郴经信〔2015〕28号
郴州市经济和信息化委员会
关于印发《2015年度推进依法行政工作安排》的通知
委属各单位，委机关各科室：
现将《郴州市经济和信息化委员会2015年度推进依法行政工作安排》印发给你们，请贯彻执行。
郴州市经济和信息化委员会
2015年4月1日
郴州市经济和信息化委员会
2015年度推进依法行政工作安排
2015年市经信委推进依法行政工作要坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，认真落实省委《贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的实施方案〉部署和要求，深入推进法治政府建设，着力提高运用法治思维和法治方式的能力，不断提升各项工作的法治化水平，为全市加速推进新型工业化和信息化提供坚强的法治保障。
一、依法全面履职
1.认真编制和严格执行权力清单和责任清单。贯彻落实市政府办《关于编制市政府工作部门权力清单和责任清单有关问题的通知》精神，认真编制权力清单和责任清单，配套建立健全科学完备的部门责任制、岗位责任制度和责任追究制度。
2.动态管理权力清单和责任清单。根据法律法规规章的立、改、费等情况，及时修改完善权力清单和责任清单，进一步减少和规范行政许可等审批事项。
3.积极编制投资经营“负面清单”。根据省政府、市政府统一部署，认真梳理并向社会公布“负面清单”，公开列明禁止进入的领域和需要政府事先批准的事项，充分释放市场活力，推动市场在资源配置中起决定性作用。
二、着力规范权力运行
4.严格遵守重大行政决策程序。严格执行市经信委《重大行政决策程序规定》，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等重大行政决策必经程序，坚持依法科学民主决策。积极发挥法律顾问作用。建立重大行政决策实施绩效评价、责任追究及责任倒查机制。
5.严格执行重大行政决策听证制度。严格执行市经信委《重大决策听证制度》。凡是符合听证要求的重大行政决策必须履行听证程序。不断提高重大行政决策听证会的组织水平。
6.严格执行重大行政决策合法性审查制度。严格执行市经信委《重大行政决策合法性审查制度》。重大行政决策方案草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不予提交委办公会讨论、作出决策。
7.严格执行规范性文件管理制度。严格执行市经信委《规范性文件制定办法》。对所有规范性文件的制定由产业政策法规科进行合法性审查。严格执行报送本级人民政府统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度。加强规范性文件网上公布管理，严格遵守规范性文件效力时限规定，定期进行规范性文件清理。
三、严格规范公正文明执法
8.不断完善行政执法制度建设。突出完善行政执法责任制、行政执法评议制和执法过错追究制，进一步分解行政执法职权，明确行政执法责任，认真执行执法流程网上管理。加强行政执法依据的动态管理，根据法律法规规章立、改、废的情况及时作出调整并向社会公布。
9.坚决执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。开展行政执法人员资格证清理工作。未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。
10.严格实行行政执法裁量权基准制度。认真执行市经信委《行政处罚裁量权基准》，细化、量化裁量权标准，规范裁量范围、种类、幅度，提高行政执法的办案质量和水平。
11.突出抓好行政执法案卷评查。严格按照省经信委和市法制办行政执法案卷规范要求，规范行政执法文书，完善执法程序，建立执法全过程记录制度。开展委属单位行政执法案卷交叉评查，通过案卷评查倒逼机制和激励作用，考核执法质量，规范执法行为。
12.严格实行行政执法监督制度。完善全市经信系统行政执法内部层级监督，及时查处行政执法投诉举报案件。在执法监督环节，该撤销一律撤销，该变更一律变更，该确认违法的一律确认违法。
四、强化权力运行的制约和监督
13.建立健全对内部权力的制约机制。结合清单公开，修订权力运行制度体系。对财政资金分配使用、政府采购、公共资源转让等权力相对集中的委属单位和委机关科室，健全决策、执行、监督分解制衡机制，强化内部流程控制，防止权力滥用。
14.扎实推进政务公开。依法主动公开政务信息和办理政务公开申请，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。推行行政处罚决定书、行政复议决定书等行政执法文书网上公开。进一步加强门户网站等电子政务平台建设，不断提高政务公开信息化水平。
五、推进普法依法治理
15.深入开展法治宣传教育。突出抓好领导干部带头尊法学法守法这一关键环节，加强法治培训，完善学法制度，通过党组中心组学法、委办公会会前学法、专题法治讲座和集中培训等，增强法治培训实效。牢固树立基本法治观念，谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式。
16.大力推进法制企业建设。围绕提升企业、群众对郴州法治建设的满意度为着力点，始终把“服务产业发展，服务企业成长”作为工作主题，加大企业诚信守法的宣传和培训，大力开展“诚信守法先进企业”建设，指导企业依法经营、依法维权、依法法治，勇于承担社会责任。
六、加强组织领导
17.强化组织保障。委属各单位、委机关各科室要提高运用法治思维和法治方式的能力，坚持将依法行政与加速推进新型工业化和信息化各项工作同研究、同部署、同落实。
18.强化指导监督。产业政策法规科强化对委属各单位、委机关各科室依法行政工作的指导监督。通过推动制度建设、指导协调、调研督查等方式，推动全市经信系统依法行政工作整体水平上新台阶。