的重视和支持下，我们将解决统计人员的工资待遇纳入统计工作目标管理，同时县委、县政府督查室也作为一项重要内容进行督查。目前全县大部分乡(镇)解决了多年未解决的统计员与驻村驻队乡(镇)干部同等补助的待遇问题；解决了乡(镇)工业企业统计因编制不明确的工资待遇问题；解决了行政村兼职统计员的岗位补助100-300元；解决了统计员因统计工作需要所开支的发票长期报不了的问题。据此，极大地激发了基层统计人员搞好统计工作的积极性。三是抓统计机构的软硬件投入，努力改善统计工作条件。为改善统计条件，使之各级统计工作与当前经济、社会发展的要求相适应。我们把网络建设的重点开始向抓统计机构的软硬件投入 转移。从统计局机关带头做起，把从89年以来未规范整是的统计资料进行了成卷归档，各专业统计建立了规范性的统计台帐；购置电脑设备和办公室必要的装饰等有效地改善办公条件；各乡(镇)以数据质量检查为契机，建立完善了乡(镇)和规模企业的统计台帐，购置了统计档案方框，做到统计资料及时成卷归档。其中城关、塘村、泮头等6个乡(镇)购置了微机，迈开了乡(镇)统计利用现代电子信息化可喜一步。四是抓统计队伍培训，提高统计员的素质。抓统计工作人员的素质提高，我们坚持以统计工作适应改革发展新形势需要为目标，采取办班培训、统计证持证学习、统计继续教育、统计普法学习等多种形式对统计人员进行培训。一年来，我们举办各类大小培训班15期，培训统计人员700多人次；针对基层统计人员变动、交流频繁等特点，将统计员持证上岗列入统计工作目标管理，强制统计员上岗学习；局机关始终坚持每周一或每月初的学习例会制度，在例会上，既学习政治理论，又学统计为务，既总结回顾前段工作，又部署下段工作，有效地促进全局干部职工学习理论，交流思想、经验，极大地激发干部职工的工作热情，激励全体干部职工奋发向上。
三、坚持依法治统原则，促进统计有序发展
近年来，我县依法治统工作制度不断完善，力度不断加大，把依法治统作为巩固和发展统计基层基础工作的重要措施。过去的一年，我们抓依法治统工作：一是实行“借力发功”，与有关部门联合执法。为了促进乡(镇)统计网络的健全，确保统计数据质量，我们于8-9月份与县人大财经委、县监察局、县法制办、县经贸委、县农村办、县企业局等单位和部门联合组成检查组，对全县8个乡(镇)，计20家规模企业和3个固定资产投资项目进行了统计执法检查。检查结束后，将情况形成文字报告分别向县委、县政府、县人大、县政协四大家进行了专题汇报，并由县委副书记、常务副县长李水福主持召开了执法检查结果通报会。通报会17个乡(镇)行政一把手、乡(镇)综合统计员、工业企业统计员和部门统计员等100多人参加了会议，县委副书记、县长李世栋自始自终参加会议，并作重要讲话。这次联合执法检查有效地推动了全县统计网络的建设，强化了全县统计基础，推动了全县统计数据质量的提高。二是开展了经常性的统计执法检查，实行全员执法。年初由县人民政府下达了《关于认真搞好统计执法检查的通知》，全面部署了统计执法检查工作；局机关干部职工分成四个组，分三期对38个单位进行了统计执法检查，并对9个严重违反统计法规的单位进行了处罚。三是实行统计执法与统计督查相结合，确保统计制度的贯彻落实。我们在工作实践中，严格依据县委《关于进一步加强统计工作的通知》精神和《统计工作目标管理考核方案》，经常性地在全县开展统计督查。一年来，把统计员配备统计经费、执行制度、数据质量等作为督查内容，开展统计督查达15次之多，经督查取消3个固定资产投资项目，发出督查通报4期，对未按规定配备统计员、落实经费，执行统计制度等情况进行了通报。通过依法治统工作，树立了我县统计工作的威信，改变了统计工作无威信无地位的状况。
过去的一年，我们致力于统计基层基础建设，取得了良好的成效。但我们也清醒地认识到我们的工作与兄弟县(市、区)相比，有着较大差距，同时也清醒地认识到，我们将面临着越来越多地困难和挑战。我们将开拓奋进，迎难而上，继续开创嘉禾统计新局面，为经济社会发展作出更大的贡献。