2018年度法治政府建设工作报告
中共郴州市委办公室：
按照市委办市政府办印发的《郴州市2018年度法治政府建设考核方案》(郴办字〔2018〕28号)及《2018年度市直和中省在郴单位法治政府建设考核量化评分表》(郴政法办〔2018〕22号)要求，我局早行动、早布置、早安排，严格按文件精神推进依法行政，有力确保了各项行政工作的顺利进行。根据考核方案的要求，现将我局2018年度法治政府工作报告如下:
一、严格按照考核方案要求完成各项工作任务
1.加强对法治政府建设的组织领导。年初，我局专门召开了法治政府工作会议，局长刘运华主持召开了专题会议研究法治政府建设工作，以会代学的形式，认真学习、解读了市里法治政府文件精神，并开展了依法行政工作专题讲座;制定了《郴州市城乡规划局2018年度依法行政工作计划》，将各项工作细化、分解到各科室;按照市政府的统一安排布署，我局印发了《郴州市城乡规划局行政执法案件审查委员会工作规则(试行)》，行政执法案件集体讨论决定作出后，非法定理由或未经法定程序不得擅自更改，案件承办人员负责对集体审议情况作完整、规范的记录，装订入行政处罚案件卷宗进行归档。应当举行听证的事项均按要求举行，政府合同均经合法性审查，按规定进行备案;我局按要求在年底向市政府报送法治政府建设年度报告;全年上报法治政府建设工作宣传信息12条。
2.完善依法行政制度体系。我局按市政府的安排，拟草了《郴州市苏仙岭-万华岩风景名胜区民居和民用设施建设管理办法(征求意见稿)》，并于2017年11月将《郴州市苏仙岭-万华岩风景名胜区民居和民用设施建设管理办法(草案送审稿)》及配套资料上报市政府;对立法及规范性文件的征求意见工作，我局能够认真对待，及时回馈意见，配合审查修改、协调等工作;认真落实了规范性文件“三统一”制度;规范性文件未因违法被确认无效或者撤销，按市政府法制办的要求认真清理了我局的规范性文件，完成涉及“放管服”改革等规范性文件的后续整改。
3.坚持严格规范公正文明执法。我局全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，有效整合人员力量，优化内部运行机制，加强日常巡查监管，切实有效地推动全市规划依法行政与查违控违工作;严格执行行政处罚裁量权基准，以制度约束提高规划执法的规范化水平，出台了《郴州市城乡规划局行政执法文书制作》，行政执法过程中未出现不公正、不规范、不文明、不作为、乱作为的现象;认真对待市政府法制办组织的执法案卷评查，按要求及时向市政府法制办报送案卷。2018年8月由市政府法制办牵头开展的行政执法案卷评查中，我局案卷被评为优秀，案卷质量与上一年度相比提高明显;我局执法人员资格管理未出现违法办证的行为;建立健全了政府信息公开制度，由局办公室负责，严格履行各项职责，建立了政策解读机制，开展了解读工作，应公开的信息均在我局门户网站公布，我局的行政处罚决定书、行政许可决定书等执法文书都按要求在我局门户网站上进行了公开，按要求报送年度行政执法文件网上公布工作情况报告，按要求完成相对集中行政许可权工作改革任务。
4.加强行政复议、行政应诉工作。今年我局聘请湖南星河律师事务所多名律师组成法律顾问团，包括行政法、民商法等方面专家，解决各类法律问题，确保行政复议、诉讼工作顺利开展。我局印发了《郴州市城乡规划局行政复议和行政应诉工作规定》，规范了我局行政复议和行政应诉工作，落实行政责任，促进依法行政，同时我局积极办理行政诉讼、行政复议案件，今年我局参与的1起行政复议案件、7起行政诉讼案件，其中1起案件正在审理中，7起案件已审结结案，未出现行政行为被撤销、变更、确认违法、责令履行的判决，未出现被市政府责令受理行政复议案件、决定的情形，遵守行政应诉工作规定;我局按时上报市政府法制办各项统计数据，按时办理了各起涉法投诉案件，今年内未发生行政违法行为，按时报送行政复议、行政应诉统计报表、资料。
5.加分项目。我局参与的3起行政诉讼案件中，单位其他负责人均出庭应诉。
二、存在问题
对于有效化解社会矛盾，我局信访工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题：法制宣传工作还不够充分，城市规划部门与综合执法部门之间的工作分工有待进一步明确，避免群众因认识上的不清楚造成转送达延误，降低工作效率。
三、下步工作打算
一是加强法治宣传教育。与市广播电视台合作，尤其以《郴州新闻联播》为主，《今晚八点》、FM102.8交通广播等为辅，围绕市委市政府重大决策、民生热点等工作进行宣传;考虑到城乡规划的专业性，邀请市内外专业人员进行介绍和解读，让群众能更好地认识和了解规划知识。
二是提高信访满意度。我局将进一步贯彻落实《湖南省信访条例》制度，推进法制宣传活动，营造规划氛围，加强各部门的执法联系，及时反映问题，解决问题，控制重复上访率，加快信访案件查办速度，不断提高信访干部的业务水平，增强为信访群众服务的质量，充分体现为人民服务的宗旨。
郴州市城乡规划局
2018年12月19日