一、专项概况
(一)专项基本情况
我局为正处级财政拨款行政单位,单位内设7个机构:办公室、总工办、政策法规科、行政审批科、用地规划科、建筑规划科、市政工程和管线规划科及4个派出机构,分别是北湖区分局、苏仙区分局、高新区分局、经开区分局。2017年末单位编制人数45人,年末在职人员实有人数42人,退休人员18人。
我局的主要职能是贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律、法规,拟订全市城乡规划发展战略及城乡规划有关政策并指导实施,负责城乡规划编制研究,协调城乡空间布局、改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展。职责是主要负责拟订城乡规划技术规定,负责全市城乡规划管理工作,负责市城市规划内建设项目选址,建设用地和建设工程的规划审批,选址方案,用地方案,建筑方案等审批工作,负责规划内道路、桥梁、公共交通、给排水等管理协调工作,参与土地利用总体规划,区域规划等可行性研究,依法查处违反城乡规划的行为,负责全市城建档案等管理工作。
郴州市城乡规划委员会是我市城乡规划工作审议决策机构,每年组织召开各类会议:包括市规委全体会议、主任会议、重大项目专家评审会议,进行规划咨询指导、学习培训、调研考察等事项。
(二)专项立项情况
根据规委工作安排,进行重大项目专家评审会议,规划宣传指导,调研等事项。
(三)专项绩效目标设定情况
项目绩效总目标:审议和决策规划工作,召开重大项目专家评审会议,优化城市空间布局,完善城市功能。
二、专项资金使用及管理情况
(一)专项总投资及资金来源情况
2017年规划委员会专项30万元,其中财政资金30万元。
(二)专项资金安排落实及到位情况
2017年规划委员会专项资金安排落实30万元,实际拨付30万元。
(三)专项资金实际支出使用情况
2017年规划委员会专项经费实际支出6.83万元,其中评审费1.04万元,规委调研租车费0.18万元,规划审查会议差旅费1.41万元,规委会议室购置2台空调1.66万元,规委办公费2.54万元。
(四)专项资金管理情况
所有开支均按照我局财务管理制度执行,资金的使用严格把关;整个项目的运行完全按照市委市政府、财政的有关规定及局内部管理制度执行,在审计业务开展中,严格人员作风,单位内部不定期进行抽查,不存在违规违法的问题。
三、专项组织实施情况
(一)专项组织情况分析
我局积极开展规划专题研究。结合“双修双改”,有序开展了《郴州市中心城区停车难、行车难专题研究》《郴州市特色小镇专题研究》《郴州市铁路客运交通枢纽规划布局研究》以及中心城区幼儿园规划及建设情况等一系列专题调研,为市委市政府决策部署贡献规划智慧和力量。
(二)专项管理情况分析
为提升规划审查质量,借助外智外脑,调整充实规委专家库,聘请了包括院士在内的知名专家教授34名。
(三)专项完成情况分析
制定市规委工作章程,出台规划和建筑设计方案专家审查制度,对重大项目审查一律要求邀请行业知名专家参加,实行评审票决制。
(四)专项未如期完成的因素分析
暂无
四、专项绩效情况分析
(一)专项绩效评价定量分析
按期完成规委2017年工作任务。
(二)专项绩效评价定性分析
规委工作按照规范化流程达到预期目标。同时,规委会办公室逐步完善了规委议事规则、专家结构等工作,审议中注重公众利益引导和对法定规划刚性、弹性的合理把握,确保规划决策、规划审批的科学性、严肃性,充分发挥了规划的公共政策作用。
(三)重点项目绩效情况分析
我局根据高铁西站广场及火车站广场的定位确定了专家组成员,制定了《郴州市高铁西站景观方案及火车站广场景观提质改造方案审查会会议安排》,并及时开展有关工作。会议专家及部门对方案提出了大量极具建设性的意见,会议认为高铁西站广场及火车站广场是郴州两大门户,位置重要,首先要完善交通组织,优化人车流线,其次景观设计应体现郴州特色,利用好自然水景,避免采用人工水景,提供舒适的休憩空间。根据专家评审意见,设计单位对方案进行了进一步修改完善,之后通过了规委主任会议审议。通过邀请高水平的省内知名专家对两个站前广场提质方案的审查把关,实现了提升方案设计水平,高质量、高起点打造我市高铁及火车站广场的提质升级的预期目标,两个广场提质改造方案对广场的交通组织、景观绿化、配套设施等方面进行整体规划,能够指导广场提质改造的实施。
(四)综合绩效评价
本项目综合考评得分为99分,评价等次确定为优。
五、基本经验及主要做法
一是发挥城市总规龙头作用。组织修改城市总规,对城市发展规模、土地利用、空间布局进行调整,盘活中心城区周边16平方公里用地资源。二是进一步加强规划编制和城市设计工作。轨道交通、城区立体过街设施、空港新城、综合保税区、海绵城市等项目规划已编制完成,城区道路交叉口整治、交通微循环、充电桩布点、市场布局、停车场等专项规划,以及旧城区七个组团控制性详细规划的编制工作进入收尾阶段。组织开展总体城市设计和武广片区城市设计,努力营造与自然、人文和谐共生的城市公共空间。三是积极开展规划专题研究。结合“双修双改”,有序开展了一系列专题调研,为市委市政府决策部署贡献规划智慧和力量。
六、存在的问题及原因
规划的前瞻性、科学性、指导性和可操作性还有待提高;单位内部的精细化管理和规范意识还有待加强。
七、意见及建议
1、进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度,创新管理手段,用新思路、新方法,改进完善财务管理方法。
2、按照财政支出绩效管理的要求,建立科学的财政资金效益考评制度体系,不断提高财政资金使用管理的水平和效率。