郴经信【2014】2号
郴州市经济和信息化委员会
关于切实做好“春节”和“两会”期间安全生产工作的
通 知
各县市区经信局、各产业园区管委会、各重点调度企业：
为确保春节和全国、全省“两会”期间安全生产形势稳定，现就持续推进安全生产工作有关事项通知如下：
一、提高认识，进一步增强安全生产工作责任感和使命感
去年12月2日，市委、市政府召开了全市安全生产电视电话会议，认真传达学习贯彻落实习近平总书记在山东青岛黄潍输油管线事故抢险现场发表的重要讲话精神，对进一步落实两个责任，切实做好2014年“春节”和“两会”期间安全生产工作，有效防范和控制安全生产事故的发生，确保广大人民群众过一个欢乐、安全、祥和的节日提出了具体要求。
二、加强领导，进一步落实安全生产主体责任
要进一步完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，形成全覆盖、网络化的责任体系和全社会齐抓共管、综合治理的工作机制。严格落实企业安全生产主体责任、属地管理责任，确保各项法律法规和政策措施不折不扣地贯彻执行到位。
一是着力强化企业主体责任。大力推进生产经营单位安全生产标准化建设，进一步健全安全生产责任制，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任层层落实到位，更要注重发挥员工的主观能动性，对重点部位、关键岗位，配强管理人员和技术人才。二是着力强化监管责任。要严格落实安全生产“一岗双责”制度，进一步完善“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责”的责任制，形成横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。三是要着力强化综合监管。努力提高综合协调能力，健全完善综合监管、专业监管、行业管理和属地管理责任体系，进一步增强工作合力，着力提升相关部门的安全监管监察能力和水平。四要着力强化责任考核和追究。要依法依规查处每一起事故，严肃追究事故责任，严肃惩处事故背后的失职渎职、违法违规行为。
三、突出重点，进一步强化高危行业安全监管
要认真分析当前安全生产工作中的突出问题和矛盾，进一步加大对重点领域、高危行业的安全监管力度，不侥幸、不松懈，坚持措施再强化，重点领域再突出，最大限度的遏制和减少事故的发生。
铁路专用线方面，市经信委交通科协调铁路部门加强专用线管控，要针对冬季恶劣天气和节假日人流物流集中等特点，充分考虑对专用线安全因素，强化安全专项检查，进一步加大安全管理，避免各类事故发生。要切实做好“春运”安全工作，严格检查设备设施技术性能，加强安全的监督管理和司乘人员的安全教育；要加大联合执法力度，坚决杜绝交通运输工具带“病”运行，重点加强对落实安全检查责任、强化安全检查措施等方面检查，严禁易燃、易爆、剧毒等危险物品危害公共安全。
电力供电方面，要加大对供电部门的安全管理，严格落实安全责任，严格执行国家有关安全生产的法律、法规和规范标准等，要将打击非法转供电作为今冬明春电力安全生产工作的重点。要确保春节前后的电力供应保障，严格掌握施工作业安全条件，加大对重点区域的安全监管和执法力度，杜绝安全生产隐患。电力主管部门要加强对企业及施工现场今冬明春供电安全措施落实情况的检查，加大监管力度，对检查中发现的问题必须责令有关单位立即整改到位，确保冬季供电安全，对未认真落实冬季安全措施，造成事故隐患，发生生产安全事故的单位及有关责任人将依法从严查处。
民用爆破器材方面，要加大对民用爆破器材生产、经营、使用、储存、运输等各个环节的安全检查力度，督促生产经营单位进一步完善和落实各项安全管理制度和措施，加强对危险工艺、设备和重大危险源的安全监控，做好反应釜、罐和压力容器、管道等设备设施的防冻、防火、防爆、防泄漏工作。要加强民爆物品运输安全监管，督促企业针对冬季低温、冰冻、路滑等特点，严格落实各项安全措施，严防发生运输爆炸事故。要强化民爆运输安全监管，切实防范翻车爆炸事故的发生。
四、全员参与，进一步推进安全生产大检查工作
去年以来，全市按照市委、市政府统一部署，认真组织开展安全生产大检查工作，加强安全督查检查和明查暗访，突出企业生产现场，强化执法检查，加强跟踪问效，及时发现和整改了一大批安全隐患，成效显著。去年12月2日，市委办公室、市人民政府办公室印发《关于持续推进安全生产大检查工作的通知》（郴办字〔2013〕34号）文件，各部门各单位一定要按照市委市政府的工作部署，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，结合今冬明春安全生产工作特点，继续深化安全生产大检查及“回头看”工作。重点检查安全生产法律法规的贯彻情况、安全生产责任制的执行情况、安全防范措施的落实情况、重大危险源的安全监控情况、事故隐患的整治情况、非法生产经营行为的打击取缔情况等。要组织开展多层次的节前安全检查活动，深入生产作业一线，及时发现并彻底消除事故隐患，堵塞安全漏洞，强化安全管理。对不具备安全条件的，要责令停产停业整顿，坚决遏制重特大生产安全事故的发生。
五、严肃纪律，进一步加强安全生产带班值守工作
要针对今冬明春雨雪冰冻灾害天气，及时关注和提前发布灾害性天气预警信息；进一步完善应急预案，切实增强预案针对性和操作性，做好应急救援队伍、装备、物资等应急资源的落实；加强对安全生产重点行业（领域）、重要设施、重点部位以及人员密集场所各项应急准备工作的检查，健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。加强春节、春运时节的安全生产值班，及时掌握安全生产信息动态，做到早发现、早报告、早处置。节日期间严格领导带班和值班值守制度，各级政府分管领导、监管部门负责人、高危企业负责人必须保持24小时手机开通，保证沟通有序、联系畅通，进一步提高安全生产效能。